天津市人事局、天津市人民政府外事办公室关于印发《天津市出国（境）培训管理暂行办法》的通知
天津市人事局 天津市人民政府外事办公室
天津市人事局、天津市人民政府外事办公室关于印发《天津市出国（境）培训管理暂行办法》的通知
津人〔2002〕24号
各区县，各部委办局（总公司）及有关单位引智部门：
为加强我市出国（境）培训管理工作，根据国家外国专家局有关规定，结合我市实际，特制定《天津市出国（境）培训管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。
二○○二年六月四日
天津市出国（境）培训管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对出国（境）培训工作的管理，保证出国（境）培训质量，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称出国（境）培训是指从本市企事业单位和党政机关、人民团体选派人员，采取授课、实习等多种形式，出国（境）学习先进的科学技术、生产技能和经营管理经验及其他业务知识。
向国外派遣留学人员，不适用本办法。
第三条 市人民政府引进国外智力办公室（以下简称市引智办）是本市出国（境）培训工作的归口管理部门，负责全市出国（境）培训的综合管理工作。
第四条 出国（境）培训项目按审批权限分为审批类培训项目、审核类培训项目和备案类培训项目，按培训内容分为专业技术类培训项目和管理类培训项目。
审批类培训项目是指经市引智办同意，报国家外专局审批的出国（境）培训项目。
审核类培训项目是指经市引智办同意，报国家外专局审核的出国（境）培训项目。
备案类培训项目（合同、协议类项目）是指引进技术、设备合同或政府间多双边协议中规定并报市引智办备案的培训项目。
第五条 出国（境）培训工作应当坚持突出重点、优化结构、规范管理、狠抓成果的原则，选题要有针对性，避免简单重复性派出；内容要博采众长，避免集中于少数国家和地区，根据需要适时调整出国（境）培训专业结构和国家（地区）布局。
第六条 出国（境）培训应当严格遵守国家和本市的有关政策规定和外事纪律。市引智办会同市外办和市纪检、监察部门对出国（境）培训工作进行监督和检查，对违反规定的单位和人员进行查处。
第二章 组团单位
第七条 各区县、部委办局（总公司）可以在本地区、本系统、本单位范围内组织出国（境）培训团组。其他企事业单位根据工作需要，经所属（在）区县、部委办局（总公司）同意，可以在本单位范围内组织专业技术类出国（境）培训团组。组团单位不得擅自超出本单位职责范围跨部门、跨系统、跨地区组团。
第八条 跨部门、跨系统、跨地区的培训团组，由市引智办负责组织，也可由市引智办报经市外办同意后，委托市委、市政府有关综合管理部门组织。
第三章 培训计划
第九条 市引智办对审批类、审核类出国（境）培训实行项目计划管理，对备案类出国（境）培训实行事前备案制度。
第十条 各单位应当紧密围绕本市经济建设和社会发展的需要，结合本部门、本系统、本单位技术、管理工作和人才培养的实际，制定出国（境）培训计划。
第十一条 组织审批类、审核类出国（境）培训项目，组团单位应当向市引智办申报年度出国（境）培训项目计划。
申报专业技术类项目计划的，应填写《专业技术人员出国（境）培训项目申请表》。培训内容必须针对企事业单位面临的技术难题且属国内空白，人数一般不超过10人，团组成员所从事专业一般不能重复。
申报管理类项目计划的，应填写《管理人员出国（境）培训项目申请表》。各单位每年申报的管理类出国（境）培训项目，一般不超过三个。每个团组人数一般不超过25人。
第十二条 市引智办对各单位申报的项目计划进行审核并综合平衡，在此基础上，编制全市培训计划，经市外办审核，报国家外专局、市领导批准后，下达给各单位。
属于审批类出国（境）培训项目的，由国家外专局给予资助。
确定为本市重点的出国（境）培训项目的，由市引智办给予资助。
第十三条 未列入年度培训项目计划的审批类、审核类出国（境）培训项目，各单位不得自行组织实施。
第四章 项目执行
第十四条 审批类、审核类出国（境）培训项目当年有效。培训团组和人员应在当年11月30日以前办妥有关手续并成行，其中短期团组应于12月25日以前完成培训任务并返回。
第十五条 审批类、审核类出国（境）培训项目的组团单位应与国（境）外培训渠道签订出国（境）培训协议（合同），并在出国（境）之前将培训协议（合同）副本报市引智办。培训协议（合同）应明确规定双方责任和义务、培训课程、培训方式、日程安排、食宿交通和培训费用等。
审批类出国（境）培训时间一般不少于四周，审核类一般不少于两周。
第十六条 审批类、审核类出国（境）培训团组在国（境）外培训期间，授课时间和技术业务实习时间不得少于全部境外培训时间的三分之二，工作日不得安排游览观光活动。培训地点应相对固定，一般限于一个国家的1至3个城市。
第十七条 审批类、审核类培训项目的组团单位在出国（境）前，须向市引智办提交报批材料，具体包括：项目执行报告、外方邀请函（中外文对照）、日程安排（中外文对照）、《出国（境）培训人员审批表》、《出国（境）培训人员汇总表》、对团组成员的收费通知、团组有关人员外语水平证明，以及其他需要说明的材料和有关证明。
审批类项目及有资助的审核类项目，须提供《出国（境）培训团组经费预算申报表》。使用非国家外专局指定或市引智办认定渠道的审核类培训项目，还须提供渠道资质情况。
第十八条 对审批类、审核类出国（境）培训项目，市引智办在收齐材料之日起五个工作日内进行审理，对符合规定的，出具审批类或审核类出国（境）培训项目公函，对不符合条件的不予批准。未获批准的团组，由组团单位按要求调整后重新报批。
第十九条 执行备案类培训项目的单位，在办理签证之前，须经第七条规定的主管部门同意后，由派出单位持出国任务批件和项目合同或协议的复印件到市引智办办理备案手续。
第二十条 培训团组在出国（境）之前，组团单位须对团组成员集中进行预培训，内容包括培训所在国家（地区）基本情况、国（境）外培训内容、外事纪律教育、外事礼仪教育等。
第二十一条 培训团组必须严格执行已经确定的培训日程，不得随意更改或者弄虚作假。对假借培训名义公费出国（境）旅游的，追缴资助经费，追究培训团组负责人和有关人员责任，暂停或取消组团单位出国（境）培训工作资格，并视情节轻重和影响大小追究其主管部门的相关责任。
第五章 培训渠道
第二十二条 审批类出国（境）培训项目的组团单位应选择国家外专局指定的国（境）外培训渠道、培训基地。
第二十三条 有资助的审核类项目的组团单位应选择国家外专局指定的国（境）外培训渠道、培训基地或市引智办认定的国（境）外培训渠道。
无资助的审核类项目的组团单位根据项目的要求，除选择国家外专局、市引智办指定、认定的培训渠道外，也可选择具有良好信誉、有一定经济实力和专业水平、不附加任何条件的其他培训渠道。选择其他渠道的须向市引智办提供该渠道资质情况，经市引智办协助评估合格后方可使用。
第六章 人选条件
第二十四条 组团单位应严格按照德才兼备、按需派遣、学以致用、宁缺毋滥的选派方针，选拔热爱祖国、品行端正、专业对口、具有开拓创新精神、身体健康的技术和管理骨干出国（境）培训。
第二十五条 审批类、审核类出国（境）培训人员应具有大专以上学历（或同等学历），年龄在50周岁以下，并具有三年以上实际工作经验。有特殊需要的出国（境）培训人员，其年龄可适当放宽，但一般不超过55周岁。50周岁以上超龄人员须提交第七条规定的主管部门的专函说明和市级医院出具的体检合格证明。
第二十六条 参加三个月及以上中长期人才培养项目的人员年龄一般应在45周岁以下，并具有本科及以上学历。
第二十七条 参加中长期审批类、审核类出国（境）培训项目人员及四人以下（含四人）短期出国（境）培训团组人员，应参加BFT高级考试或托福、雅思考试，并取得合格证书或相应成绩证明（托福550分以上，雅思5.5分以上）。
第二十八条 45周岁（含45周岁）以下人员参加五人以上（含五人）审批类、审核类短期出国（境）培训团组须取得BFT初级证书。
第二十九条 符合以下条件的出国（境）培训人员可免于参加BFT考试。
（一）具有教育部认可的高等院校外语专科及以上毕业证书，并在出国培训期间使用所学语种的人员；
（二）曾在国外连续独立工作或学习一年以上的人员。
第三十条 五人以上（含五人）审批类、审核类短期出国（境）培训团组应当配备翻译。
第七章 培训费用
第三十一条 组团单位必须严格执行国家和本市有关出国（境）培训经费的规定，不得超标准收费及挪用、克扣、私分或变相私分出国（境）培训费用。
第三十二条 执行审批类出国（境）培训项目的，应将国家资助经费按比例落实到每个接受培训的人员。因故减少人员或提前回国的，应按减少的人数和天数退回预领的资助经费。
第三十三条 执行有资助的审核类项目的，其资助部分由选派单位垫付，待归国后，持签证、购买机票的发票和出国任务批件的复印件，到市引智办办理资助。
第八章 培训成果
第三十四条 审批类、审核类出国（境）培训团组应于回国后十五日内向市引智办提交培训总结报告，内容包括培训计划执行情况、学习收获和工作建议，并对国（境）外培训渠道予以评估。中长期人才培养团组归国后，每位团员要向组团单位上报中外文对照、有明确选题和研究方向的论文或研究报告，同时抄报市引智办。
第三十五条 组团单位要切实加强对培训成果的督促落实和推广，使培训成果最大限度地转化为经济效益和社会效益。
第九章 附 则
第三十六条 本办法由市引智办负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起执行，以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
关于印发《保健食品样品试制和试验现场核查规定（试行）》的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发《保健食品样品试制和试验现场核查规定（试行）》的通知
国食药监注[2005]261号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局(药品监督管理局)：
根据《保健食品注册管理办法（试行）》，为规范申请注册的保健食品样品试制和试验现场核查工作，我局制定了《保健食品样品试制和试验现场核查规定（试行）》，现予印发并于2005年7月1日起正式实施。
鉴于《保健食品注册管理办法（试行）》制定颁布前，未明确规定申请注册国产保健食品所需样品，应当在符合《保健食品良好生产规范》的车间生产，其加工过程必须符合《保健食品良好生产规范》的要求，因此，对于在2005年7月1日以前已经由卫生部、省级卫生行政管理部门认定的检验机构正式受理试验，但在2005年7月1日以后向我局申请注册的产品，其样品试制单位的生产资质核查只供审查时参考。
特此通知。
附件：保健食品样品试制和试验现场核查规定（试行）
国家食品药品监督管理局
二○○五年六月十日
附件：
保健食品样品试制和试验现场核查规定
（试 行）
第一章 总则
第一条 为规范申请注册的保健食品样品试制和试验现场核查工作，根据《保健食品注册管理办法（试行）》，制定本规定。
第二条 保健食品样品试制/试验现场核查是指国家食品药品监督管理局或省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门根据规定的核查内容对申请注册的保健食品的样品试制/试验的现场进行核查，并提出核查意见。
试验现场核查包括安全性毒理学试验、功能学试验、功效成分和标志性成分检测、卫生学试验和稳定性试验等现场的核查。
第三条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门受国家食品药品监督管理局的委托，负责对申请注册的国产保健食品样品试制和试验现场进行核查并抽取检验用样品。
国家食品药品监督管理局负责对申请注册的进口保健食品生产现场和试验现场进行核查。
第二章 国产保健食品现场核查内容
第四条 样品试制现场核查的内容：
（一） 样品试制单位的生产资质证明；
（二） 按照申报资料的工艺流程图核查样品的生产工艺过程；
（三） 样品的原料来源和投料记录；
（四） 抽取检验用样品；
（五） 其它需要核查的内容。
第五条 样品试验现场核查的内容：
（一）样品试验报告是否由该检验机构出具；
（二）与试验相关记录，包括试验样品受理、传递及管理记录，试验原始记录，仪器设备使用记录以及与试验相关的其他内容；
（三）必要时，抽取检验用样品。
第六条 食品药品监督管理部门可对试验行为规范，管理严格的检验机构简化核查内容。
第三章 国产保健食品现场核查程序
第七条 现场核查应当由样品试制现场所在地的省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责组织进行，并提出现场核查意见。
样品试验现场不在样品试制现场所在地的，样品试制现场所在地的省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以商试验现场所在地的省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门协助进行样品试验现场的核查。
第八条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门应当在保健食品注册申请受理后的15日内组织并完成现场核查。
第九条 现场核查小组由2—3人组成，并指定一人为组长。成员应当熟悉申报资料中相关内容，具有相应的专业知识和现场核查经验。
第十条 现场核查小组开展核查工作前，应当提前通知被核查单位；核查时应当出示省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门的书面委派函。
第十一条 被核查单位接到核查通知后，应当指派专人协助核查工作。
第十二条 核查人员可以采取交谈、查看现场，调阅相关资料等方式进行现场核查；必要时也可以对相关现场、资料进行照相或者复制，并要求被核查单位确认。
第十三条 核查小组在试制现场抽样时，应当随机抽取连续三个批号产品样品，抽样数量应为检验所需量的三倍；在试验现场抽取的样品量应当根据检验项目确定。抽样后应当在样品外包装上加贴盖有抽样单位公章的封条，并注明样品名称、封样日期、封样人及被核查单位签字。
第十四条 抽样时，核查人员应当填写《现场样品抽样单》，并要求被抽样单位进行现场确认。
第十五条 现场核查结束时，核查人员根据现场核查的情况提出初步核查意见并告知被核查单位；被核查单位对初步核查意见有异议的，可以当场进行陈述、申辩并提供相关资料。核查小组在听取被核查单位意见后填写《样品试制/试验现场核查表》，并交被核查单位签署意见。
第十六条 组织核查的食品药品监督管理部门在此基础上提出核查意见，报送国家食品药品监督管理局，并向确定的检验机构发出检验通知书，提供检验用样品及产品质量标准。
第四章 附则
第十七条 对申请注册的进口保健食品产品的生产现场、试验现场的核查参照上述规定执行。
第十八条 申请益生菌、真菌等保健食品注册的样品试制现场核查，应结合国家食品药品监督管理局制定的有关规定进行。
第十九条 核查过程中涉及被核查单位的有关资料和信息不得对外泄露。
第二十条 本规定由国家食品药品监督管理局负责解释。
第二十一条 本规定自二○○五年七月一日起实施。
表1 样品试制现场核查表
表2 样品试制现场核查省局意见表
表3 样品试验现场核查表
表4 样品试验现场核查省局意见表
表5 核查现场样品抽样单
关于印发马鞍山市招标采购监督管理办法（试行）的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市招标采购监督管理办法（试行）的通知
马政[2010]4号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市招标采购监督管理办法（试行）》已经2010年1月11日市政府第49次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一〇年一月十六日
马鞍山市招标采购监督管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强对招标采购交易活动的监督管理，规范招标采购交易行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市范围内依法应当进行招标的建设工程（含水利、交通、港口等建设工程，下同）、政府采购、药品医疗器械采购、国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权转让等项目的招标采购交易活动的监督管理。
前款规定的招标采购项目，均须进入市招标采购交易中心（以下简称市交易中心）进行招标采购评审和交易，特殊情况不能进场的，需报经市招标采购管理委员会批准。
第三条 市招标采购监管局负责对前条规定的招标采购交易活动过程进行监督管理。
市发展改革、住房和建设、水利、交通运输、港口、国土资源、财政、国有资产管理、医疗卫生等有关主管部门继续对招标采购工作依法履行相关行业管理、指导职责，并依法查处招标采购违法违规行为。
各区人民政府、马鞍山经济开发区管委会、慈湖经济开发区管委会按照有关规定，配合做好招标采购相关工作。
第四条 招标采购活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标采购监督管理坚持“管办分离、市场公开、规范运作、统一监管”的原则。
任何单位和个人不得将依法应当招标采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。
第二章 监督管理机构及职责
第五条 市招标采购管理委员会作为全市招标采购工作的领导机构，研究制定招标采购监督管理有关制度，协调处理招标采购监督管理工作的重大事项。
第六条 市招标采购监管局履行下列监督管理职责：
（一）贯彻执行有关招标采购法律、法规、规章和政策规定；
（二）制定招标采购交易活动监督管理具体制度，规范招标采购交易行为；
（三）对招标采购文件及有关资料的合法性、程序性、真实性、完整性实行备案审查，对招标采购交易结果履行情况实行监督检查；
（四）建立投标企业、评标专家、代理机构、供应商备选库等相关管理办法，建立招标采购当事人参与招标采购交易活动的诚信档案；
（五）受理有关招标采购交易活动的举报投诉，按照本办法规定调查处理招标采购交易活动过程中的违规行为；
（六）对招标采购活动当事人的投标保证金、廉政保证金、履约保证金缴存情况实行监督管理；
（七）对当涂县招标采购交易活动进行监督指导；
（八）承办市政府和市招标采购管理委员会交办的其他事项。
第七条 市交易中心在市招标采购监管局领导下，为全市招标采购交易活动提供集中、统一、规范的交易平台和服务。主要职责是：
（一）收集、发布招标采购交易活动信息；
（二）提供招标采购交易活动场所；
（三）为招标采购当事人提供信息、咨询等服务；
（四）对交易各方、中介机构进场交易资格进行核验；
（五）为招标采购活动当事人托管投标保证金、廉政保证金、履约保证金；
（六）为进场交易的项目提供由行政管理部门规范样式的中标（成交）通知书，通知书由项目业主或代理机构发出，依法报相关行政监督部门备案、审查；
（七）收集、管理招标采购工作档案资料；
（八）承办市招标采购监管局交办的其它事项。
第三章 工作程序
第八条 需实施招标采购项目的单位，应当在收到项目立项批准文件后，及时将有关批复文件抄送市招标采购监管局和市监察局备案。
各有关行政主管部门应当将经批准的政府采购预算、政府性资金投资、国有土地出让等年度招标采购交易计划及时抄送市招标采购监管局。
第九条 招标采购交易活动遵循以下工作程序：
（一）市招标采购监管局对招标采购人或代理机构申报的招标采购文件进行备案审查；
（二）市交易中心依据市招标采购监管局审查后的招标采购文件，适时发布招标采购信息，按照招标采购文件确定的时间，合理安排实施招标采购交易活动具体场所；
（三）市交易中心根据项目性质，按照市招标采购监管局确定的工作程序，由招标采购人从电脑专家库内随机抽取专家，组成评标委员会；
（四）市交易中心安排招标采购人、招标采购业务代理机构、投标人、评标专家，在市招标采购监管局及相关监督机构现场监督下进行招标采购评审和交易，对评审和交易结果进行公示；
（五）对评审、交易结果公示无异议或异议不成立的，由招标采购人签发确认书，市交易中心提供鉴证，各行政主管部门据此办理有关证照、过户等相关手续。
第四章 监督检查
第十条 重大工程、数额较大或影响较大的招标采购项目应按照国家和省有关规定申请公证机构进行现场公证。
第十一条 任何部门、单位不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十二条 市招标采购监管局可以采取查阅资料、现场监督、受理投诉等方式对招标采购活动过程进行监督，必要时可向有关当事人调查了解，当事人应当予以配合。
第十三条 任何单位和个人对招标采购活动中发生的违规违法问题，可以向市招标采购监管局或有关行政主管部门投诉举报，市招标采购监管局及有关行政主管部门应当及时作出处理。
第十四条 市招标采购监管局发现招标采购活动当事人有违反招标采购监督管理法律、法规、规章行为的，予以批评教育，责令改正，或建议有关行政主管部门依法处理。有关行政主管部门应当按照职责分工，对招标采购活动当事人的违法行为及时进行调查处理，并将处理结果及时书面反馈至市招标采购监管局。
第十五条 市招标采购监管局建立招标采购活动当事人参与招标采购活动的诚信档案，各有关行政主管部门应当予以协助。对违反诚信的当事人，按照有关法律、法规、规章予以处理，并可在一定的期限内限制其参加政府投资项目的招标采购活动。
第十六条 市监察局负责对招标采购执法活动依法实施监督，对有关行政主管部门及其工作人员履行职责情况进行监察，受理投诉举报；对有关行政主管部门受理涉及招标采购活动的举报投诉情况进行督查；查处有关行政主管部门及其工作人员在招标采购活动中的违规违纪行为。
第五章 责任追究
第十七条 建立健全行政主管部门、监察机关及司法机关等有关单位参加的联合查处招标采购违法违纪行为联席会议制度，形成责任追究的工作合力。
第十八条 招标采购活动当事人有下列情形之一的，由市招标采购监管局责令纠正，并建议相关行政主管部门依法处罚；应当给予政纪处分的，移送市监察局或主管部门追究其责任；构成犯罪的，移送司法机关追究其法律责任：
（一）泄露标底等保密资料，或串通招标、串通投标，歧视和排斥投标人的；
（二）将中标项目全部转让，将中标项目肢解后分别转让，或将中标项目的主体部分、关键性工作分包给他人的；
（三）挂靠有资质、高资质单位并以其名义投标，或从其他单位租借资质证书的；
（四）其他违反法律、法规、规章规定行为的。
第十九条 市招标采购监管局、有关行政主管部门没有按照职责分工履行监督管理职能，有下列情形之一的，由市监察局督促改正，并依照有关规定追究其责任：
（一）对其管理职责范围内的招标采购活动不认真履行监督管理职责的；
（二）对其管理范围内的各种招标采购违规违法行为不及时组织调查处理的；
（三）对市招标采购监管局提出的有关招标采购违规违法问题，不及时组织调查处理，造成不良后果的；
（四）其他违反有关招标采购监督管理规定行为的。
第二十条 市招标采购监管局和其他有关部门的工作人员在招标采购监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，情节轻微的，由市监察局或其主管部门给予行政处分；情节严重的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十一条 国家、省直接组织的招标采购项目，国家、省另有规定的，从其规定。
第二十二条 建设工程、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让、政府采购、药品医疗器械集中采购等项目的招标采购监督管理实施细则，另行制定。
第二十三条 当涂县可以参照本办法，结合实际，制定实施办法。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。市政府之前发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准