新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室


关于印发和田地区建设项目“黑名单”制度管理（试行）办法的通知
(和行办发〔2005〕21号)

各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位，各群众团体：
　　《和田地区建设项目“黑名单”制度管理（试行）办法》已经行署2005年第一次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　

　　二〇〇五年四月五日


和田地区建设项目“黑名单”制度管理（试行）办法

　　第一条 为进一步加强建设项目勘察、设计、招标代理、监理、施工以及评标专家等规范管理，根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于在和田地区范围内从事项目勘察、设计、招标代理、监理、施工以及评标等业务的单位和个人的管理活动。
　　第三条 对在和田地区范围内从事项目勘察、设计、招标代理、监理、施工的单位，以及列入地区评标专家库的评标专家实行“黑名单”管理制度。
　　第四条 勘察、设计单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：
　　(一)与建设单位串通，或者相互之间串通，采用不正当手段承接勘察、设计业务的；
　　(二)超越资质等级范围承接勘察设计业务的；
　　(三)将承接的勘察、设计业务转包或者违法分包的；
　　(四)因勘察、设计原因造成经济损失、重大设计变更或工程重大质量安全事故的；
　　(五)设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
　　(六)勘察、设计单位未按有关规定派设计代表进驻施工现场的；
　　(七)转让资质证书的；
　　(八)为其他企业提供图章、图签的；
　　(九)伪造、涂改资质证书的；
　　(十)被国内其他地区级以上(包括地区级和地级市)单位列入“黑名单”的。
　　第五条 招标代理机构有下列情形之一的，列入 “黑名单”：
　　(一)与行政机关有隶属关系或者其他利益关系的；
　　(二)没有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件的；
　　(三)国家投资或者国有资金控股的建设项目开标时，未在自治区、地区统一的评标专家库中抽取专家的；
　　(四)与建设单位或施工单位相互串通招标投标的；
　　(五)以管理为名，非法干预评标专家评标活动的；
　　(六)在保密时限内向他人透露标底的；
　　(七)超越代理业务范围承揽招标代理业务的；
　　(八)允许其他单位或个人以本单位的名义承接招标代理业务的；
　　(九)转让招标代理业务的；
　　(十)被国内其他地区级以上(包括地区级和地级市)单位列入“黑名单”的招标代理机构；
　　(十一)其他违反《中华人民共和国招标投标法》开展招标代理业务的。
　　第六条 监理单位有下列情形之一的，列入“黑名单”：
　　(一)超越本单位资质等级承揽监理业务的；
　　(二)与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的；
　　(三)与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
　　(四)未按照合同和监理大纲规定派驻相应监理人员(总监、监理工程师及监理人员)参加工程监理的；
　　(五)未实行“旁站监理”，或者由于监理人员人为造成工期拖延，影响工程进度的；
　　(六)无证上岗的；
　　(七)未按照批准的设计文件和监理大纲履行监理职责，造成工程质量隐患和经济损失的；
　　(八)未经审批擅自追加(减)工程量或追加(减)投资的；
　　(九)不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
　　(十)允许其他单位或个人以本单位的名义承接监理业务的；
　　(十一)转让工程监理业务的；
　　(十二)因监理责任而发生一起工程建设重大质量事故或者在以往工程建设中发生过一起工程建设重大质量事故的；
　　(十三)被国内其他地区级以上(包括地区级和地级市)单位列入“黑名单”的监理单位。
　　第七条 施工企业及项目经理有下列情形之一的，列入 “黑名单”：
　　(一)在工程招投标中采取行贿、送礼、串标等不正当竞争手段，扰乱市场秩序的；
　　(二)由于施工企业或项目经理原因拖欠农民工工资并造成恶劣影响的；
　　(三)转包或非法分包工程的；
　　(四)出现工程质量问题，拒不返工的；
　　(五)进场的项目经理、主要设备及技术人员(包括安全、技术、施工、材料保管、预算员)与投标文件不一致的；
　　(六)项目经理超越权限承揽工程的；
　　(七)未按设计文件施工的；
　　(八)出现1次以上(包括1次)重大质量问题的；
　　(九)由于项目经理管理不善，造成施工企业被列入“黑名单”，该项目经理将同时列入“黑名单”；
　　(十)被国内其他地区级以上(包括地区级和地级市)单位列入“黑名单”的施工企业和项目经理。
　　第八条 评标专家有下列情形之一的，列入 “黑名单”：
　　(一)私下接触投标人的；
　　(二)收受利害关系人的财物或者其他好处的；
　　(三)向他人透露投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐，以及与评标有关的其他情况的；
　　(四)不能客观公正履行职责的；
　　(五)无正当理由，拒不参加评标活动的；
　　(六)不参加年审的；
　　(七)在保密时限内向他人透露标底的；
　　(八)不公正评标，相互串通、倾向性评标的。
　　第九条 和田地区建设项目“黑名单”，由行业主管部门提出，经地区发展计划委员会初审，报行署审定后在相关媒介定期公布。
　　第十条 列入地区建设项目“黑名单”的单位和个人，三年内不得在和田地区范围内参与工程建设的相关活动。
　　第十一条 列入和田地区建设项目“黑名单”的单位和个人处罚期限届满，由该单位和个人提出申请，经地区发展计划委员会会同地区行业主管部门审查，报行署审定后在相关媒介定期公布，其名单从和田地区建设项目“黑名单”中除名。
　　第十二条 本办法由和田地区发展计划委员会会同有关部门负责解释。
　　第十三条 本办法从下发之日起试行。



内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府


鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯双骏文化奖实施办法》的通知



各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

《鄂尔多斯市双骏文化奖实施办法》已经市人民政府2011年第7次常务会议通过，现予公布，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　

二〇一一年六月九日



鄂尔多斯市“双骏”文化奖实施办法



第一章　 总 则



第一条 设立“双骏”文化奖，旨在发扬文艺为人民服务、为社会主义服务的宗旨，贯彻百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，以公正性、权威性、导向性为原则，通过奖励，促进鄂尔多斯市文化艺术产品的生产和文化艺术人才的成长，推动全市文艺创作繁荣与发展，加快建设文化强市的步伐。

第二条 “双骏”文化奖是市人民政府对全市文化艺术成果的最高奖励，每两年评选一次，由市人民政府颁发荣誉证书和奖金，市文化局具体组织实施。



第二章 奖项设置及奖励对象



第三条 “双骏”文化奖设文化特别奖、专业艺术奖、群众文化艺术奖三大类。

　　 第四条 文化特别奖，是指对获得自治区和国家级奖项名录内的奖项和在全国、全区性文艺汇演、调演、比赛中获等级以上奖项的再奖励。

　　 第五条 专业艺术奖包括整台舞台艺术作品奖（含戏曲、歌剧、音乐剧、舞剧及有整体构思的大型歌舞、乐舞剧目等）和歌曲、器乐、舞蹈、小戏(小品)、曲艺节目单项奖。奖励对象是全市国有专业艺术表演团体和其他所有制职业艺术团体创作演出的新剧、节目。

第六条 群众文化艺术奖包括书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺7个门类。每个门类分少儿、成人和老年3个组别。奖励对象为鄂尔多斯籍群众文化工作者和业余文艺爱好者辅导、创作的美术、书法、摄影作品以及创作、编导、辅导并表演的歌曲、器乐、舞蹈、戏剧、曲艺作品。

第七条 参加评奖的作品应具备以下条件：

(一）评审日前两年内创作并公演的音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等文艺剧节目；

（二）评审日前两年内在市级以上社会团体组织的重要展览上展出或在市级以上国家批准的报纸、刊物、出版社正式发表的美术、书法、摄影等作品。

第八条 全市性的专业或群众文艺会演、调演、比赛和其他文化活动比赛奖励随活动同步进行。



第三章 奖励名额与标准



第九条 文化特别奖。不受名额限制，按实际获奖数奖励。获国家级奖项名录内的集体奖，奖励人民币50万元，获各门类单项或个人奖项的，一等奖奖励人民币6万元，二等奖奖励人民币5万元，三等奖奖励人民币4万元；获国家级会演、调演、比赛等级奖励的，对应等级资金减半。获自治区级奖项名录内的集体奖，奖励人民币40万元，获各门类单项或个人奖项的，一等奖奖励人民币4万元，二等奖奖励人民币3万元，三等奖奖励人民币2万元；获自治区级会演、调演、比赛等级奖励的，对应等级资金减半。

　 第十条 专业艺术奖。整台舞台艺术作品奖每次评奖不得超过2个，不分等次，奖励人民币30万元；歌曲、器乐、舞蹈、小戏(小品)、曲艺节目，每个类别设一等奖1个，奖励人民币2.5万元；二等奖2个，奖励人民币2万元；三等奖3个，奖励人民币1.5万元。

　 第十一条 群众文化艺术奖。成人组每个类别设一等奖2个，二等奖3个，三等奖4个；少儿组和老年组每个类别各设一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个。上述各门类各组别一等奖奖励人民币2万元；二等奖奖励人民币1.5万元；三等奖奖励人民币1万元。

第十二条 凡符合参评专业艺术奖、群众文化艺术奖的项目在开评之前已获得自治区级及以上等级奖励的，不占用推荐名额和评奖名额，符合第九条者，可同时获得相应等级的奖励。



第四章 评奖程序及要求



第十三条 各旗区文化局负责本行政区域内参评项目的资格初审认定及推荐申报工作，推荐申报项目经旗区人民政府审核确认后上报。市直单位直接向市文化局申报，其中市属其他所有制职业艺术团由其主管部门向市文化局推荐申报；市直单位的团体和市直单位工作的业余文化工作者参评作品由市群艺馆负责推荐。申报工作包括参评项目的材料报送、资格审查和选拔推荐等方面。申报名额以市文化局当年度所发的申报通知为准。

第十四条 评奖期间，市文化局分别成立专业艺术奖评奖委员会、群众文化艺术奖评奖委员会和相应的办公室，文化特别奖按类由上述评委会评审。市文化局设立评奖专家库，评委会成员根据评奖门类从专家库中随机抽取聘任。评委会实行回避制度。凡参与评奖作品创作、编导、表演、辅导等相关工作的人员不得被聘任为本届评委。

第十五条 各评委会根据推荐单位提供的推荐材料、视频或录像，本着公正、公平、公开、平等竞争和综合平衡、宁缺勿滥的原则，根据各门类奖项名额，以评议和投票的方式评选出各项目、各门类文化艺术成果的等次，评定结果在市内媒体公示，公示结束后无异议，报市人民政府审定后正式公布。

　 第十六条 评奖委员会成员和评奖办公室工作人员必须严格遵守评奖规定。评奖委员会成员在评奖中有违反规定、徇私舞弊行为的，取消其评委资格。评奖委员会办公室工作人员有上述行为的，由有关部门视情节轻重予以处理。

第十七条 参评单位和个人在申报和评奖过程中有弄虚作假行为的，取消其参加评奖的资格，并撤消已获得的奖项。



第五章 奖励经费及其他

　

第十八条 “双骏”文化奖奖励和评选工作经费由市财政统筹安排，归口拨付市文化局专款专用。

　第十九条 本办法由市文化局负责解释。　

　 第二十条 本办法自2011年6月1日起实施。