山东省人民政府


山东省计量器具制造销售监督管理办法（修正）
山东省人民政府



根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省计量器具制造销售监督管理办法》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 为加强计量器具制造、销售的监督管理，确保计量器具产品质量，保障国家计量单位的统一和量值准确可靠，维护国家利益和用户合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称计量器具是指用以直接或间接测定被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量基准、计量标准、工作计量器具等。
第三条 凡在本省境内从事计量器具制造、销售活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 计量器具制造、销售的监督管理，应遵循科学、公正的原则，鼓励制造者、销售者采用科学的管理方法和先进技术，确保计量器具质量。
第五条 省技术监督部门负责全省计量器具制造、销售的统一监督管理，市地、县（市）技术监督部门负责本行政区域内计量器具制造、销售的监督管理。
第六条 各级人民政府应加强对计量器具制造、销售监督管理工作的领导。有关部门应协助技术监督部门做好计量器具制造、销售管理工作。

第二章 制造和销售
第七条 制造、销售计量器具的单位和个人，必须严格遵守法律、法规的有关规定，并对其制造、销售的计量器具负责。
第八条 制造计量器具应经县以上技术监督部门考核，并取得《制造计量器具许可证》后，申请办理营业执照。
《制造计量器具许可证》不得向其他企事业单位、个人转让。
第九条 制造计量器具新产品，必须按有关规定申请领取型式批准证书或样机试验合格证书。
已取得型式批准证书或样机试验合格证书的，应于领取合格证书一年内组织生产。
第十条 临时制造计量器具的须符合下列条件，并向省技术监督部门申领《临时制造计量器具许可证》：
（一）新研制的计量器具需先行试制、试销、试用；
（二）试制品不超过10台（件）；
（三）试制、试销、试用期限不超过12个月。
第十一条 制造用于出口的非国家法定计量单位计量器具，须持出口合同报经省技术监督部门审批，并不得在国内销售。
第十二条 计量器具的性能和质量，应符合国家计量检定规程、技术标准的要求。任何单位和个人不得制造或销售有下列情形之一的计量器具：
（一）国家明令淘汰的；
（二）不符合国家法定计量单位的；
（三）量值虚假的；
（四）隐匿制造厂厂名、厂址的；
（五）伪造或冒用《制造计量器具许可证》，计量检定印证及他人厂名、厂址的；
（六）未按规定标明储运或使用特殊要求的；
（七）未经检定或者检定不合格的。
第十三条 制造、销售的计量器具标识应当符合下列要求：
（一）有计量检定合格印、证；
（二）有中文计量器具名称、生产厂厂名和厂址；
（三）有明确的型号、规格、量限和准确度等级；
（四）使用不当易造成计量器具损坏或可能危及人身、财产安全的，应有警示标志或中文警示说明；
（五）明显部位有“ＣＭＣ”标志和《制造计量器具许可证》编号；
（六）有明示采用的标准或计量检定规程。
第十四条 销售计量器具，应向当地县以上技术监督部门登记备案。
第十五条 销售计量器具应执行进货验收制度，验明《制造计量器具许可证》、检定合格证以及厂名、厂址和计量性能。发现标识不符合规定或质量可疑的，应向当地技术监督部门报验。
第十六条 销售进口计量器具，必须经省以上技术监督部门指定的计量检定机构检定。经检定不合格的，不得销售。
第十七条 售出的计量器具存在瑕疵或缺陷的，销售者应当负责修理、更换或退货；给用户造成经济损失或者人身伤害的，销售者应负责赔偿。
计量器具的瑕疵或缺陷不是由于销售者的过错造成的，销售者应先行负责修理、更换、退货、赔偿后，向直接供货者追偿。
以欺诈手段销售计量器具的，应按该计量器具价款两倍的数额向用户赔偿。

第三章 监督检查
第十八条 技术监督部门对计量器具的制造、销售者，可采用监督抽查、定期监督检查、日常监督检查和《制造计量器具许可证》资格复查等方式进行监督检查。
第十九条 监督抽查和《制造计量器具许可证》资格复查由省技术监督部门组织实施；定期监督检查由市地技术监督部门按省技术监督部门下达或批准的计划组织实施；日常监督检查由市地、县（市）技术监督部门组织实施。
同一厂家的同一种计量器具，业经上级技术监督部门检查判定为合格的，下级技术监督部门在6个月内不得再行检查。
第二十条 技术监督部门对计量器具制造、销售者的监督检查，可采取以下措施：
（一）进入计量器具存放地检查，抽取样品；
（二）封存、扣押有严重质量问题或涉嫌严重质量问题的计量器具；
（三）查阅、复制与违法制造、销售计量器具行为有关的票据、帐册、文件、业务函电等资料；
（四）对情节简单，事实清楚，违法所得在500元以下的违法者施行现场处罚。
第二十一条 在《制造计量器具许可证》有效期内，省技术监督部门可对持证者进行1至2次资格复查。
第二十二条 监督检查所需计量器具样品由被检查者提供。检定试验完毕留样期满后，除违反法律、法规规定者外，样品应及时退还被检查者。
第二十三条 计量器具监督检查结论应及时通知被检查者。对检查结论不服的，可在接到检查结论之日起15日内，向组织实施监督检查的技术监督部门提出书面复验申请。技术监督部门应于10日内作出答复。理由正当的，应另行指定检定机构复验，复验结果为终局决定，复验费用
由责任方承担；复验申请无理的，予以驳回。
第二十四条 判定计量器具的质量，以国家检定规程或相应的国家标准为依据；国家尚未制定检定规程和标准的，以部门检定规程或行业标准为依据；没有部门检定规程和行业标准的，以地方检定规程或经县以上技术监督部门审查备案的企业标准为依据。
第二十五条 监督抽查计量器具所需费用按国家规定列支，不得向被检查者收费，但经监督抽查判为不合格的复查费用除外。实施定期监督检查和进行《制造计量器具许可证》复查，按国家和省物价部门批准的收费标准收取检定试验费。日常监督检查判定计量器具符合国家规定的，检
定费用由检查者支付；判定不符合国家规定的，检定费用由被检查者承担。各级技术监督部门在收取检验费时，应使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，收取的产品检验费应纳入财政专户管理。
第二十六条 技术监督部门应为被检查者及申请型式批准、样机试验者保守正当的技术秘密和商业秘密。

第四章 罚 则
第二十七条 对制造、销售计量器具的违法行为，法律、法规有明确处罚规定的，按照法律、法规的规定执行。
第二十八条 制造、销售计量器具有下列情形之一的，视情节责令停止制造、销售，没收违法所得，处违法所得1至5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）隐匿或伪造、冒用厂名、厂址的；
（二）伪造、冒用计量检定印、证或其他质量证明的；
（三）量值可变、示值虚假的。
第二十九条 计量器具标识不符合规定的，责令停止制造、销售，限期改正。
第三十条 本办法规定的行政处罚，由县以上技术监督部门决定。
罚没财物应使用财政部门统一印制的票据，罚没款及没收计量器具的变价款，一律上缴同级财政。
第三十一条 技术监督部门及其工作人员徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期既不申请复议又不起诉也不履行的，作出处罚决定的技术监督部门可依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十三条 本办法自1995年10月1日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省计量器具制造销售监督管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省计量器具制造销售监督管理办法》作如下修订：
1．第二十八条修改为：“制造、销售计量器具有下列情形之一的，视情节责令停止制造、销售，没收违法所得，处违法所得1至5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）隐匿或伪造、冒用厂名、厂址的；
（二）伪造、冒用计量检定印、证或其他质量证明的；
（三）量值可变、示值虚假的。”
2．第二十九条修改为：“计量器具标识不符合规定的，责令停止制造、销售，限期改正。”
3．删去第三十条、第三十一条、第三十五条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1995年8月30日
浅谈讯问中肢体语言的运用　　　　

扬州市公安局邗江分局法制 费言


所谓的肢体语言是指人通过喜、怒、哀、乐、举手、投足等等肢体动作自觉与不自觉地表现内心世界的一种语言形式，也就是一个人的心理变化在肢体上的外在表现。讯问犯罪嫌疑人的过程，讯问双方的心理变化都会自觉与不自觉地通过肢体语言表现出来。我们侦查人员在进行讯问的时候正好可以充分利用这一点，为我们的讯问工作服务，下面就肢体语言在讯问过程中各个时期的运用，谈谈本人的一点看法。
讯问的过程是一个系统而复杂的过程，严格地讲是不好简单地将其化分为几个时期来表述的，但为了便与表述，下面我将讯问的过程化分为讯问初期、讯问中期和讯问后期来进行阐说。
犯罪嫌疑人被抓获后，讯问双方会有意或无意地作一定的接触，使双方之间有一定的了解，这是讯问的初期，亦可称之为犯罪心理的恐慌期。犯罪嫌疑人会利用这个时期，对讯问人员的讯问目的、讯问技巧、讯问能力、所掌握的证据作一定的了解，而讯问人也会利用这个时期，去不断地了解犯罪嫌疑人。
犯罪嫌疑人的抓获总的来说有以下三种情况，一是群众当场发现并将其抓获；二是公安机关自行发现或根据线索将其抓获；三是犯罪嫌疑人主动投案自首。前两种情况的犯罪嫌疑人都有一个共同的特点，就是精神高度的紧张，虽说做了违法犯罪的事迟早是要被抓的，有一定的心理准备，但被抓的初期，仍处于一种惊魂未定的状态，再加上对事态的发展不明，更加重了他的恐慌心理，其肢体上就会不自觉地表现出浑身哆嗦、手脚位置摆放不固定、心跳快、呼吸气重、双眼处于一种游漓状态、注意力高度集中、同时又尽量控制自己。有的装着可怜相，以博取讯问人员的同情心，削弱讯问人员的斗志；有的则装出无故状，以打乱讯问人员的方寸，降低讯问人员的自信心。但总的来讲犯罪嫌疑人都在不停地观察我们讯问人员的一举一动，听取我们每一个人的每一句话，以便获取更多的有用的信息来决定下一步的去向。后一种犯罪嫌疑人投案前就有了一定的心理准备，肢体上比较放松、随意，陈述的内容比较流利，这种情况几乎没有什么余罪可挖，如果说仍有恐慌之态的，则说明其仍处于一种侥幸的心理状态，避重就轻，没有如实供述全部的违法犯罪事实。
在讯问初期的讯问，讯问人员运用肢体语言必须坚持三个原则：一是不能急燥，心平气和，面部显示出应有的温和态度，以降低其恐惧心理。在讯问的初期，讯问人员不能再加重其恐惧心理，应为其适当减压，同时尽量表现出应有的亲和力。二是适度显示自我，避免正面交锋，始终给对方保持一种神秘感。这个时期是一个相互了解的过程，首先是通过讯问人员自身的行为、语言表现自己讲话的权威性，例如解除械具、安排茶水、饭菜等等，让闲杂人员离开，以保证讯问场所有一种庄重而神秘的感觉。其次是我们讯问人员要通过似与案件无关的话题去了解犯罪嫌疑人，谈家庭、事业、人生、婚姻、社会......通过谈话寻找其弱点所在；通过有目的的谈话向对方显示真诚，充分向其暗示自己是可以值得信赖的，是朋友而不是敌人，我虽是讯问人员，但是是来帮助你的而不是来害你的，和讯问人员合作是你唯一的出路，但绝对不能暴露我们所掌握的证据。三是先声夺人，掌握话语权，为下一步的工作作铺垫。我们已掌握你的全部犯罪事实，你讲不讲我们都无所畏。无论是从语言还是动作上我们讯问人员都要明示或暗示出来，但不要与犯罪嫌疑人过份纠缠，否则物极必反。
犯罪嫌疑人经过一段时间的适应之后心情就会渐渐地平静下来，但就下一步的走向还处于一种不确定期、迟疑阶段，这就是讯问的中期，亦即犯罪嫌疑人的心理徘徊期。是否进入徘徊期，没有明显的标志，时间的长短根据各人心理素质不同因人而异。处于这个时期的犯罪嫌疑人，心情渐渐平静，动作幅度变小，目光呆滞，注意力更加集中。但也有不尽相同之处，因此，应根据各人的情况灵活应对。
由于各人的社会阅历，文化程次等各方面都不尽相同，肢体语言的外在的表现也是千变万化，现就以下几种情况及其应对之策作针对性地探讨。一是表现出唉声叹气，对所犯之罪似有后悔之状，但不知如何处理才会对自己有利而沉默寡言。为此，我们的讯问人员必须循循善诱，以更加真诚的态度，理解的心情去关心他，站在犯罪嫌疑人的位置上，设身处地为犯罪嫌疑人去考虑，以真情和真心去感动犯罪嫌疑人，从法律的角度去帮助犯罪嫌疑人，去分析解释的给他听。二是表现出痛哭流涕，故意装着可怜状，以博取他人的同情心，动摇讯问人员的信心，试探讯问人员对案件的熟知程度，打探讯问人员所掌握证据的多少。对于这一类人员，我们的讯问人员首先要表现出有一定的同情心，但也不是麻木的同情，必须向犯罪嫌疑人明确地指出，这种态度是不可取的，必须要为自己的行为负责，必须要接受法律的处罚，这是谁也改变不了的；其次不能为犯罪嫌疑人的可怜相所动摇，一定要坚定信心，事情是他做的，这是不会错的，相信自己手中的证据，相信自己的感觉，到任何时候都不能变；另外要加大审讯的力度，提高语气的强度和力度，表现出愤怒之状，有时还可愤然站起，激动之状示之以此打乱嫌疑人的步骤。三是表现出东拉西扯，糊搅蛮缠状，故意拖延讯问时间，激怒讯问人员，打乱讯问人员的讯问步骤，消耗讯问人员的讯问信心，打击讯问人员的斗志，以迫使讯问人员放弃进一步的讯问工作。遇到这样的对象，讯问人员千万不能被激怒，一定要控制好自己的情绪，把握好讯问的节奏，坚定信心，按预设的步骤一步一步地讯问下去，稳扎稳打。四是表现出含糊其词、避重就轻状，表面上看这类犯罪嫌疑人的态度较好，其实，他的交待是最不可信的，他是在进一步地试探我们讯问人员对案件的熟知程度。对于这一类供述，绝不可贪小利背大害，应立即阻止其进一步供述，一次供述是假话，两次假话，三次，四次就会成为真话，将假话推翻获取真话要比一开始就获取真实的口供难得多，而且这一类犯罪嫌疑人翻供的可能性最大，必须将每一句问话问到位，做到深、细、实，从细节上锁定犯罪嫌疑人的口供，杜绝其翻供的可能性。
接下来，犯罪嫌疑人的心理状态会更加稳定，拒绝作有罪的供述，会进入到负隅顽抗的阶段，会根据讯问人讯问的语气，急燥状况作最后的一博，以决定是否供述，这就是讯问的后期，亦即犯罪嫌疑人心理的巩固期。此时的犯罪嫌疑人表情淡泊，举止缓慢，死猪不怕开水烫之状，以沉默寡言为多，有的还会伴以装疯卖傻、装病、绝食、自杀等等，以彻底击跨讯问人员的讯问信心。
作为讯问人员应当认识到此时才是双方真正较量的开始，也是双方的最后一次较量，讯问人员亦应作好最后一博的准备。犯罪嫌疑人是否能被真正击垮，关键是讯问人员的讯问信心是否已松动，对自己手中的已有证据的信心有多大，对自己攻克犯罪嫌疑人的决心和能力是否还有信心。讯问人员要充分相信我们自己手中的已有证据，切不可打退堂鼓，表现出暴躁、无奈之状，应在原有的讯问基础上继续保持，按照原有的讯问步骤，逐渐加大讯问的力度，将嫌疑人的最后的一线希望击垮。在此阶段的讯问的过程中，是否能够将嫌疑人彻底击垮，还是被嫌疑人打败，关键在于我们的讯问人员是否能够“坚持”，是否有与嫌疑人坚持比拚到底的信念，谁坚持到最且谁就会胜利。说到底讯问的过程就是双方心理较量的过程，就是双方精神力量的比拼，谁能坚持的更久、更强，谁就是最终的赢家。
讯问的方法有许多种，肢体语言在讯问中的运用，只是诸多讯问方法中的一种，没有一种方法可以包治百病，没有一种方法是万能钥匙，本人就工作中的一点体会与大家共勉。