青海省机关事业单位职工工资发放目标责任制管理办法
青海省人民政府
青海省机关事业单位职工工资发放目标责任制管理办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实省委、省政府提出的确保机关事业单位职工工资(以下简称职工工资)按时发放的精神，进一步明确各级政府在工资发放工作中的目标任务及职责，保证职工工资及时、足额发放，特制定本办法。
第二条 职工工资发放是指由各级财政供养的国家机关、事业单位、社会团体及其他事业单位的职工，包括纳入县级管理的农村中小学教师职工的工资发放。
第三条 职工工资发放工作遵循以下原则：
一、实行“分级负责，下管一级”的管理方式；
二、建立工资发放目标责任考核制度，实行行政首长负责制；
三、合理调整财政支出结构，确保足额安排工资性支出；
四、严格工资专户管理，实行财政统一发放办法；
五、坚持确保工资发放与严格控制人员增长相结合的原则。
第二章 目标任务
第四条 各级政府在职工工资发放工作中的目标任务：必须做到按月及时、足额发放职工工资，确保当年职工工资不发生新的拖欠。
第三章 职责与分工
第五条 按照“分级负责，下管一级”的管理方式，省政府监督落实州(地、市)级政府；州(地、市)政府监督落实县级政府的工资发放工作并层层签订责任书。
第六条 按照“行政首长负责制”的原则，要把工资发放作为各级政府一把手政绩和政府年度工作目标任务的主要考核指标，并将发放情况抄报上一级组织部门，作为干部考核依据。
第七条 为了明确各级政府的职责，强化政府及政府主要领导的责任，上下级政府之间应签订《机关事业单位职工工资发放责任书》，认真落实奖罚措施。
第四章 资金的筹措与管理
第八条 按照“一要吃饭，二要建设”的财政支出原则，各级政府在年初预算安排中，必须首先确保当年职工工资的足额发放。凡不能确保当年工资全额发放的地区，每年的超收等新增财力必须首先用于职工工资的发放。
第九条 各州(地、市)县的年初预算，一经本级人代会审查批准必须严格执行。在全年预算执行过程中，各级政府在财政资金的安排和使用上均不得随意突破预算，更不允许将职工工资的硬缺口甩下，去安排预算之外的支出项目。
第十条 按照现行分税制财政管理体制的要求，省对州(地、市)实行转移支付后，各州(地、市)对所属县也要相应进行转移支付，确保县级职工工资的足额发放。
第十一条 严格工资专户管理制度，实行财政统一发放办法。各地要严格按照省财政厅、中国人民银行西宁支行《关于开立工资专户确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》和省财政厅、人事厅、编委《关于印发〈青海省行政单位财政统一发放工资管理实施细则〉的通知》及《关于印发〈青海省事业单位财政统一发放工资管理实施细则〉的通知》精神，建立和严格工资专户管理制度，实行财政统一发放办法。凡预算安排的工资性资金(包括上级补助的工资性资金)，必须及时足额地纳入工资专户，实行封闭运行。
第十二条 确保职工工资发放与严格控制人员增长相结合。各地要不失时机、紧紧抓住机构改革工作的契机，在控制财政供养人员方面狠下功夫，切实做好控编减员工作。
第五章 奖惩办法
第十三条 经考核，凡因主观因素，出现欠发当年职工工资的地区，除由组织、劳动人事部门按全年目标管理责任制给予相应处理外，该地区不得更新和添置车辆，不得在西宁市用公款购房或建房，领导不得出国考察。
第六章 监督检查
第十四条 各地要建立和加强工资发放的监督检查及定期汇报制度。
(一)各级政府在明确各自分工与职责的同时，要加强工资发放工作的管理与监督，一级抓一级，常抓不懈，使工资发放工作真正落到实处。
(二)各级财政部门按季统计本地区职工工资发放情况，报送同级党委、人大、政府及组织、劳动人事部门。同时，逐级报送省财政汇总后，再上报省委、省人大、省政府及组织部、劳动人事厅。
(三)各级人民银行要加强对代发工资银行的管理和监督检查，督促代发行将每月工资专户的资金情况及时反馈给同级人民政府及人行。省人行于每月10日前将全省各地的工资专户资金情况汇总报送省政府。
第七章 其 他
第十五条 本办法于二○○二年六月一日起实施。
第十六条 本办法自实行之日起，凡与此有抵触的有关规定自行废止。
关于认真做好秋粮收购工作的紧急通知
国家发展改革委 国家粮食局 财政部 中国农业发展银行
国家发展改革委 国家粮食局
财政部 中国农业发展银行
关于认真做好秋粮收购工作的紧急通知
05-12-6
各省、自治区、直辖市发展改革委、粮食局、财政厅（局）、农发行分行，中储粮总公司：
目前，秋粮收购已在各地陆续展开，收购工作进展情况总体上是好的，但在一些地区特别是部分稻谷主产区出现仓容偏紧等问题，需要及时采取措施加以妥善解决，否则将会对秋粮收购工作产生不利影响。为认真贯彻落实国务院领导同志关于做好粮食收购和抓紧粮库维修工作的重要批示精神，确保秋粮收购工作顺利进行和入库粮食的储存安全，现将有关事项紧急通知如下：
一、全面分析秋粮收购形势，积极落实各项收购措施
在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各地区、各部门继续加大对粮食生产的政策支持力度，今年我国粮食生产继续保持恢复性增长的好势头，预计粮食产量将超过去年。各地要全面分析本地区粮食生产、购销、仓储情况和粮食市场形势，切实采取有效措施，积极做好秋粮收购工作，保证最低收购价政策的顺利执行，保护种粮农民利益，促进粮食稳定增产和农民持续增收。
（一）中储粮总公司和有关省地方储备粮公司要认真贯彻执行稻谷最低收购价政策。目前，中晚稻最低收购价执行预案已在安徽、江西、湖北、湖南、四川等主产省启动，中储粮总公司和有关省地方储备粮公司等执行主体要认真按照有关政策要求，积极督促指定收购库点按最低收购价挂牌收购，确保将市场粮价稳定在最低收购价水平之上。要加强对按最低收购价临时收储粮食的监管，确保数量真实、质量良好、存储安全。同时，要根据粮食收购的进展情况，及时向财政部门申请有关费用和利息补贴，并及时、足额拨付到各指定库点，充分调动这些企业做好粮食收购和储存工作的积极性。
（二）各地农发行要继续做好秋粮收购资金的供应工作。收购资金供应是国有粮食企业发挥收购主渠道作用，稳定市场粮价的重要保障。各级农发行要根据当地粮食收购的实际需要，及早测算收购资金信贷规模。对于执行最低收购价政策的指定库点，要按照最低收购价格及时足额发放收购资金和收购费用贷款。对于其他国有粮食企业、农业产业化龙头企业，以及其他粮食企业入市收购，要根据国家相关政策以及企业风险承受能力积极给予贷款支持。要根据国有粮食购销企业改革进展情况，结合当地粮食收购工作实际，因地制宜地做好贷款资格认定工作。
（三）各级粮食行政管理部门要加强对秋粮收购工作的组织、指导、协调和服务。一是要加强粮食收购和价格的监测，正确分析粮食供需和市场价格走势，提供信息服务，引导各类粮食企业积极入市收购，特别是要督促国有粮食企业充分发挥主渠道作用。二是加强与财政、农发行和中储粮分公司的沟通协调，帮助企业解决收购资金供应、费用和利息补贴拨付等方面存在的困难和问题，确保最低收购价政策的贯彻落实。三是要妥善处理好国有粮食企业改革和粮食收购的关系，当前要集中精力抓好粮食收购工作。
（四）国有粮食企业要认真执行国家粮食收购政策，积极收购农民余粮。一是要进一步挖掘仓容潜力，通过采取腾仓并库等措施，努力扩大仓储能力。二是要严格执行国家粮食收购政策，坚持依质论价，不得压级压价、克斤扣两。三是要严把粮食入库质量关，对水分、杂质超标的，要在整理、烘晒合格后再入库。同时，要加强粮情监测，确保粮食储存安全。四是要努力改善服务方式，提高服务质量，方便农民售粮。对与农民签订的粮食收购“订单合同”，要依照合同的规定认真履约。
二、抓紧做好仓库维修工作，保证秋粮收购的需要和储粮安全
妥善解决仓容问题，是保证粮食收购顺利进行和储粮安全的重要前提。各地要在准确、全面摸清本地区国有粮食企业仓容数量、质量状况、区域分布及使用情况的基础上，根据秋粮收购工作的实际需要，对需要维修的仓库按轻重缓急进行排队，对急需维修的仓库必须抓紧进行。仓库维修实行分级负责的办法。地方政府委托国有粮食购销企业入市收购的，受托收购库点的维修资金由地方政府负责解决。执行最低收购价任务的中储粮总公司直属库及中央储备粮的承储库点，所需的维修工作由中储粮总公司负责落实；受中储粮总公司委托，执行最低收购价任务的其他收纳库点，维修工作仍由地方财政负担，中央财政可对中西部困难地区和粮食主产区给予适当补助。同时，要抓紧研究建立对国有粮食仓储设施保护的长效机制。总之，各地一定要高度重视仓库维修工作，把这项工作作为当前粮食收购中的一件大事来抓，加强领导、统筹安排、精心组织、狠抓落实，进一步把仓库维修工作做细做好，保证秋粮收购的需要。
三、粮食主销区要积极到主产区采购粮食，充实地方粮食库存
粮食主销区要结合储备粮轮换和增加储备粮规模，积极到主产区买粮。同时，要主动引导和组织各类粮食企业到主产区采购粮食，充实企业商品库存。存放在主销区的中央储备粮轮换，也要积极从主产区组织粮源，以缓解主产区仓容压力。粮食产销区之间要进一步加强产销合作，督促有关企业认真履行已签订的粮食购销协议，支持主产区搞好粮食收购工作。要加强沟通协调，积极争取铁路、交通等部门的支持，做好粮食运输工作。对于粮食运输有困难的，要及时向国家有关部门反映，以便协调解决。
当前秋粮收购工作已进入关键阶段，做好今年的秋粮收购工作，落实好最低收购价政策，对于稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益，促进粮食生产稳定发展具有重要意义。各地各有关部门要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步提高认识，加强领导，认真研究解决秋粮收购工作中的困难和问题，确保秋粮收购工作的顺利进行。
湖南省经济委员会、湖南省环境保护局关于印发《湖南省清洁生产审核暂行办法》的通知
湖南省经济委员会、湖南省环境保护局
湖南省经济委员会、湖南省环境保护局关于印发《湖南省清洁生产审核暂行办法》的通知
湘经资源〔２００５〕２７８号
各市州经委、环保局：
为进一步贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，推动我省清洁生产工作，规范清洁生产审核，加强对企业实施清洁生产的监督管理，根据国家发展改革委、环保总局令《清洁生产审核暂行办法》，结合我省的实际，特制定《湖南省清洁生产审核暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，执行过程中有何问题和建议，请及时反馈。
附件：湖南省清洁生产审核暂行办法
湖南省经济委员会
湖南省环境保护局
二○○五年八月十日
附件
湖南省清洁生产审核暂行办法
一、总 则
第一条 为促进企业实施清洁生产，规范清洁生产审核行为，加强对企业实施清洁生产的监督管理，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家《清洁生产审核暂行办法》(国家发展改革委、国家环保总局令第１６号)，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对企业的生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条 本办法适用于本省辖区内所有从事生产和服务活动的企业以及从事相关管理活动的部门和单位。
第四条 省经济委员会会同省环境保护局负责管理全省的清洁生产审核工作。各市州经济委员会同市州环境保护局根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条 实施清洁生产审核的服务机构负责为企业提供清洁生产技术咨询、生产工艺及过程诊断等服务、协助企业编制清洁生产审核报告。
二、清洁生产审核范围
第六条 清洁生产审核分为自愿审核和强制性审核。
(一)已达到污染物排放标准或总量控制指标的企业，可根据实际情况自愿实施清洁生产审核。
(二)对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定指标的企业，应强制实施清洁生产审核。
(三)所有使用有毒有害原料进行生产或生产过程中排放有毒有害物质的企业，应定期强制实施清洁生产审核。
有毒有害原料或物质主要指《危险货物品名表》(GB12268)、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性(不包括核电设施)、致癌、致畸等物质。
第七条 强制实施清洁生产审核的企业必须委托清洁生产审核机构进行审核。
三、强制实施清洁生产审核程序
第八条 第六条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各市州环境保护局每年提出初选名单，上报省环境保护局审核确定后，抄送省经济委员会。各市州环境保护局书面通知企业，并抄送市州经济委员会；省、市州环保局分别在省级和市州级主要媒体上公布企业名单。
被列入实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，按照管理权限，经省、市州环境保护局核查后，在企业所在市州级主要媒体上如实公布主要污染物排放情况。公布的主要内容包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况等。
第九条 第六条第三项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各市州环境保护局会同经济委员会提出，上报省环境保护局和省经济委员会确定后，由市州环境保护局会同市州经济委员会书面通知企业，并将名单在企业所在地市州级的主要媒体上进行公布。
第十条 第六条第三项规定实施强制性清洁生产审核的企业要定期进行清洁生产审核，两次审核的间隔时间不得超过五年。
第十一条 列入实施强制性清洁生产审核的企业应当在名单公布后两个月内委托清洁生产审核机构开展清洁生产审核工作，一年内完成清洁生产审核工作，并将《清洁生产审核报告》报市州环境保护局和市州经济委员会，同时报省环境保护局和省经济委员会；中央直属企业还应抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
第十二条 实施强制清洁生产审核企业的《清洁生产审核报告》由各级环境保护局和经济会按照管理权限，组织有关专家进行审定，并将审定结果在企业所在地主要媒体上公布
四、自愿实施清洁生产审核程序
第十三条 第六条第一项规定的企业可向市州经济委员会和环境保护局提出自愿实施清洁生产审核申请。市州经济委员会和环境保护局应与企业签订进一步节约资源、消减污染物排放量、自愿实施清洁生产审核的协议。
第十四条 企业按照清洁生产审核协议的内容、审核程序自行组织(或委托清洁生产审核机构)实施清洁生产审核。
第十五条 企业完成清洁生产审核后，将《清洁生产审核报告》报市州环境保护局和经济委员会；中央直属企业还应抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
第十六条 市州环境保护局和经济委员会应组织有关专家对自愿实施清洁生产审核企业的《清洁生产审核报告》进行审定，并将审定结果在企业所在地市州级主要媒体上公布并抄报省环境保护局和省经济委员会。
五、清洁生产审核的组织和管理
第十七条 各级经济委员会和环境保护局，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案。
第十八条 从事清洁生产审核的技术服务机构，应当具备下列条件：
(一)具有独立的法人资格；
(二)拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；
(三)具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。
第十九条 各级经济委员会和环境保护局以及技术服务机构应为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。
第二十条 省经济委员会会同省环境保护局建立湖南省清洁生产专家库，为企业开展清洁生产审核提供技术支持。
六、措施
第二十一条 对实施清洁生产审核成效显著的企业，由省经济委员会和省环境保护局等部门对其进行表彰，并在省级主要媒体上公布。
第二十二条 各级经济委员会在制定和实施重点投资计划时，应把企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用、提高资源利用率、预防污染等清洁生产项目列为重点领域，并给予相应的贴息补助等支持。
第二十三条 污染治理资金可用于支持企业实施清洁生产审核。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。
第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产审核。
第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或相关费用科目。
第二十六条 企业可根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予奖励。
七、附 则
第二十七条 本办法由省经济委员会和省环境保护局负责解释。
第二十八条 本办法未明确事宜按照国家发展和改革委员会和国家环境保护总局发布的《清洁生产审核暂行办法》执行。
第二十九条 本办法自２００５年１０月１日起实施。