安徽省人民政府


安徽省公路路政管理办法

安徽省人民政府令

第65号


　　第一章　总则

第一条　为加强公路路政管理，保证公路安全畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省境内国道、省道、县道、乡道的路政管理。

　　专用公路由建设单位参照本办法管理。

　　第三条　公路、公路用地、公路设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏。

　　第四条　公路路政管理工作遵循“综合治理、预防为主、依法治路”的原则。

　　第五条　各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导和监督、检查。公安、土地、城建、环保、水利、工商行政管理等部门应依照各自职责，协同公路管理机构做好公路路政管理工作。

　　第六条　公民有遵守公路管理法规，爱护公路、公路用地和公路设施的义务；有检举、揭发违章侵占、破坏公路、公路用地和公路设施行为的权利。

　　第二章　管理机构及职责

第七条　各级交通行政管理部门是本行政区域内公路管理的主管部门，其所属的公路管理机构具体负责路政管理工作。

　　公路管理机构路政管理的职权是：

　　（一）宣传贯彻公路路政管理的法律、法规和规章；

　　（二）管理和保护公路、公路用地和公路设施；

　　（三）实施公路路政巡查，依法制止、查处各种违章利用、侵占、污染、破坏公路、公路用地和公路设施的行为；

　　（四）按照公路建设规划要求，对公路两侧实施建筑控制线；

　　（五）维护公路渡口、收费站（点）区和公路养护、施工作业现场的正常秩序；

　　（六）审查增设交叉道口和从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路的其他设施的建筑事宜；

　　（七）参与新建、改建公路工程验收，负责办理其交接手续；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第八条　专职公路路政管理人员执行公务时，应统一着装，佩带胸徽，并持有路政管理证件及指挥旗（灯）。

　　公路管理机构可以根据需要聘用兼职路政管理员。兼职路政管理员须佩戴和持有由省交通厅统一制发的袖标和“兼职公路路政员证”。

　　公路路政巡查车须装有公路路徽标志并标明“公路路政管理”字样。经省公安机关批准，可在路政巡查车上安装红色警灯和警报器。

　　第三章　公路、公路用地和公路设施的保护

第九条　公路、公路用地及其附属设施按照分级管理的权限，由县级以上公路管理机构会同同级有关部门勘查、登记造册，并报县级以上人民政府确认权属，建档保存。

　　第十条　市、县人民政府应确定公路两侧边沟外缘各不少于1米的土地为公路用地，并按下列规定确定公路两侧建筑控制区（建筑控制区边缘线称建筑红线）：从公路两侧边沟（或坡脚护坡道、截水沟，下同）起，国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米，公路弯道内侧及平交道口附近按行车视距或改作立体交叉的需要适当增加控制区的宽度。

　　公路管理机构应在确定的公路两侧建筑红线、公路用地边缘设置界桩。

　　第十一条　在公路两侧建筑红线内，严禁修建永久性建筑物、构筑物和设施；修建临时性建筑的，须经所在地县级以上公路管理机构同意后，报有关部门审批。因公路建设、拓宽改造等需要拆除临时性建筑时，应无条件拆除，不予补偿。

　　公路两侧建筑红线内已有建筑设施，一律不得在原地扩建、改建、重建，并由公路路政管理机构会同有关部门根据有关规定，逐步拆除迁移。

　　第十二条　穿过城镇的公路路段，由公路管理机构负责养护和管理的，其两侧建筑红线必须按本办法规定控制；由城建部门负责养护和管理的，其两侧建筑红线由城建部门根据有关规定负责控制。

　　第十三条　在公路、公路用地范围内禁止下列行为：

　　（一）设置棚屋、摊点、维修及其他类似临时设施；

　　（二）打场晒粮，堆放物料，倾倒垃圾与渣土，放养牲畜，积肥、制坯和种植作物；

　　（三）挖掘、采矿、取土、引水、灌溉和排放污水；

　　（四）车载货物触地行驶损坏公路路面或遗漏、抛撒物体污染公路路面；

　　（五）其他违章利用、侵占、损坏公路、公路用地和公路设施的行为。

　　第十四条　在大型公路桥梁、公路渡口上下游各200米范围内，不得采挖沙石、倾倒垃圾、进行爆破作业等妨碍桥梁、渡口安全畅通的行为；因特殊情况需修筑堤坝、压缩或扩宽河床的，必须报经所在地县级以上公路管理机构同意。

　　在公路隧道上方和洞外100米范围内不得任意取土、采石、伐木、刷坡、烧窑、爆破等妨碍隧道安全畅通的行为。

　　第十五条　新建集镇、开发区应在公路的一侧进行。穿过集镇的公路，应加强集市管理，不得影响交通；已绕过集镇的公路，不得再夹道形成新的集镇。

　　第十六条　兴建建设工程，需挖掘公路或占用、利用公路、公路用地和公路设施的，建设单位须征得所在地县级以上公路管理机构同意；影响车辆通行的，还须征得所在市、县公安交通管理机关的同意。工程完成后，建设单位应当按照原有技术标准，或经协商按照规划标准修复或改建公路。

　　第十七条　修建跨越公路的桥梁、渡槽、管线等设施，须考虑公路的远景发展规划，符合公路工程技术标准，并征得所在地县级以上公路管理机构同意；影响交通安全的，还须经公安交通管理机关同意后方可施工。

　　第十八条　在公路上增设平交道口，须报县级以上公路管理机构批准，并符合公路工程技术标准。

　　设置平交道口，占用、利用公路、公路用地的，道口建设方应承担公路、公路用地占用费。

　　第十九条　在公路上施工作业，施工单位应当采取措施维持交通；影响车辆通行时，应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志；需中断交通的，由所在地县级以上公安交通管理机关会同公路管理机构共同发布通告。

　　第二十条　超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得通行。确须通行的，应采取相应的技术保护措施，并经所在地县级以上公路管理机构和公安效能管理机关批准。

　　公路管理机构为保障超限车辆通行需要采取技术保护措施或修复损坏部分的费用，由超限运输单位承担。

　　第二十一条　履带车、铁轮车以及其他可能损害公路路面的运输机具，不得在铺有路面的公路上行驶；特殊情况确须通行的，应经所在地县级以上公路管理机构批准，并采取有效的技术保护措施。对公路路面造成损坏的，应予以赔偿。

　　第二十二条　机动车辆不得任意在公路上试车、试刹车。确须试车、试刹车的，应事先到所在地县级以上公路管理机构办理批准手续，并按规定缴纳公路损失赔偿费。试车车辆应悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌，并在设有试车标志的公路路段试车。

　　第二十三条　通过公路渡口的车辆和人员，必须遵守渡口管理规定，服从渡口管理人员的指挥。

　　第二十四条　在公路两侧设置厂名牌、店名牌、龙门架、宣传牌等，不得妨碍公路畅通和交通安全，并报经所在地县级以上公路管理机构批准，由公路管理机构统一规划、统一制作标准。

　　公路管理机构应当会同工商行政管理部门加强对公路广告的规范化管理，合理开发公路广告资源。

　　第二十五条　公路树木谁植谁有，合植分成；确需砍伐更新的，国道、省道须经省公路管理机构批准，县道、乡道须经行署、市公路管理机构批准，并发给采伐许可证。采伐后须及时按照要求栽植。

　　禁止利用行道树架设电线、悬挂招牌及广告牌、拉钢筋、拴牲畜或进行其他损害行道树的行为。

　　第二十六条　严禁涂改、移动和损坏公路标志、标线、测桩、界碑、护栏等公路设施。

　　第二十七条　需报废的公路、公路用地，经省公路管理机构审核批准后，由所在市、县土地主管部门报同级人民政府批准，收回土地使用权。

　　第二十八条　公安交通管理机关在处理交通事故时，对涉及损坏公路、公路用地和公路设施的，应及时通知公路管理机构参加处理。

　　第四章　奖励与处罚

第二十九条　对爱护公路、公路用地、公路设施和检举、协同查处破坏公路、公路用地、公路设施的违法、违章行为的有功人员，公路管理机构应给予表彰和奖励。

　　第三十条　违反本办法第十一条、第十三条、第十四条、第二十六条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为、限期改正；造成公路、公路用地、公路设施损坏的，责令赔偿损失，并可以以损失赔偿费20％以下的罚款。

　　第三十一条　违反本办法第十七条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由公路管理机构责令停止违法行为、恢复原状，或补办手续；造成公路、公路设施设施损坏的，责令赔偿损失，并可处以损失赔偿费20％以下的罚款。

　　第三十二条　违反本办法第十六条、第十八条、第二十四条规定的、由公路管理机构责令停止违法行为、恢复原状、赔偿损失，并可处损失赔偿费20％以下的罚款。

　　第三十三条　违反本办法第二十三条规定的，由公路管理机构按《公路渡口管理规定》处罚。

　　第三十四条　违反本办法第二十五条规定的，由公路管理机构按《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。

　　第三十五条　违反本办法规定，损害公路、公路用地和公路设施又拒不接受查处的车辆，公路管理机构有权责令其停止行驶；情节严重的，可暂扣车辆或道路运输证，并签发由省交通厅统一印制的暂扣凭证。

　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，依法申请复议或提起诉讼。

　　第三十七条　违反本办法规定，拒绝、阻碍公路路政管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十八条　公路路政管理人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第五章　附则

第三十九条　本办法由省交通厅负责解释。

　　第四十条　本办法自发布之日起施行。


天津市政府办公厅


转发市交委拟订的《天津市铁路道口安全管理暂行办法》的通知
天津市政府办公厅




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市交委拟订的《天津市铁路道口安全管理暂行办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。


第一章 总 则
第一条 为加强铁路道口安全管理，维护铁路道口交通秩序，防止铁路道口事故，保障铁路、道路安全畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和原国家经委、铁道部、公安部等七部委颁发的《铁路道口管理暂行规定》（经交〔1986〕161号），结合我市实际情况，特制定本办法
。
第二条 本办法适用于本市辖区县内所有铁路道口。
第三条 铁路道口是社会公益设施。各机关、部队、团体、学校、企事业单位、城乡居民（村民）组织、集体经济组织和私营工商户，要经常教育所属人员遵守本办法，爱护铁路道口设施，维护铁路道口安全和秩序，确保交通畅通。

第二章 铁路道口及安全设施的设置、维修与管理
第四条 铁路与道路平面相交处，统称为铁路道口。按通行情况分为三种类型：
（一）道口：指铁路上铺面宽度在二点五米以上，直接与道路贯通的平面交叉。按看守情况分为“有人看守道口”和“无人看守道口”。
（二）人行过道：系指铁路上铺面宽度不足二点五米，与道路贯通的平面交叉。只准行人、自行车通过，不准畜力车及机动车辆通过。
（三）平过道：指在货场、车站、专用线内，专为内部作业使用，不直接贯通道路的平面交叉。
第五条 铁路与道路相交须优先考虑立体交叉，减少平面交叉的铁路道口数量。铁路道口的密度，按国家有关规定设置。
第六条 铁路道口及安全设施主要包括：道口铺面、两侧平台、道口标志、护桩以及安全所需的其他设施。有人看守的道口还应装设报警、照明、通讯等设备。
铁路道口安全设施设置技术要求，须符合铁路与道路双方的技术标准。有关单位应按下列分工搞好维修、管理：
（一）道口铺面的维修和管理，以铁路钢轨两侧以外二米为界。二米以外由道路产权单位负责，二米以内由铁路产权单位或受益单位负责。
（二）道口信号、护桩、栏门（栏杆）火车司机鸣笛标等设施，由铁路产权单位或道口受益单位负责设置、维修和管理。
（三）道口标志和停车止步让行标志，由铁路产权单位设置、维修、由公安交通管理部门负责管理。
第七条 凡新设、拆除、移设、改造、拓宽铁路道口，均须向铁路道口主管部门和公安交通管理部门提出申请并注明看守情况，经批准后方可实施。
第八条 凡未经批准擅自设置的或按规定、协议应拆除的铁路道口，须一律拆除。

第三章 铁路道口的安全通行
第九条 车辆及行人通过铁路道口前，必须确认无火车开来时，再安全通过道口。发现或听到有火车开来时，必须立即停在距铁路外股钢轨二米以外处避让。严禁抢越或在铁路上停留。
第十条 车辆和行人通过铁路道口，必须听从铁路道口警察、看守人员及管理人员的指挥。通过无人看守道口或人行过道，必须停车、止步、了望。
第十一条 机动车一律不准在铁路道口内超车抢行和停留。一旦在道口内发生故障，立即设法将其移出铁路限界以外（距钢轨外股不少于二米）；确实无法移出时，立即采取防护措施，即在道口两端八百米以外铁路上用红色信号（白天用红旗，夜间用红灯），也可用红色物品或两臂高
举过头向两侧急剧摆动，拦停列车，并设法通知两端车站。
第十二条 凡遇铁路道口栏杆关闭、音响器发出报警、道口公路信号显示红灯、道口看守人员示意停车等情况之一时，所有车辆、行人必须立即依次停在停车线以外，无停车线停在最外股钢轨五米以外。严禁抢、撞、钻、爬道口栏杆。
第十三条 车辆、行人通过设有公路信号机的铁路道口时，必须遵守下列公路信号显示规定：
（一）两个红色灯光交替闪烁或稳定亮红灯时，表示火车已接近道口，禁止通行。
（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时，表示道口开通，准许车辆及行人通行。
（三）红、白色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，必须按未设公路信号的道口对待。
第十四条 特别笨重（不易迅速通过铁路道口）、装载超限物资（高度从地面起超过四米，宽度超过车厢、长度前端超车出身，后端超出车厢二米，超出部分触地）的车辆和可能破坏铁路设备，干扰铁路运输的履带车辆，装载易燃、易爆物品的车辆，以及大型机械等通过铁路道口时，
必须提前向铁路道口主管部门申请批准，在预定时间内，在专业部门指导下通过。
第十五条 车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物的高度不准触及限界架的活动横板和吊链，装载物上不准坐人。行人手持高长物体、皮鞭等物，通过电气化道口时不准高举和挥动。
第十六条 畜力车和牲畜通过铁路道口时，驭手必须牵引牲畜徒步通过。
第十七条 机动车辆通过铁路道口最高时速不得超过二十公里，拖拉机不得超过十五公里，严禁在道口上超车、倒车、掉头或熄火、空挡滑行。距离铁路道口二十米以内道路上不准停车。
第十八条 严禁各种车辆，在没有铁路道口或其他平面交叉设施的地方，横穿铁路。
第十九条 在铁路道口附近发生交通阻塞或交通事故时，看守人员应协助公安交通管理部门，疏导交通，维护秩序。

第四章 铁路道口的安全管理
第二十条 市交通委员会铁路道口管理办公室，是统筹管理全市铁路道口的工作机构。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和我市有关铁路道口工作的法规、规章，综合分析全市铁路道口存在的问题，制订改进措施，组织监督实施。
（二）对铁路道口发生的重大路外伤亡事故，协同铁路主管部门，组织调查，确定责任。
（三）定期组织检查铁路道口的安全情况，组织或督促有关部门及时消除事故隐患，开展安全宣传教育，组织培训铁路道口管理人员。
（四）审批铁路道口新设、改设、拆除、看守、封闭和开通。
（五）审批公路运输大件物资通过铁路道口的安全方案。
（六）会同公安交通管理部门和铁路部门，解决铁路道口管理中的有关事宜。
（七）检查指导铁路道口交通警察队的工作。
（八）协助有关保险公司推行铁路道口公众安全责任保险。
第二十一条 天津铁路分局可成立铁路道口交通警察队，负责铁路道口交通安全秩序。人员编制、经费自行解决。
第二十二条 铁路道口交通警察队是公安交通管理的组成部分，是维护铁路道口交通安全秩序的专业执法队伍，业务上受天津市公安交通管理局指导。主要职责是：（一）指挥疏导铁路道口的交通，维护铁路道口秩序；（二）依法纠正和处罚在铁路道口内违章肇事行为；（三）巡查无
人看守铁路道口的交通秩序（四）协同处理铁路道口内发生的各类交通事故。
第二十三条 各区、县人民政府都要重视和关心铁路道口的交通安全工作，明确所辖区内铁路道口的管理部门。该管理部门的职责是：建立群众性的护路队伍；落实国家和市有关铁路道口管理的方针、政策；做好铁路道口的整顿、改造和管理，确保铁路、道路运输的安全畅通。

第五章 违章责任及处罚
第二十四条 违犯和阻止第八条规定，造成严重后果的，由违者承担全部责任。
第二十五条 发生铁路道口事故，造成损失的，由违章一方承担全部责任。
第二十六条 对扰乱铁路道口交通秩序，损坏道口设备，破坏、偷盗道口安全设施和标志的，视其情节轻重，由公安部门责令赔偿或处以罚款、拘留，直至追究刑事责任。

第六章 推行公众安全责任保险
第二十七条 为确保车辆及行人在通过铁路道口时，一旦发生意外碰撞，所造成的人身伤亡和财产的直接经济损失及时得到经济补偿，以利社会稳定，在全市范围内推行铁路道口公众安全责任保险（具体实施按中国人民保险公司条款执行）。

第七章 附 则
第二十八条 本办法由天津市交通委员会负责解释并组织实施。
第二十九条 本办法从颁布之日起施行。原《关于进一步贯彻执行国家经委等七部委一九八六年公布的〈铁路道口管理暂行规定〉的通知》（津交委安〔1987〕13号）同时废止。



1993年11月17日