国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录的通知


发改产业[2013]468号





广东省、深圳市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于前海深港现代服务业合作区总体发展规划的批复》（国函〔2010〕86号）和《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》（国函〔2012〕58号）要求，我委会同有关部门，研究制定了《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》（以下简称《准入目录》），现印发你们。《准入目录》所列条目涉及外商投资的按照《外商投资产业指导目录》以及国家有关规定执行。《准入目录》范围内的项目审批权限，按国家现行相关管理规定执行。同时，我委将会同有关部门，根据实际情况，适时对《准入目录》进行修订调整。



附件：《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》

http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130319386402360803.pdf



国家发展改革委

2013年3月6日





附件

深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录


一、金融业
（一）银行业金融机构
（二）非银行金融机构（包括但不限于经相关金融监管部门 批准设立的非银行金融机构及境外非银行金融机构驻华代表处）
（三）非金融机构（包括但不限于支付机构）
（四）证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、证券 投资咨询机构及其专业子公司，基金服务机构及券商直投公司
（五）保险公司、保险资产管理及保险专业中介机构
（六）金融服务外包及其他金融中介服务机构
（七）股权融资与交易服务机构
（八）创业投资基金、股权投资基金及其管理企业
（九）证券投资基金
（十）经相关部门批准设立的要素交易市场
（十一）产权交易服务
（十二）信用担保服务
（十三）融资租赁、融资担保服务
（十四）经批准的离岸金融服务
（十五）供应链金融服务
（十六）汽车金融服务
（十七）航运融资、航运保险、运价指数衍生品交易等航运 金融服务
（十八）知识产权、收益权等无形资产贷款质押服务
（十九）中小企业金融服务
（二十）金融产品开发和应用
（二十一）银行、证券、保险统计数据信息系统开发与应用
（二十二）金融监管技术开发、应用与服务
（二十三）其他创新金融服务
二、现代物流业
（一）供应链管理服务
（二）国际船舶代理服务
（三）国际船舶运输服务
（四）贸易经纪、代理与服务
（五）航运交易、航运经纪与航运咨询服务
（六）国内道路、水路运输及辅助业务
（七）铁路运输服务
（八）单证管理、物流结算等服务
（九）物流信息系统开发与应用
（十）物流标准化的研究与应用
（十一）现代物流技术的开发与应用
（十二）物流公共服务平台建设与应用
（十三）基于电子商务的物流配送与快递服务
（十四）全球集拼分拨系统研发及运营管理
（十五）航空器、航材交易服务
（十六）保税展示、保税交易等保税物流服务
（十七）第三方物流服务
（十八）与电子商务结合的商业服务
三、信息服务业
（一）基础电信业务（包括但不限于固定通信业务、蜂窝移 动通信业务、卫星通信业务、数据通信业务、无线寻呼业务、网 络接入业务、国内通信设施服务业务、网络托管业务）
（二）增值电信业务（包括但不限于在线数据处理与交易处 理业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专用网业务、 存储转发业务、信息服务业务）
（三）电子认证服务
（四）电子商务，电子政务系统开发与应用服务
（五）集宽带通信、移动多媒体广播电视和数字电视等新技 术于一体的综合业务新媒体开发与应用
（六）第三方公共信息服务
（七）数字内容服务
（八）信息资源开发和信息技术咨询服务
（九）信息安全技术研发与应用服务
（十）数据挖掘、数据分析与数据服务
（十一）互联网数字内容开发与应用
（十二）新一代移动通信网，基于IPv6的下一代互联网，卫 星通信等相关技术开发与应用
（十三）通用软件、行业应用软件、嵌入式软件的开发与应用
（十四）行业（企业）管理和信息化解决方案开发与应用
（十五）高可信计算、智能网络、移动互联网、物联网等技 术与应用
（十六）基于网络的软件服务平台、软件开发和测试服务、 信息系统集成、咨询等服务
四、科技服务业
（一）国内外科研机构及其分支机构，国际科技创新机构
（二）产业公共技术平台服务
（三）科技研发服务，科技咨询服务，科技成果转移转化与 应用服务
（四）技术孵化，科技成果评估、转让、交易和鉴证服务
（五）各行业专业科技服务
（六）质量认证和检验检测服务，进出口商品检验、鉴定、 认证服务
（七）信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等高端 技术先进型服务
五、专业服务业
（一）会计、评估、法律服务
1．会计服务、审计服务
2．评估服务
3．诉讼及仲裁服务
4．法律服务
（二）咨询服务
1．宏观经济咨询
2．资信调查与评级等信用服务
3．行业信息咨询与服务
4．其他高端咨询服务
（三）工程服务
1．城市规划及建筑设计服务
2．工程咨询业（包括工程设计与工程项目管理服务）
（四）文化创意服务
1．创意设计服务
2. 工业设计服务
3．文化服务贸易
4. 文化信息资源开发
5．广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节 目制作、发行、交易、衍生品开发，以及电影拍摄发行、播映、 衍生品开发
6．网络视听节目技术服务与开发
7．动漫创作、制作、传播、衍生品开发
8．网络游戏研发与运营服务
9．新闻出版内容监管技术开发，版权保护、出版物生产、 出版物发行等技术开发与应用，出版物发行网点建设及出版物物 流服务，出版物及版权的国际营销推广服务
10．高新技术印刷、数字印刷、绿色印刷、创意印刷、印刷 对外加工服务
11.移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影的服 务监管技术及应用
12．演出经纪服务
13. 数字音乐、手机媒体（不含手机出版）等数字内容服务
（五）会展服务
1．国际品牌展会、大型国际性会议及专业展览的运营管理 服务
2．会展策划、会展推广、会展组织、会展广告、境外参展 等服务
3．会展信息技术的开发与应用
（六）教育、医疗服务
1．高端教育与培训、远程教育服务
2．高端专业医疗、专业保健、远程医疗服务
3．心理咨询和心理治疗服务
（七）人力资源服务
1．就业和创业指导，人力资源招聘、培训，高级人才寻访 服务等
2．人力资源管理咨询、人力资源服务外包、测评及信息服务
（八）知识产权服务
1．知识产权代理、登记、鉴定、认证、咨询、培训
2．知识产权检索、分析、评议、数据加工
3．知识产权转化、托管、转让、许可、拍卖
4．知识产权评估、质押、保险等投融资服务
（九）家庭服务业
1.家政服务
2.养老服务
3.病患陪护服务
4.社区照料服务
六、公共服务业
（一）城市综合管理平台运营服务
（二）城市建设技术开发与应用
（三）城市公共配套服务
（四）环境保护、资源循环利用、节能等技术开发与应用
（五）公共服务设施建设与运营服务
（六）社会公共管理和社会组织服务
（七）社会工作服务
（八）游艇、航空休闲服务
（九）高端物业管理、租赁服务






























被人民法院宣告缓刑的罪犯不应取保候审
郑业泉

《中华人民共和国刑法》第七十二条规定；“对于被判处拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”第七十三条第三款规定“缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。”在司法实践中，不少的人民法院对被羁押的被告人判处有期徒刑，宣告缓刑后，就立即办理取保候审手续，然后予以释放。其理由是判决后的十天上诉期或抗诉期未满，判决还未生效，但继续羁押觉得不妥，所以人民法院就决定取保候审，改变了强制措施。维护了被宣告缓刑人的合法权利，但在法理上造成了一些模湖概念。
一、 被宣告缓刑后，决定取保候审的法律依据不足。
取保候审，是法律上的一种强制措施。取保候审，就是依法取保后，
等待审判。主要是指在人民法院判决前的各个诉讼环节对被告人采用的强制措施，经人民法院判决后，取保候审条件就消失，必须执行人民法院的判决。被宣告缓刑的罪犯已经被人民法院判决，人民法院又决定取保候审，没有多大意义。《刑法》规定适用缓刑的条件之一有；“根椐犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现”，“悔罪表现”中包含着能否认罪服法。所以凡是被羁押的被告人，当被宣告缓刑后，不愿意提起上诉，缓刑的考验期巳确定为判决宣告之日起执行。人民法院对被宣告缓刑后的罪犯再决定取保候审的法律依据不足，也不符合立法精神。
二、 被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更取保候审，应该是双方行为。
《刑诉法》第五十二条规定；“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其
法定代理人、近亲属有权申请取保候审。”司法实践中，在人民法院判决前的各诉讼环节，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的情况比较多，经人民法院判决宣告缓刑后，就没有主动申请取保候审，因他巳经明知自己是缓刑。这时人民法院就单方决定取保候审，被宣告缓刑的罪犯被人民法院决定取保候审后，并没有按照取保候审的要求去做，把自己当成是已在执行的缓刑罪犯，未履行法律对取保候审规定的事谊。因为被羁押的被告人及其法定代理人、近亲属没有申请取保候审，取保候审就成了人民法院的单方行为，人民法院决定的取保候审也就没有实际意义。
三、 增加了办案单位和执行机关的工作量。
《刑诉法》第五十一条第三款规定“取保候审、监视居住由公安机
关执行。” 被告人被人民法院判决宣告缓刑后，人民法院又决定取保候审，按照法律的规定，被取保候审人应当提供担保人，担保人应缴纳保证金，然后由公安机关执行。取保候审的时间只有十天，十天后，如当事人没有上诉，检察机关没有抗诉，人民法院就决定撤消取保候审，执行机关退还保证金，开始执行已宣告的刑罚。这样做就增加了人民法院和公安机关的工作量，同时也给罪犯本人及其亲属增加不必要的负担，特别是罪犯是在异地人民法院判决宣告缓刑又决定取保候审的，根本没有担保人来担保，十天后撤消取保候审时，不能按时履行手续（判决书、执行通知书巳寄罪犯居住地公安机关）。失去了法律的严肃性，又增加了办案单位和执行机关的工作量。
综上所述，被羁押的被告人，经人民法院判决宣告缓刑后，应该立即释放，不应该再决定取保候审。


二00三年十二月十八日