建设部


城市古树名木保护管理办法

建设部（2000年9月1日）

　

　　第一条　为切实加强城市古树名木的保护管理工作，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于城市规划区内和风景名胜区的古树名木保护管理。

　　第三条　本办法所称的古树，是指树龄在一百年以上的树木。

　　本办法所称的名木，是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。

　　第四条　古树名木分为一级和二级。

　　凡树龄在300年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义，重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

　　第五条　国务院建设行政主管部门负责全国城市古树名木保护管理工作。

　　省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市古树名木保护管理工作。

　　城市人民政府城市园林绿化行政主管部门负责本行政区域内城市古树名木保护管理工作。

　　第六条　城市人民政府城市园林绿化行政主管部门应当对本行政区域内的古树名木进行调查、鉴定、定级、登记、编号，并建立档案，设立标志。

　　一级古树名木由省、自治区、直辖市人民政府确认，报国务院建设行政主管部门备案；二级古树名木由城市人民政府确认，直辖市以外的城市报省、自治区建设行政主管部门备案。

　　城市人民政府园林绿化行政主管部门应当对城市古树名木，按实际情况分株制定养护、管理方案，落实养护责任单位、责任人，并进行检查指导。

　　第七条古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。

　　生长在城市园林绿化专业养护管理部门管理的绿地、公园等的古树名木，由城市园林绿化专业养护管理部门保护管理；

　　生长在铁路、公路、河道用地范围内的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门保护管理；

　　生长在风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理部门保护管理。

　　散生在各单位管界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位和个人保护管理。

　　变更古树名木养护单位或者个人，应当到城市园林绿化行政主管部门办理养护责任转移手续。

　　第八条　城市园林绿化行政主管部门应当加强对城市古树名木的监督管理和技术指导，积极组织开展对古树名木的科学研究，推广应用科研成果，普及保护知识，提高保护和管理水平。

　　第九条　古树名木的养护管理费用由古树名木责任单位或者责任人承担。

　　抢救、复壮古树名木的费用，城市园林绿化行政主管部门可适当给予补贴。

　　城市人民政府应当每年从城市维护管理经费、城市园林绿化专项资金中划出一定比例的资金用于城市古树名木的保护管理。

　　第十条　古树名木养护责任单位或者责任人应按照城市园林绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施保护管理。古树名木受到损害或者长势衰弱，养护单位和个人应当立即报告城市园林绿化行政主管部门，由城市园林绿化行政主管部门组织治理复壮。

　　对已死亡的古树名木，应当经城市园林绿化行政主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理。处理结果应及时上报省、自治区建设行政部门或者直辖市园林绿化行政主管部门。

　　第十一条　集体和个人所有的古树名木，未经城市园林绿化行政主管部门审核，并报城市人民政府批准的，不得买卖、转让。捐献给国家的，应给予适当奖励。

　　第十二条　任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。

　　因特殊需要，确需移植二级古树名木的，应当经城市园林绿化行政主管部门和建设行政主管部门审查同意后，报省、自治区建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，应经省、自治区建设行政主管部门审核，报省、自治区人民政府批准。

　　直辖市确需移植一、二级古树名木的，由城市园林绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准

　　移植所需费用，由移植单位承担。

　　第十三条　严禁下列损害城市古树名木的行为：

　　㈠在树上刻划、张贴或者悬挂物品；

　　㈡在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物；

　　㈢攀树、折枝、挖根摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；

　　㈣距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；

　　㈤擅自移植、砍伐、转让买卖。

　　第十四条　新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。城市规划行政部门在办理有关手续时，要征得城市园林绿化行政部门的同意，并报城市人民政府批准。

　　第十五条　生产、生活设施等生产的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照城市绿化行政主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施，清除危害。

　　第十六条　不按照规定的管理养护方案实施保护管理，影响古树名木正常生长，或者古树名木已受损害或者衰弱，其养护管理责任单位和责任人未报告，并未采取补救措施导致古树名木死亡的，由城市园林绿化行政主管部门按照《城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。

　　第十七条　对违反本办法第十一条、十二条、十三条、十四条规定的，由城市园林绿化行政主管部门按照《城市绿化条例》第二十七条规定，视情节轻重予以处理。

　　第十八条　破坏古树名木及其标志与保护设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条　城市园林绿化行政主管部门因保护、整治措施不力，或者工作人员玩忽职守，致使古树名木损伤或者死亡的，由上级主管部门对该管理部门领导给予处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条　本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。
吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第41号

　　《吉林市林区烧柴暂行管理办法》，已经1992年2月15日吉林市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布。自1992年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 魏敏学
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1992年2月17日


　　　　　　　吉林市林区烧柴暂行管理办法

　　第一条 为加强林区烧柴管理，保护和合理利用森林资源，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称林区烧柴是指非物资部门供应的用做燃料的林木及其副产品（以下简称烧柴）。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内生产、经营、运输、使用烧柴的管理。
　　第四条 烧柴管理必须坚持“全面管理、统筹安排、开源节能、不烧好材”的原则。
　　第五条 各级林业部门是本辖区内林区烧柴管理工作的行政主管部门。
　　农业、公安、物资、财政、工商、商业、供销、教育等有关部门应配合林业部门做好烧柴管理工作。
　　第六条 任何单位和个人都有不烧好材、节约木材、保护森林资源的义务和制止、揭发、举报违反本办法行为的权利。
　　第七条 可做烧柴的主要包括：
　　（一）森林抚育、采伐后的枝丫等剩余物；
　　（二）蚕场更新、开垦参地的造材剩余物；
　　（三）木材加工的树皮、刨花、边角废料等；
　　（四）林中可做烧柴的下灌木、蒿草；
　　（五）密林区域内胸径5厘米以下的小站杆；
　　（六）按规定采伐的薪柴。
　　第八条 各林业场（站）要帮助当地乡（镇）、村解决群众和中小学校的烧柴；农民群众应有组织地拣集烧柴。
　　第九条 拣集抚育、采伐、蚕场更新、开垦参地的造林剩余物和打割林中下灌木、蒿草等的，必须在林业主管部门指定的区域内进行。
　　第十条 拣集小站杆的，必须经林业主管部门批准，并在其指定的区域内按规定进行。
　　第十一条 按规定拣集的烧柴，应经当地林业部门或其指定的护林员检验后，方可运走。
　　第十二条 凡运输烧柴的，必须持有林业部门核发的烧柴运输证明。
　　第十三条 各乡（镇）人民政府、村民委员会，要有计划地组织群众利用荒山、荒地营造薪炭林。
　　林业部门应协助当地乡（镇）搞好薪炭林的规划、设计、种苗调剂。
　　第十四条 农村要普遍推广节柴灶，鼓励农民办沼气，或以农作物秸杆剩余物做燃料。
　　第十五条 以煤为燃料的乡（镇），要建立引火柴供应站，引火柴的购进和销售按有关规定执行。
　　第十六条 任何单位和个人必须遵守下列规定：
　　（一）不准以可造材的林木为燃料；
　　（二）不准擅自收购烧柴；
　　（三）未经批准不准发动学生上山砍柴。
　　第十七条 县以上林业部门每年应会同有关部门对烧柴管理进行一次检查。
　　条十八条 对自觉遵守本办法，在烧柴管理、保护森林资源中做出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。
　　第十九条 对违反本办法的，由林业部门或会同有关部门，按下列规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）违反第九条规定未在指定区域内拣集烧柴的，除没收其所拣集的烧柴外，并处以其烧柴价值50％的罚款；
　　（二）违反第十条规定，未经批准或未在指定区域内拣集小站杆的，没收其全部拣集物，并处以其拣集物价值二至三倍的罚款；
　　（三）违反第十一条规定，未经检验将所拣集烧柴擅自运走的，除没收其拣集烧柴外，并处50元至100元罚款；
　　（四）违反第十二条规定，无林业部门核发的烧柴运输证明运输烧柴的，除扣押其所运烧柴，令其限期补办烧柴运输证明外，并处以所运烧柴价值30％至50％的罚款，逾期仍未补办烧柴运输证明的，没收其所运的全部烧柴；
　　（五）违反第十六条第（一）项规定，用可造材的林木做燃料的，没收其备做燃料的全部林木，并处以其林木价值二至三倍的罚款；
　　（六）违反第十六条第（二）项规定，未经批准擅自收购烧柴的，没收全部所购烧柴，并处所收购烧柴价值二至四倍的罚款。对已获利的，没收全部非法所得，并处以非法所得二至四倍的罚款；
　　（七）违反第十六条第（三）项规定，学校未经批准发动学生上山砍柴的，对学校处以100元至200元的罚款。
　　凡违反本办法并造成林木毁坏的，除按上述规定处罚外，并按有关法律、法规的规定责令其予以赔偿。
　　第二十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关，申请人民法院强制执行。
　　第二十一条 本办法由市林业局组织实施。
　　第二十二条 本办法自一九九二年三月一日起施行。