云南省人大常委会


云南省曲靖独木水库保护条例

（２００３年７月３１日云南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
省人大常委会公告(第４号)

《云南省曲靖独木水库保护条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于２００３年７月３１日审议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。云南省人民代表大会常务委员会
２００３年７月３１日

第一条为了加强独木水库的保护和管理，保障曲靖城市生活、生产用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合当地实际，制定本条例。
第二条水库径流区１９６平方公里及水库配套工程和输水工程为水库保护区范围。保护区范围涉及麒麟区东山镇独木、新村、卑舍、水井村民委员会辖区，富源县墨红镇墨红、普冲、玉麦村民委员会辖区，罗平县马街镇荷叶村民委员会辖区。
第三条水库保护区范围划分为一、二、三级。
一级保护区范围为水库２００８米高程以下的库区。
二级保护区范围为富源布都———墨红———世衣公路以南，除一级保护区之外的水库径流区及水库配套工程和输水工程。
三级保护区范围为富源布都———墨红———世衣公路以北的水库径流区。
第四条水库保护管理遵循科学规划、合理利用、防治污染、保护水源、促进可持续发展的原则。
第五条曲靖市人民政府负责独木水库水源保护工作，根据曲靖市城市总体规划，将独木水库水源保护纳入国民经济和社会发展规划，加大对水库保护区的经济扶持力度，促进水源保护和管理工作。
对在水库保护工作中作出突出贡献的单位或者个人，给予表彰和奖励。
第六条曲靖市麒麟区、富源县、罗平县人民政府应当在水库保护区有计划地实行退耕还林还草，植树种草，加强水源涵养林建设，保护自然植被，防治水土流失，改善生态环境，提高水体自净能力。
水库保护区内的有关单位，应当建设污水处理设施，妥善处理生产、生活垃圾等污染物。
第七条任何单位和个人对破坏水库设施和污染水库水质等行为有权制止和举报。
第八条曲靖市人民政府设立独木水库管理机构。独木水库管理机构履行下列职责：
(一)宣传贯彻国家有关法律、法规和本条例；
(二)协调、督促各有关部门和县(区)依法保护水库；(三)组织拟定水库的保护、开发利用规划，综合整治方案及保护管理配套办法，报曲靖市人民政府批准后，负责监督实施；
(四)在水库保护区内依法集中行使市政府有关职能部门对水库保护管理的部分行政处罚权，其实施方案由曲靖市人民政府拟定，报省人民政府批准；
(五)参与水库径流区内开发和污染治理项目的审批，并对实施项目进行监督；
(六)法律、法规规定的其他有关职责。
第九条在库区设立公安派出机构，维护治安。
第十条曲靖市人民政府各有关行政主管部门，按照各自的职责和权限，做好水库保护管理工作。
第十一条水库保护区的水质按照国家《地表水环境质量标准》(ＧＢ３８３８—２００２)的ＩＩ类标准和国家《生活饮用水卫生标准》(ＧＢ５７４９—８５)的生活饮用水源卫生标准执行。
水库径流区的污水排放按照国家有关标准中的一级标准执行。
建立水库水质监测制度，依法进行水质监测，定期公布。
第十二条在一级保护区与二级保护区的界线上埋设界桩，禁止移动和破坏界桩。
违反前款规定的，由水库公安机构责令恢复原状，并可处以５００元以下的罚款。
第十三条在水库一级保护区内禁止下列行为：
(一)建设除水利或者供水工程以外的项目；
(二)排放废水、废液，堆放或者倾倒土、煤、矸石、尾矿、废渣等；
(三)未经批准开船作业；
(四)开垦种植、养殖，宰杀畜禽及丢弃死畜禽，堆放畜肥，倾倒垃圾；
(五)游泳、洗刷车辆、衣物及其他可能污染水体的活动；
（六）毒鱼、炸鱼、电鱼、偷盗捕鱼。
违反前款第(一)至(五)项规定的，由水库管理机构责令停止违法行为，限期整改。对其中违反第(一)至(三)项规定的，可对单位处以１００００元以上５００００元以下的罚款，对个人处以１０００元以下的罚款；违反第(四)、(五)项规定的，可处以２００元以下的罚款。违反第(六)项规定的，由水库公安机构责令停止违法行为，可没收渔网等工具，并可处以１０００元以下的罚款。
第十四条在水库二级保护区内禁止下列行为：
(一)新建、改建、扩建对水库水源产生污染的项目；
(二)废水超标排放和水污染物超总量排放；
(三)排放有毒气体、放射性物质，设立有毒、有害化学品仓库和堆栈；
(四)土法炼焦、炼锌等；
(五)施用高残留、剧毒的农药；
(六)非法开采煤炭及其他矿产资源；
(七)开采灰份高于４０％、全硫高于３％的煤层及其他硫化物矿产资源；
(八)毁林开垦、烧山、取土、采砂石、铲草皮、挖树根；
(九)未经水库管理机构同意的机动车辆从水库大坝上通行。
违反前款规定的，由水库管理机构责令停止违法行为，限期整改。对其中违反第(一)至(五)项规定的，可对单位处以２０００元以上５００００元以下的罚款，对个人处以２００元以上１０００元以下的罚款；违反第(六)、(七)项规定的，没收违法所得，可处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；违反第(八)项规定的，处以每平方米１０元以下的罚款；违反第(九)项规定的，处以２００元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十五条在水库三级保护区内不得新建、改建、扩建对水质有严重污染的建设项目。
违反前款规定的，由水库管理机构责令停止建设，并按有关法律、法规处罚。
第十六条严禁破坏、盗窃、侵占水库保护区内的大坝、水电厂、桥闸、输水渠道、水文、测量、通信、交通等设施。
违反前款规定的，由水库公安机构依法处理。
第十七条对水库保护区内的污染源实施主要污染物排放总量控制，对有关企业实施该主要污染物排放量的核定制度。实施方案由曲靖市人民政府拟定，报省人民政府批准后实施。违反前款规定的，由曲靖市环境保护行政主管部门报同级人民政府批准责令其限期治理，对治理达不到要求的按企业隶属关系，分别由省、市、县(区)、乡(镇)人民政府批准关闭、取缔或者搬迁。
对超标准、超总量排放污染物的单位，由水库管理机构责令停止违法行为，限期整改，并可以根据所造成的危害和损失，对单位处以１００００元以上５００００元以下的罚款，对单位负责人处以２００元以上１０００元以下的罚款。
第十八条在水库保护区内的排污单位，应当实行水处理封闭循环；对无法封闭循环而必须排放的废水，必须符合本条例第十一条第二款和污染物排放总量控制的规定，并向环境保护行政主管部门申请取得排污许可证后方可排放。
第十九条在水库保护区的建设项目必须执行环境影响评价制度和水资源论证制度。建设项目中防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护行政主管部门验收，不合格的，建设项目不得投入生产或者使用。
违反前款规定的，由水库管理机构依照有关法律、法规进行处罚。
第二十条妨碍水库管理机构的防洪、蓄水、供水及发电等正常工作和执法人员依法执行公务的，侮辱、殴打执法人员的，对制止人、举报人进行打击报复的，由监察或者公安机关依法进行处理。
第二十一条有关部门执法人员和水库管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关行政部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本条例自２００４年１月１日起施行。

国家教育委员会 财政部


全国中小学勤工俭学财务管理办法

1988年11月14日，国家教委 财政部


第一章 总 则
第一条 勤工俭学财务管理是校办企业（含工厂、农场、商店、饮食、服务、修理等，下同）和学校管理的一个重要组成部分。
第二条 加强勤工俭学财务管理，管好用好各种资金，对促进勤工俭学的发展，改善校办企业的经营管理，提高经济效益，都有积极的作用。
各级勤工俭学主管部门及学校要加强对学校勤工俭学财务工作的领导，要有一名主要负责人分管财务工作。各级财政、税务、审计部门要加强对勤工俭学财务管理的指导、检查和监督。
第三条 校办企业要设置财会机构或配备专（兼）职财会人员，单独设置帐目，独立核算盈亏，并根据勤工俭学主管部门和有关业务部门的规定和要求，按时编报财务计划、会计报表，做好年终决算。
第四条 校办企业要实行财务岗位责任制，加强成本核算和资金管理，搞好收益分配，为生产经营和管理改革服务。
第五条 校办企业停办、破产、合并时，其各项财产和资金首先冻结，并登记造册，编制会计报表，由学校提出处理意见，经审计后报上级勤工俭学管理部门审核批准后方可处理。任何单位不得以任何借口收缴和平调，不得私分或变相私分。
第六条 勤工俭学的财务管理，必须坚持增收节支原则。在生产经营、改善办学条件等方面讲究效益。
勤工俭学的财务工作，要严格遵守财经纪律和国家有关的经济法规。
第七条 学校开展勤工俭学的资金，主要依靠内部积累逐步解决。初办时期或临时发生周转困难时，教育主管部门可在本系统内适当调借教育事业费或商由财政部门和银行借贷解决。
第八条 各级勤工俭学管理部门要建立勤工俭学发展基金，支持校办企业的发展。

第二章 固定资产的管理
第九条 凡使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准（小型企业为200元、中型企业为500元、大型企业为800元）以上的生产工具、设备、房屋、建筑物及生活设施，以及勤工俭学所占用的土地、山林和水面等均按固定资产管理。
第十条 校办企业应按照有关规定建立健全固定资产管理制度，做到有物、有帐、有卡，帐物、帐卡、帐帐相符，定期盘点、清查。对盘亏、盘盈、损失等，必须查明原因，按规定处理。
第十一条 校办企业的固定资产出售、调出、报损、报废，必须由企业负责人、技术人员共同审查鉴定后，报请学校主管领导和勤工俭学主管部门批准，任何部门或个人不得侵占、平调或转让。
第十二条 校办企业在用固定资产，除地产外，均应按年计提折旧费和大修理基金，按月摊入生产成本。提取的折旧费、大修理基金与出售固定资产回收的资金和报废固定资产的变价收入等，必须用于固定资产的更新、技术改造和固定资产的大修理，不得挪作它用。

第三章 流动资金管理
第十三条 流动资金是指企业在生产、经营过程中用于购买原材料和燃料、低值易耗品、储备商品、支付工资、费用等开支的周转资金。
第十四条 校办企业必须加强经营管理，合理使用资金，加速资金周转，提高资金使用效益。
校办企业应按有关规定核定流动资金定额。流动资金使用情况应作为考核校办企业效益指标之一。规模较大的校办企业，还可进一步实行储备资金、在产品资金、产成品资金和销售过程占用资金等的分项定额管理。
第十五条 校办企业必须加强库存材料、在产品和产成品的管理。建立健全计量、检验、收发、领退、保管和清查盘点等制度，防止丢失、损坏。发生亏损、丢失、损坏等情况，应查明原因，按规定经批准后及时处理。
第十六条 加强结算资金的管理。各企业对暂收、暂付、应收、应付、备用金等往来款项，要建立必要的清算手续和制度，加速资金周转。

第四章 成 本 核 算
第十七条 校办企业在生产经营活动中，应加强成本核算，严格成本管理。要不断降低原材料、燃料、动力消耗，提高劳动生产率，减少废品损失，提高设备利用率，节约各项费用支出，不断降低产品成本。
第十八条 校办企业的成本开支范围及核算办法，按国务院颁布的成本管理条例和财政部颁发的有关实施细则执行。主要包括：为制造产品而耗用的各种原料、材料、外购件、燃料、动力、低值易耗品、工时费用、固定资产折旧费、维修费、租赁费、废品损失费、企业管理费以及销售商品发生的运输费、包装费、广告费等。
成本核算必须划清本期成本与下期成本的界限、在产品成本与产成品成本的界限。不得将基本建设支出、专用基金支出、营业外支出等不属于成本范围的费用挤入成本。
第十九条 学校的各种经费支出，或学校使用校办企业的材料、产成品、加工工时及维修劳务等，都不得挤入成本，要按所耗料、工、费，合理计价冲抵当年应缴学校的教育事业基金。
校办企业与学校共用的水、电、暖等项费用开支，应由双方按实际消耗情况合理分摊。
第二十条 学校应加强对校办农场等农副产品的成本核算。对收获的农副产品要全部作价入帐，出售或自用要计价出帐，及时反映财务收支。
第二十一条 校办企业必须切实做好成本核算的基础工作。对生产经营过程中所发生的各项费用，均以原始凭证为依据；建立健全物资管理制度；建立生产工时记录；制定和修订各项消耗定额；完善内部结算办法；企业内部的原材料、半成品、产成品及劳务供应，应建立厂内计划价格，并完善各种计量、检测设施和制度。
有条件的企业要按品种、按批量或按工号核算实际成本，严格执行成本开支范围，使成本核算做到真实、准确、完整和及时。
第二十二条 师生参加生产劳动，可提取假定工资计入成本。提取的假定工资交给学校用于改善办学条件或作为校办工厂的周转金。

第五章 收益分配和使用
第二十三条 勤工俭学收益，在保证发展生产的前提下，主要用于改善办学条件和师生员工福利及奖励。勤工俭学主管部门可根据实际情况提取少量统筹基金。
收益分配比例，由各省、自治区、直辖市教育、财政部门根据国家、集体、个人三兼顾及有利于事业和生产发展的原则，结合当地实际情况自行确定。
第二十四条 各级教育部门和学校要本着发展生产、培植财源的原则，正确处理积累与分配的关系，给校办企业留足生产发展基金，增强企业后劲。一般情况下，在企业创办初期及重大技术改造实施时期，应适当扩大生产发展基金比例；在生产达到一定规模后，逐步扩大事业发展基金、师生福利和奖励基金的比例。
第二十五条 收益的使用
一、统筹基金主要用于扶持中小学发展勤工俭学，开展业务活动及奖励。
二、教育事业基金主要用于发展教育事业，改善办学条件和师生员工福利待遇。
三、企业留利主要用于扩大再生产、改善生产条件、校办企业的集体福利和奖励。
第二十六条 除国家明文规定外，任何部门不得以任何形式或借口向学校或校办企业乱摊派款项。
第二十七条 各级教育、财政部门不得因学校有勤工俭学收入而减少应拨的教育事业经费。
第二十八条 学校勤工俭学活动纳税和减免税收，按国家的有关规定执行。

第六章 财 会 队 伍
第二十九条 校办企业财会人员要按财政部门规定配备并保持相对稳定。调动财会人员工作时，应征求有关主管部门的意见。
第三十条 勤工俭学管理部门要会同财税部门有计划地培训财会人员，提高他们的业务水平。
第三十一条 校办企业要建立、健全会计专业人员的业绩考核制度，凡符合专业技术职务聘任条件的应评聘相应的专业技术职务。
第三十二条 校办企业要加强财会人员的思想政治工作，树立忠于职守、廉洁奉公的思想作风，遵守职业道德和职业纪律。

第七章 财 务 监 督
第三十三条 校办企业要按规定建立健全各项财务审计制度，杜绝不正当的开支和不正当的经济活动。
第三十四条 校办企业的财会人员要认真贯彻执行《中华人民共和国会计法》、《会计人员工作规则》和各项财务会计制度，严格履行财务会计职责，对一切违反财经纪律的行为及时提出意见，直至反映到上级勤工俭学主管部门和财务部门，发挥财会人员的监督作用。
各级勤工俭学主管部门应对坚持原则的财会人员给予支持和表扬。
第三十五条 在实行经济承包、确立承包指标、核定奖惩等事项时，均应事先进行财务核算和内部审计。
第三十六条 校办企业负责人调离工作时，应先审计，后离任。

第八章 附 则
第三十七条 各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合本地区的实际，制定具体办法，报国家教委、财政部备案。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。