北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《检举发票违法案件奖励办法（暂行）》的通知

京地税检〔2002〕429号

各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
为配合我市地税系统发票改革工作，严厉打击新版发票推行过程中可能出现的伪造、擅自制造、出售和使用假发票等违法犯罪行为，调动和鼓励公民揭发检举的积极性，市局制定了《检举发票违法案件奖励办法》（暂行），现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○二年九月二十八日



北京市地方税务局检举发票违法案件奖励办法（暂行）

第一条 为进一步调动和鼓励公民揭发检举税务违法行为的积极性，严厉打击非法印制和未按照规定领购发票等违法犯罪行为，维护税收秩序和举报人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和国家税务总局《税务违法案件举报奖励办法》的有关规定，结合我市推行新版发票的实际情况，制定本办法。
　　第二条 凡公民举报涉及我市地方税务机关征管范围内的，有关非法印制和未按照规定领购发票等涉税违法案件，按照《北京市地方税务局关于加强税务违法举报案件立案管理问题的通知》（京地税检[1997]544号）的规定，经地方税务机关立案查实或移送公安机关立案的，均适用本办法。
　　匿名举报和税务机关人员及财政、审计、公安、检察、工商等国家机关工作人员举报或授意他人举报的案件，不适用本办法。
第三条 本办法所称的发票，是指我市地方税务机关于2002年8月1日在北京市范围内启用的新版发票。
第四条 本办法所称的非法印制发票，是指：
㈠未经北京市地方税务局指定的企业私自印制发票；
㈡伪造、私刻发票监制章，伪造、私造发票防伪措施；
㈢印制发票的企业未按规定印制发票和未按规定销毁废（次）品而造成流失；
㈣转借、转让发票监制章；
㈤用票单位私自印制发票；
㈥其他未按照规定印制发票的行为。
第五条 本办法所称的未按规定领购发票，是指：
㈠向税务机关以外的单位和个人领购发票；
㈡私售、倒买倒卖发票；
㈢贩运窝藏假发票；
㈣向他人提供发票或者借用他人发票；
㈤盗取（用）发票；
㈥其他未按规定领购发票的行为。
第六条 举报人可以采取书信、电话、走访、网上等方式举报。
第七条 举报人采取上述方式举报时，应详细注明涉及非法印制和未按照规定领购发票的单位（个人）名称（姓名）、单位地址（住址）、主要违法事实（过程），并附有关证据（原件）资料。
具名举报的应注明本人的姓名、居民身份证或者其他有效证件号码、联系电话等有关情况，若两人以上联名举报应分别注明各自上述情况。
第八条 举报涉及非法印制和未按照规定领购发票案件，经地方税务机关立案、检查属实或移送公安机关立案查实的，应予以奖励。
举报奖励的审批按照《北京市地方税务局检举税务违章案件奖励办法》（京地税检[1995]187号）的有关规定执行。
第九条 依本办法应当给予奖励的，按以下标准：
㈠举报涉及非法印制发票的，给予十万元以下的奖励；
㈡举报涉及未按照规定领购发票的，给予一万元以下的奖励。
奖励具体数额标准，由税务机关根据举报人提供线索的准确程度、举报人的配合程度等情况确定。
第十条 同一案件被多人多次举报，主要奖励最先举报人；其他举报人若提供新线索，并经查实的，也可给予一定的奖励。
第十一条 两人以上（含两人）联名举报，按一案进行奖励。
第十二条 税务机关在举报案件查实后30日内，按本补充规定确定应给予奖励的举报人和奖励金额，并填制《检举税务违章案件奖励审批表》（后附），按照审批权限经主管领导批准后通知举报人。
　　第十三条 接受奖励的举报人应当在接到通知后的三个月内持居民身份证或者其他有效证件，到有关税务机关举报中心领取，逾期未领者视为自动放弃。
举报人不便出面领取的，可由代理人领取，但代理人必须出具举报人的书面委托并持举报人和代理人的居民身份证或者其他有效证件。
第十四条 举报人或其代理人领取奖金时，应签署姓名，登记居民身份证或者其他有效证件号码，经税务机关核实后发给奖金，并备案。
第十五条 两人以上（含两人）联名举报的，奖金由举报第一署名者或者第一署名者委托的其他署名者领取。
第十六条 兑现举报奖励由各级地方税务机关的举报中心和纳税服务部门协调办理。
第十七条 举报奖励基金的来源和使用，统一按照《北京市地方税务局有奖发票兑奖经费管理办法》的规定，纳入各级地税机关财务管理范围，并单独建立帐簿，做到独立核算和专款专用。
　　第十八条 举报人取得的举报奖励收入，暂免征个人所得税。
　　第十九条 税务机关及工作人员应严格遵守举报案件的管理规定，保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的有关情况。一经发现，对有关领导和直接责任人依照有关规定给予行政处理。
　　第二十条 各级地方税务机关应根据本补充规定制定具体的实施办法，并报上一级地方税务机关备案。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。

附件：北京市地方税务局检举税务违章案件奖励审批表


北京市地方税务局检举税务违章案件奖励审批表

第 号 年 月 日 检举人姓名 工作单位
联系地址 联系电话
被检举单位
（个人） 处 理 违 章
案 件 文 号
应补税款 罚款金额
实际入库 滞纳金
实际入库
补
税
情
况 税 票
号 码 罚
款
情
况
税票号码
税务所或
稽查所意
见
区、县局
长意见



奖
励
情
况 市 局
领 导
意 见

备 注


王某的行为构成过失致人死亡罪

案情：
被告人王某，男，27岁， 与被害人王某喜结婚后夫妻感情一直很好，并有一个一岁半的小孩，但近来刘某常因事外出，王某便怀疑其有外遇。刘又以接母亲来住为由离家，至次日下午才返回家中。当王某得知妻于没有去按其母亲时，便质问刘去了何处。见刘某说谎，王莱一怒之下，挥赶右手朝刘某的左脸猛击一掌，刘某立即半弯着腰喘粗气，王某见状认为妻子耍赖，便朝刘某腹部，腿上各踢了一下；然后下楼叫母亲和姐姐去劝说刘某。王某的家人见刘某精神状态不好，便急进医院，刘某在途中死亡，经法医鉴定，刘某系因外力作用，造成颅内出血死亡。
分皮意见：
在对镇案的处理上，出现了三种意见：
第一种意见认为王某的行为应定故意伤害致死罪，理由是：1、被告人王某用力猛击一掌，主观上有伤害他人身体健康的故意。2、被告人王某的行为客观上造成了刘某死亡的严重后果。3、被告人王某对刘某的死亡结果是过失造成的。
第二种意见认为本案刘某死亡属意外事件，王某不应负刑事贵任，理由是行为人的主现状况和发生损害结果当时的客观情况，被告人王某不具有能够预见的条件和能力，损害结果的发生完全出乎行为人的意料之外。
第三种意见认为王某的行为构成过失致人死亡罪。
笔者同意第三种意见，理由是：
一、被告人王某的行为不构成故意伤害致死晕按照刑法规定，所谓故意伤害致死罪是指行为人明知自己的行为会造成他人伤害的结果，并且希望或者放任伤害结果的发生，但结果却出乎意料的(即过失)造成他人死亡。故意伤害致人死亡的，属于故意伤害罪的结果加重犯，也就是说，故意伤害致死的构成必须符合以下几个条件：1、行为人主观上有伤害他人身体健康的故意；2，行为人客观上实施了伤害他人身体健康的行为，造成了他人死亡的结果。就本案而言，考察被告人王某‘的行为的主观故意内容是正确定性的关健，即王某是否具有伤害刘某的身体健康的故意，是否明知会造成伤害刘某身体健康的结果，并且希望或放任这种结果的发生。显然，从王某的一系列行为看，他不具有伤害刘某身体健康的思想基础，他俩人感情一直很好，他不想伤害刘某的身体健康。他打了刘某一巴掌后见刘某弯腰喘气的样子并不认为其受到伤害，而是认为其在“耍赖”，要母亲和姐姐去劝说。可见王某并不想伤害刘某。在此我们还必须把握故意伤害与一般殴打行为的界限，故意伤害是指故意伤害他人身体健康的行为，表现为对人体组织完整性的破坏和对人体器官机能的损害，而一般的殴打行为，通常只能造成人体暂时性的疼痛，或神经轻微刺激，并不伤及他人身体健康。故本案中王某在主观上没有伤害刘某身体健康的故意，而只是希望造成刘某身体暂时性的疼痛，其行为属一般的殴打行为，虽然造成了刘某的死亡后果，但并不构成故意伤害致死罪。
二、被告人王某的行为不属意外事件。意外事件，致人死亡是指行为人实施某一行为在客观上导致了他人死亡的结果，但其既不是出于故意，也不存在主观上的过失。而是由于不能预见的原因引起的，即行为人对他人死亡的结果主观上没有过错，故不承担刑事责任，不构成犯罪。从本来看，虽然被告人王某对刘某死亡结果的发生完全出乎意料之外，但其主观上存在过错，客观上发生了危害社会的结果，故应承担刑事责任。
三、被告人王某的行为构成过失致人死亡罪
过失致人死亡罪是指行为人由于过失致他人死亡的行为，本罪的客观方面表现为行为人的行为(作为或不作为)直接造成他人死亡的结果；主观方面是过失，表现为行为人对于是造成他人死亡的结果是过于自信的过失或疏忽大意的过失。所谓疏忽大意的过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，以致发生这种结果的心理态度。本案中被告人王某就是疏忽大意的过失而致他人死亡的。虽然王某对造成刘某死亡既不希望，也不是放任死亡结果的发生，但他负有应当预见的义务；由于疏患大意没有预见到以致发生死亡的结果。虽然其身体的动作(即打一巴掌)是故意而为，但并不能改交犯罪的过失性质。被告人王某在击打刘某一巴掌时，他就应当预见到自己的行为可能造成刘某死亡的结果，但伯在盛怒之下，没有思考，而疏忽大意地造成了刘某死亡的结果，符合过失致人死亡罪的犯罪特征，构成过失致人死亡罪。
因此，本案被告人王某的行为不构成故意伤害致死罪，也不是意外事件，而构成过失致人死亡罪。




作者:上高县检察院 李宜仁