山东省人民政府


山东省航道管理规定
山东省人民政府



第一条 根据《中华人民共和国航道管理条例》及其实施细则，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内沿海、内河（湖泊）航道，航道设施以及其他与通航有关的设施。
第三条 省交通行政主管部门主管全省航道事业。其所设置的航道管理机构负责全省航道及航道设施的统一管理。
河系、沿海市地的航道管理机构负责辖区内航道及航道设施的建设、养护和管理工作。
专用航道及其航道设施由专用部门管理。
第四条 航道的规划、建设与养护应当符合国家和省航道技术标准；沿海航道规划和建设，应同时符合海洋发展规划。
第五条 在航道上空、水面、水下和岸线修建与通航有关的设施，必须符合国家规定的通航标准和技术要求，建设单位和个人应征求航道管理机构的意见，再办理其他报批、报建手续。
第六条 修建与通航有关的设施，建设单位或个人必须按航道管理机构的要求设置明显标志并负责管理。
第七条 航道和航道设施受法律保护，任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）向航道内倾倒垃圾、泥砂、石块和废弃物；
（二）在内河航道及湖区航道两侧坡顶外30米以内、港区水域和沿海航道两侧外500米以内设置渔网、网簖或从事水产养殖、种植捕捞等作业；
（三）在助航标志周围20米以内挖土、挖砂、种植或堆放物品；
（四）损坏、破坏、盗窃航道设施；
（五）在航道上抛锚停泊造成航道阻塞；
（六）其他侵占和损害航道、航道设施以及影响航道尺度、恶化通航条件、危及航行安全的行为。
第八条 在内河航道两侧各50米、湖区航道两侧各100米的范围内从事疏浚、抛泥、打捞、测量、钻探等施工作业，必须事先向航道管理机构申报登记，并采取措施，保障航道安全畅通。
第九条 在航道上运行、作业、通过船闸的船舶和浮运物体，应按国家和省有关规定向航道管理机构缴纳航道养护费、过闸费。征收标准由省财政、物价部门会同有关部门核定后报省政府批准后执行。
第十条 未经省人民政府批准，任何单位和个人不得在航道和船闸上设立收费站、卡。
第十一条 违反本规定第五条的，由航道管理机构责令改正，限期清除障碍或者采取补救措施；逾期不纠正的，由航道管理机构强行清除，所需费用由建设单位或个人承担，并可处以1万元以下的罚款。
第十二条 违反本规定第六条，未按航道管理机构要求设置标志的，由航道管理机构责令限期补救；未按规定设置明显标志对他人造成损失的，由建设单位或个人负责赔偿，并处以500元以上2000元以下罚款。
第十三条 违反本规定第七条的，由航道管理机构责令改正、赔偿损失、采取补救措施，并可按照下列规定处以罚款：
（一）违反第一项的，给予警告或者处以500元以上2000元以下罚款；
（二）违反第二项的，处以5000元以上1万元以下罚款；
（三）违反第三项挖土、挖砂的，处2000元以下罚款；种植或堆放物品的，处1000元以下罚款；
（四）违反第四项损坏航道设施的，处1000元以上3000元以下罚款；
（五）违反第五项的，处2000元以下罚款。
第十四条 违反本规定第八条的，由航道管理机构责令补报登记，采取补救措施，并可处以5000元以下的罚款。
第十五条 违反本规定第九条到期不缴纳航道养护费的，航道管理机构除追缴费款外，每日按应缴航道养护费数额5‰以内加收滞纳金；不交纳过闸费的，除追缴费款外，可处以应缴过闸费1－2倍的罚款。
第十六条 航道管理人员在执行公务时，必须持有效执法证件，秉公执法，按章办事。
航道管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1999年12月15日
敢带孩子“地铁大便”，只因不会受到处罚



于伏海



带孩子到处拉屎撒尿，可以说是中国的一道风景，不管带的是男孩子还是女孩子，也不管是在哪里，一旦孩子说想“要尿尿”或者想“窝耙耙”，父母不管三七二十一，总会旁若无人地退下孩子的裤子，尿尿的尿尿，窝耙耙的窝耙耙，所以，走在中国的大街小巷，除了可以随处看见狗屎狗尿之外，还可以随处看见人屎人尿。



以上说的只是中国大陆大区，不包括台港澳。今年春天，有香港同胞非常厌恶大陆游客在禁止进食的地铁车厢里吃东西，就善意提醒（在我看来，哪怕声音有点大，也是正当的），结果遭来大陆许多网民的语言暴力。在中国大陆，如果一个人提醒另外一个妨碍公共环境的人时，往往会被骂做多管闲事，笔者也是看不惯各种低素质行为的人，也常常控制不住自己会善意提醒这些人，当然有时就干脆告诉他们不要这样做那样做，结果自然是遭到白眼，甚至嘲笑或者谩骂，去年参加律协举办的培训，会场上有人抽烟，就在我旁边，我跟他说，这几天嗓子发炎了，能不能不抽烟，这人回敬了一句，“马上就抽完了”。



马上就抽完了，马上就尿完了，马上就吵闹完了，马上就浪费完了，这可以说是中国大陆天天发生的非常之多的事情，笔者有一次坐在公交车窗口旁的座位上，边走边看窗外，一路走来，到处都有随地吐痰的，到处都有乱扔废弃物的，其中，碰见七个带着孩子路边尿尿的。



前几年，有人抱怨中国大街上没有公厕或者公厕太少，认为随地大小便也是这个原因造成的，为了解决这个问题，许多城市都展开了大规模建盖厕所的行动，别的地方我不知道，单就北京来说，大街上的公厕可是到处都有了，随处可见了，甚至每一个公交站旁边都会有公厕，所有的地铁站也都有公厕，各个写字楼里的公厕也是对外开放的，但是，公厕建起来，并没有减少带孩子随地拉屎撒尿的数量，不管是博士还是文盲，统统都一个德性，前几天，笔者看到从一个高档轿车里出来一个女人，抱着孩子在车旁边尿尿，而且还是个女孩子，真让笔者无语，前头不远处就是公厕，又开着车，不用一分钟就到了，可是，他们还是要像狗一样在路边尿尿，当然，这里的“狗”指的是中国大陆的狗。



更可怕的是，许多父母带着孩子闯红灯，而且还边走边说，这条路上都没有车，没事的，可以过过。现在想来，为什么中国人就改不了这些毛病，因为他们从小就在这种环境中生活，小时候父母带着自己到处拉屎撒尿，长大了，当了父母了，就带着自己的孩子到处拉屎撒尿，一代一代往下传。



生活环境是中国人随地吐痰带孩子随地大小便的原因之一，但是不是根本原因，根本原因是，不管是随地吐痰，还是随地大小便，都是不用付出任何代价的，如果这些人为此要付出代价，恐怕他们就会收敛很多。举个不恰当但足可以说明“人性”的例子，打开各个社区网站，一些人写文章，总会被另外一些人用非常暴力的语言攻击，当然，这些人攻击别人常用的词就是他母亲的生殖器或者母牛的生殖器，但是，如果是国家主席写了篇文章，他们想攻击也不敢攻击，为什么，因为他们害怕付出代价，他们都知道，骂国家主席可能会被抓起来的（当然，欧美日等先进国家，骂皇帝是没事的，可以变着法的骂），网民们的这种心态也是现实社会中各色人等的心态，所以，如果让他们付出代价，相信他们也不会那么大张旗鼓地带着孩子随地随时大小便的！



该让他们付出什么代价呢？



笔者建议学习新加坡，用鞭刑惩罚这些人。这几天，外电报道，说中共新一届领导群体可能学习新加坡模式来统治中国社会，新加波的政治模式是不是适合中国不好说，但是，新加波对各种陋习的惩罚模式是完全可以引进的。



有的人说，为什么用鞭刑，而不是罚款？其实，罚款也得用，但是绝对不能离开鞭刑，也就是说，惩罚随地吐痰随地大小便等各种低劣行为，必须使用鞭刑和罚金刑。假如有的人根本没钱或者钱很少无力支付罚金，那就没法惩罚他们，假如有的人钱很多，根本不在乎钱，那罚他们钱也会无济于事的，这样，鞭刑就能配得上用场了，不管是有钱的还是无钱的，只要实施了各种低劣行为，一经发现，就得被判鞭打二十到一百，如果监控录像拍到这些人的低劣行为，那就要在电视台等媒体上曝光，让人们知道这个行使低劣行为的人的真实面目，达到千夫所指万人唾骂的效果。



有的人又说了，怎么不用“拘留”的方式了，关他个十天八天的？原因是，中国大陆“有各种低劣行为”的人太多，如果拘留他们，恐怕没地方关。而鞭刑就不一样了，卫生执法者或者警察发现这些人后，抓去他们，给他们放一遍录像，让他们清楚怎么回事，然后就可以告诉他们鞭刑二十，并带离交通要道，立即执行。如果是在非交通要道，那就不用带离了，拿出鞭子就可以直接打！



通过这种方式治理，肯定能有很好的效果，等到治理得已经很少有各种低劣行为的人了时，全社会应该形成了随地吐痰随地大小便可耻的内在共识，此时，再加一条处罚措施，那就是，像银行记录信用记录一样，如果发现谁还敢随地吐痰带孩子随地大小便，那就给他们的信用记录上记录上一笔，让他们再尝尝想贷款无法贷的滋味。