广东省广州市人大常委会


广州市出租汽车客运管理条例


(2009年6月11日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2009年9月24日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准)


第一章 总 则

　　第一条 为规范出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，保障乘客、驾驶员和经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称的出租汽车，是指依法取得运营资格，设置客运服务标志，按照乘客意愿提供客运服务，并且按照政府规定的收费项目和标准收费的核定载客量(含驾驶员)为五人的小型客车。

　　第三条 本条例适用于本市行政区域内的出租汽车客运经营、管理以及其他相关活动。

　　第四条 出租汽车客运经营应当诚实信用、公平竞争、安全便捷、服务规范。

　　出租汽车客运管理应当遵循公平、公正、公开和便民原则。

　　第五条 市交通行政主管部门负责本市出租汽车客运行业的管理工作，组织实施本条例。

　　区、县级市交通行政主管部门依照本条例规定的权限负责本行政区域内出租汽车客运行业的管理工作。

　　交通行政主管部门可以委托符合法定条件的机构对违反本条例的行为实施行政处罚。

　　公安、物价、劳动、质量技术监督、市政、安全生产监督管理、环境保护、经济贸易、工商、税务、城乡规划等有关行政管理部门应当依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内协同实施本条例。

　　第六条 市交通行政主管部门应当根据城乡规划和经济社会发展需要，编制出租汽车客运行业发展规划，报市人民政府批准后实施。

　　第七条 市人民政府应当建立出租汽车运力总量调控机制，合理投放出租汽车运力指标。出租汽车运力指标的投放计划，由市交通行政主管部门根据出租汽车客运行业发展规划、市场供求状况和城乡交通状况拟定，报市人民政府批准。

　　市交通行政主管部门拟定出租汽车运力指标的投放计划时，应当进行听证，听取公众意见。

　　第八条 出租汽车运力指标由市交通行政主管部门通过招标等公平竞争的方式投放。投标者应当具有本市出租汽车经营资格证;未取得本市出租汽车经营资格证的，应当有符合市人民政府规定数量要求的可用于出租汽车客运的车辆或者相应的车辆购置金。

　　第九条 交通行政主管部门、出租汽车客运行业协会和出租汽车经营者应当依法采取措施推广、使用环保节能车辆和先进技术、设备。

第二章 经营许可

　　第十条 从事出租汽车经营的，应当依法取得市交通行政主管部门核发的出租汽车经营资格证、车辆运营证;出租汽车驾驶员应当依法取得市交通行政主管部门核发的驾驶员客运资格证。

　　第十一条 取得出租汽车车辆运营证，应当具有相应的出租汽车运力指标，车辆应当具备下列条件：

　　(一)具有本市公安部门核发的有效机动车号牌和行驶证，并在机动车交通事故责任强制保险和机动车安全技术检验的有效期内;

　　(二)取得行驶证未满一年;

　　(三)符合国家关于使用清洁能源的要求，排气污染物符合本市依法执行的排放标准;

　　(四)配置具备公共交通电子收费、全球卫星定位、调度管理、电召、语音翻译、车辆防盗、车辆防伪等功能的技术设备;

　　(五)设置经法定计量检定机构检定合格的税控计价器;

　　(六)设置顶灯和防劫装置等设施;

　　(七)配置消防器材;

　　(八)设置或者张贴价目表、告示帖、企业名称、监督电话和其他服务标志;

　　(九)外观颜色和服务标志的样式符合市交通行政主管部门的规定。

　　第十二条 出租汽车自取得车辆运营证之日起满五年的，应当退出运营，由市交通行政主管部门注销车辆运营证。

　　第十三条 取得出租汽车驾驶员客运资格证应当具备下列条件：

　　(一)男性年龄在六十周岁以下，女性年龄在五十五周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康的公民;

　　(二)具有本市公安部门核发的机动车准驾车型的驾驶证和一年以上驾龄，无重大交通事故责任记录;

　　(三)经市交通行政主管部门考试合格;

　　(四)法律、法规规定的其他条件。

　　被吊销出租汽车驾驶员客运资格证的，从吊销之日起五年内，不予核发驾驶员客运资格证。

　　第十四条 具备下列条件的企业申请出租汽车经营资格证的，市交通行政主管部门应当予以核发：

　　(一)有符合市人民政府规定数量要求并已取得出租汽车车辆运营证的车辆;

　　(二)有相应数量的已取得出租汽车驾驶员客运资格证的驾驶员;

　　(三)有完备的管理机构和运营管理、安全生产等方面的管理制度;

　　(四)有相应的经营场所、车辆停放地和管理人员;

　　(五)法律、法规规定的其他条件。

　　第十五条 申请出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证的，应当按照本条例第十一条、第十三条、第十四条的规定，持相应的材料向市交通行政主管部门申请。

　　市交通行政主管部门应当自收到申请材料之日起二十日内审查完毕，符合条件的，向申请人核发相应的证件;不符合条件的，不予许可，并书面向申请人说明理由。

第三章 运营管理

　　第十六条 市交通行政主管部门应当根据城乡规划和经济社会发展需要，划分出租汽车客运经营区域，报市人民政府批准后实施。本市出租汽车应当在市人民政府指定的区域内经营，不得提供起点、终点均不在指定区域内的客运服务。

　　非本市出租汽车不得提供起点、终点均在本市行政区域内的客运服务，需在本市运载回程旅客的，应当在交通行政主管部门和公安部门指定的地点载客。交通行政主管部门应当向社会公布指定的地点。

　　第十七条　市交通行政主管部门应当会同公安、市政、规划等部门在商业中心区、医院、学校、幼儿园、地铁站等公共场所和大型居住小区的周边道路，主干道和其他有必要的道路上,根据方便乘客的原则和道路条件设置出租汽车上下乘客的临时停靠点;在机场、火车站、公路客运站、客运码头、旅游景点以及其他大型公共场所等客流集散地设置出租汽车运营站点。

　　第十八条 公安部门应当在保障道路交通安全、畅通的条件下，按照方便群众的原则在非主干道上合理设置标志、标线，允许出租汽车临时上下客。

　　第十九条 市交通行政主管部门应当会同公安、市政等部门，在不影响交通的情况下根据实际需要在非主干道的适当路段及其周边划定一定区域供出租汽车驾驶员临时停车休息、用餐;具备条件的，可以建立固定的出租汽车驾驶员服务区。

　　第二十条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：

　　(一)接受交通行政主管部门的监督检查;

　　(二)依法与出租汽车驾驶员签订并履行劳动合同，办理相关招用备案手续，参加社会保险，缴纳社会保险费;

　　(三)将出租汽车交由取得客运资格证的驾驶员运营;

　　(四)对驾驶员定期组织在岗教育和培训;

　　(五)按规定设置出租汽车的设施、设备和服务标志;

　　(六)在出租汽车上设置广告不得影响安全驾驶，不得覆盖服务设施、设备和服务标志;

　　(七)对出租汽车进行日常维护和检测，保持车况良好，并使车辆符合本市依法执行的机动车污染物排放标准;

　　(八)将出租汽车的税控计价器定期送检;

　　(九)履行出租汽车的交通安全和治安防范工作职责;

　　(十)法律、法规规定的其他义务。

　　第二十一条 以驾驶员内部承包方式经营的出租汽车经营者，除遵守本条例第二十条规定外，还应当遵守下列规定：

　　(一)与驾驶员签订书面承包合同，按照公平原则确定双方的权利和义务;

　　(二)按照政府确定的项目和标准向驾驶员收取出租汽车承包费等费用。

　　出租汽车经营者与驾驶员可以参照市交通行政主管部门制定的承包合同示范文本订立合同。

　　第二十二条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

　　(一)遵守道路交通安全规定，文明驾驶，礼貌服务，接受交通行政主管部门的监督检查;

　　(二)保持车辆容貌和车内整洁卫生，定期对车辆进行消毒;

　　(三)运营时随车携带驾驶员客运资格证、车辆运营证等证件;

　　(四)按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，未经乘客同意不得绕道行驶;

　　(五)按规定使用经法定计量检定机构检定合格的税控计价器，并随车携带检定合格证;

　　(六)进入运营站点的，按规定上下客和停车候客;

　　(七)按照政府确定的项目和标准向乘客收费;

　　(八)保持车辆空调设备完好，按照实际需要或者乘客意愿使用车辆空调设备;

　　(九)发现乘客遗留物品的，主动提醒和归还;无法归还的，及时自行送交或者通过出租汽车经营者送交公安等有关部门。

　　第二十三条 出租汽车驾驶员不得有下列行为：

　　(一)擅自改动出租汽车的设施、设备和服务标志;

　　(二)擅自启封、拆除税控计价器签封，破坏税控计价器的准确度或者改变税控计价器中与计量有关的部位结构;

　　(三)除本条例第二十六条规定的情形外，中途终止载客或者在运营时间内无正当理由拒绝载客;

　　(四)未经乘客同意加载他人;

　　(五)伪造、变造、买卖、挪用、转借车辆运营证、驾驶员客运资格证，使用伪造、变造的车辆运营证、驾驶员客运资格证，使用非本企业的车辆运营证或者他人的驾驶员客运资格证;

　　(六)将出租汽车交给未取得驾驶员客运资格证或者非本企业的人员运营;

　　(七)在出租汽车内吸烟。

　　第二十四条 有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：

　　(一)出租汽车无税控计价器、不使用税控计价器或者税控计价器显示金额不清的;

　　(二)出租汽车在起步价里程内发生故障，无法完成运送服务的;

　　(三)驾驶员拒绝出具收费发票的;

　　(四)除本条例第二十六条规定情形外，驾驶员中途终止载客的;

　　(五)驾驶员未经乘客允许加载他人的。

　　第二十五条 乘客应当遵守下列乘车规定：

　　(一)不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规定的要求;

　　(二)不得携带管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品;

　　(三)按照政府规定的收费项目和标准支付车费;

　　(四)携带物品不得超过车内及尾箱的容积和负荷;

　　(五)不得在出租汽车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备。

　　第二十六条 乘客违反第二十五条第一项和第二项规定的，出租汽车驾驶员可以拒绝载客或者中途终止载客。

　　乘客违反第二十五条第五项规定的，出租汽车驾驶员可以予以劝阻;劝阻无效的，出租汽车驾驶员可以中途终止载客。

　　醉酒者、精神病患者乘车影响安全驾驶的，出租汽车驾驶员可以拒绝载客或者中途终止载客。

　　第二十七条 遇有抢险救灾和举办国际国内重大体育竞赛、中国进出口商品交易会等重大活动，市交通行政主管部门可以根据市人民政府的决定调度出租汽车承担疏运任务。

　　出租汽车驾驶员承担抢险救灾调度任务的，市人民政府应当依法给予补偿;承担重大活动调度任务造成经济损失的，重大活动举办方应当给予合理补偿。补偿的具体办法由市人民政府制定。

第四章 监督检查

　　第二十八条 交通行政主管部门应当依照职责分工对出租汽车经营者的经营行为、服务质量、安全生产等情况进行监督检查，并定期将监督检查情况向社会公布。

　　第二十九条 本市对出租汽车经营者实行评议制度，由市出租汽车客运行业协会定期对出租汽车经营者遵守法律、法规、规章的情况和客运服务质量进行评议，并向社会公布评议结果。评议结果作为出租汽车经营者是否继续取得出租汽车运力指标的依据之一。

　　市交通行政主管部门应当对市出租汽车客运行业协会的评议工作进行指导和监督。

　　第三十条 市交通行政主管部门对驾驶员违反本条例的行为实行累积记分制度。具体办法由市交通行政主管部门拟定，报市人民政府批准后实施。

　　市交通行政主管部门对累积记分达到规定分值的出租汽车驾驶员，扣留驾驶员客运资格证，对其进行教育培训;培训合格的，发还驾驶员客运资格证。

　　第三十一条 交通行政主管部门在监督检查过程中，对未取得车辆运营证从事出租汽车经营，以及非本市出租汽车违反本条例第十六条第二款规定的，可以扣押车辆，并依法作出处理决定。对其中拼装的机动车和已达到报废标准的机动车，交由公安部门强制报废。

　　交通行政主管部门实施扣押的期限不得超过三十日;情况复杂的，经部门负责人批准，可以延长三十日。交通行政主管部门在法定期限内未作出处理决定的，扣押措施自动解除。违法行为不成立或者不再需要采取扣押措施的，交通行政主管部门应当立即解除扣押措施。

　　扣押措施已被解除或者自动解除的，交通行政主管部门应当在解除之日起三日内通知当事人领回车辆。通知领回的期限届满，当事人未领回的，交通行政主管部门应当及时发布招领公告，当事人应当在发布招领公告之日起六十日内领回。因逾期未领回所造成的损失，由当事人自行承担。

　　第三十二条 交通行政主管部门应当建立乘客、驾驶员投诉受理制度，公布受理投诉的电话、信箱或者电子邮箱，接受乘客、驾驶员投诉和监督。

　　第三十三条 乘客对出租汽车驾驶员违反本条例的行为，可以向交通行政主管部门投诉，并提供以下情况：

　　(一)投诉人的姓名、联系方式;

　　(二)被投诉出租汽车的号牌或者驾驶员客运资格证号码等;

　　(三)投诉的事实和要求。

　　第三十四条 交通行政主管部门受理乘客、驾驶员投诉后应当客观、公正地进行调查处理，在受理乘客、驾驶员投诉之日起二十日内作出处理决定，并告知投诉人。因特殊情况需要延长的，经本单位负责人批准，可以延长十日。对不属于本单位职责范围的，应当告知投诉人向相关行政管理部门投诉或者在七日内移送相关行政管理部门处理。

　　出租汽车经营者接到交通行政主管部门要求协助调查乘客、驾驶员投诉事项的，应当在七日内书面报告办理情况。

第五章 法律责任

　　第三十五条 违反本条例第十条规定，未取得出租汽车经营资格证、车辆运营证从事出租汽车经营的，由市交通行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，处以三万元以上十万元以下的罚款;未取得驾驶员客运资格证驾驶出租汽车提供客运服务的，由市交通行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，处以一千元以上三千元以下的罚款。

　　第三十六条 市交通行政主管部门发现依法取得出租汽车经营资格证、车辆运营证、驾驶员客运资格证的企业、驾驶员不再具备本条例第十一条第一项和第三项至第九项、第十三条、第十四条规定条件的，应当责令限期改正;逾期未改正的，吊销相应的许可证件。

　　第三十七条 违反本条例第十六条第一款规定，本市出租汽车提供起点、终点均不在指定区域内的客运服务的，由交通行政主管部门对出租汽车经营者处以五千元以上一万元以下的罚款。

　　违反本条例第十六条第二款规定，非本市出租汽车提供起点、终点均在本市行政区域内的客运服务的，由交通行政主管部门对出租汽车经营者或者出租汽车驾驶员处以一万元以上三万元以下的罚款;非本市出租汽车不在指定地点运载回程客或者载客不回车籍地的，由交通行政主管部门对出租汽车经营者或者出租汽车驾驶员处以五千元以上一万元以下的罚款。

　　第三十八条 违反本条例第二十条规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定予以处罚：

　　(一)无正当理由拒绝接受监督检查的，责令改正;拒不改正，情节严重或者造成严重后果的，处以一千元以上三千元以下的罚款;

　　(二)将出租汽车交给未取得客运资格证的驾驶员运营的，责令改正，处以五千元以上一万元以下的罚款;

　　(三)不按规定设置出租汽车的设施、设备和服务标志或者在出租汽车上设置广告覆盖服务设施、设备和服务标志的，责令限期改正;逾期未改正的，处以二千元以上五千元以下的罚款;

　　(四)未履行出租汽车交通安全职责，发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定予以处理。

　　第三十九条 违反本条例第二十二条、第二十三条规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定予以处罚：

　　(一)无正当理由拒绝接受监督检查的，责令改正，予以警告;

　　(二)车辆容貌不符合要求，或者未定期对车辆进行消毒、车内卫生不符合要求的，责令改正;拒不改正的，处以一百元以上三百元以下的罚款;

　　(三)运营时未随车携带驾驶员客运资格证、车辆运营证的，处以一百元以上三百元以下的罚款;

　　(四)进入运营站点不按规定上下客和停车候客的，责令改正;拒不改正的，处以一百元罚款;

　　(五)不按照合理路线或者乘客要求的路线行驶、中途终止载客、未经乘客同意加载他人的，责令退还车费，处以五百元以上一千元以下的罚款，并可以暂扣驾驶员客运资格证三日以上七日以下;

　　(六)不按照实际需要或者乘客意愿使用车辆空调设备的，责令改正，予以警告;

　　(七)在运营时间内无正当理由拒绝载客的，处以五百元以上一千元以下的罚款;

　　(八)擅自改动出租汽车的设施、设备和服务标志，责令改正;拒不改正的，处以一百元以上三百元以下的罚款;

　　(九)挪用、转借车辆运营证或者驾驶员客运资格证，将出租汽车交由非本企业的从业人员运营，使用非本企业的车辆运营证或者他人的驾驶员客运资格证的，处以五百元以上一千元以下的罚款，并可以暂扣驾驶员客运资格证三日以上七日以下;

　　(十)将出租汽车交由未取得驾驶员客运资格证的人员运营的，处以一千元以上三千元以下的罚款，吊销驾驶员客运资格证;

　　(十一)在出租汽车内吸烟的，责令改正，处以二十元以上五十元以下的罚款。

　　第四十条 出租汽车经营者违反本条例第二十一条第一款第二项规定，不按照政府确定的项目和标准向驾驶员收取出租汽车承包费等费用，或者出租汽车驾驶员违反本条例第二十二条第七项规定，不按照政府确定的项目和标准向乘客收费的，由物价部门依照《中华人民共和国价格法》等法律、法规的有关规定处罚。

　　第四十一条 违反本条例第二十二条第五项规定，出租汽车驾驶员未随车携带税控计价器检定合格证的，由质量技术监督行政管理部门责令改正;拒不改正的，处以一百元罚款。

　　违反本条例第二十三条第二项规定，出租汽车驾驶员擅自启封、拆除税控计价器签封，破坏税控计价器的准确度或者改变税控计价器中与计量有关的部位结构的，由质量技术监督行政管理部门处以一千元以上二千元以下的罚款，并由市交通行政主管部门吊销驾驶员客运资格证。

　　第四十二条 交通行政主管部门、客运交通管理机构、道路运输管理机构和其他行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限决定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的;

　　(二)粗暴执法，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的;

　　(三)发现违法行为不及时查处的;

　　(四)帮助违法行为人逃避查处的;

　　(五)违法扣押出租汽车的;

　　(六)使用或者损毁扣押的车辆，给当事人造成损失的;

　　(七)违法吊销出租汽车经营资格证的;

　　(八)违法暂扣、吊销车辆运营证、驾驶员客运资格证的;

　　(九)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的;

　　(十)将没收、扣押的违法所得或者财物以及罚款截留、私分或者变相私分的;

　　(十一)参与或者变相参与出租汽车客运经营活动的;

　　(十二)要求出租汽车经营者、驾驶员购买其指定或者变相指定的车辆、设备、设施，或者要求出租汽车经营者、驾驶员到其指定或者变相指定的生产经营单位接受有偿服务的;

　　(十三)未在规定期限内处理乘客、驾驶员投诉的;

　　(十四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。

第六章 附 则

　　第四十三条 本条例第十五条规定的“二十日”以工作日计算，不含法定节假日，其他条文中规定的日期以自然日计算。

　　第四十四条 本条例自2009年12月1日起施行。



吉林省地方税务局


吉林省地方税务局关于印发《欠税管理暂行办法》的通知　

吉地税发〔2006〕116号

各市州、县（市、区）地方税务局，省局直属税务局、稽查局:
　　为加强欠税管理，省局制定了《欠税管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：1、《欠税清缴计划》
　　　　　2、《纳税人生产经营情况报告表》
　　　　　3、《欠税人处置不动产或大额资产报告表》
　　　　　4、《延期缴纳税款管理台账》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省地方税务局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十月二十日

　　　　　　　　　　　　　　　欠税管理暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为加强欠税管理，严密税源监控和有效清缴欠税，提高税收征管质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）和其它有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称欠税是指纳税人、扣缴义务人超过法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的税款缴纳或解缴期限而未缴纳或未解缴的税款，以及纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，包括：
　　（一）办理纳税申报后，纳税人、扣缴义务人未在税款缴纳期限内缴纳或解缴的税款；
　　（二）经批准延期缴纳的税款期限已满，纳税人未在批准的税款缴纳期限内缴纳的税款；
　　（三）税务机关、审计机关、财政机关检查已查定的应补税额，纳税人、扣缴义务人未在《税务处理决定书》规定的税款缴纳期限内缴纳的税款；
　　（四）税务机关依法核定纳税人的应纳税额，纳税人未在税款缴纳期限内缴纳的税款；
　　（五）提供纳税担保后，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款;
　　（六）其他未按规定期限缴纳或解缴的税款。
　　第三条 有上述欠税情形的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人为本办法所称的欠税人。
　　第四条 欠缴税款滞纳金、税收罚款的管理适用本办法。
　　第五条 欠税管理的工作制度制定、综合协调、欠税公告发布、对欠税人实行强制执行、税收保全措施实施前的审核审批工作，由各级地方税务机关的征管部门负责；欠税的核算和分析工作由各级地方税务机关的计统部门负责；欠税涉及的行政复议、诉讼等法律事务由各级地方税务机关的政策法规部门负责；欠税的核实、清理清缴、对欠税人采取税收保全、强制执行措施的具体实施工作，由主管税务机关税源管理部门负责；打击逃避追缴欠税工作由各级稽查局负责。
上述各职能部门应建立并形成良性互动机制，及时传递和通报欠税信息及有关工作情况，形成合力，加强欠税管理。
　　第二章 欠税的确认和报告
　　第六条 主管税务机关对纳税人、扣缴义务人发生的以下情况确认欠税人和欠税金额：
　　（一）申报征收环节形成欠税的确认：在税款缴纳期限届满的次日，根据纳税人申报的应缴税款，与实缴税款情况进行核对，将未按期限缴纳的税款（经批准延期缴纳的税款除外）确认为欠税；
　　（二）延期缴纳税款形成欠税的确认：在延期缴纳期限届满的次日，根据批准的延期缴纳税款，与延期内税款的缴纳情况进行核对，将到期未缴纳的税款确认为欠税；
　　（三）稽查形成欠税的确认：在税款限缴期限届满的次日，根据《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》等确定应补缴的税款，与实际缴纳的查补税款情况进行核对，将到期未缴纳的税款确认为欠税；
　　（四）核定征收形成欠税的确认：在税款缴纳期限届满的次日，根据核定应缴税款，与实际缴纳的定额税款情况进行核对，将到期未缴纳的税款确认为欠税；
　　（五）担保形成欠税的确认：根据纳税担保人担保的应缴税款，与担保税款的实际缴纳情况进行核对，将到期未缴纳的担保税款确认为欠税；
　　（六）其他情形形成的欠税必须根据具体情况在税款缴纳期限届满的次日予以确认。
　　第七条 主管税务机关必须在欠税确认后的15日内，向欠税人发送《税务事项告知书》，告知欠税人欠税税种、本期发生欠税金额、累计欠税余额；通知欠税人向税务机关报送欠税清缴计划及有关资料；同时告知欠税人如不及时缴清欠税和滞纳金，税务机关将要采取的监控、追缴和处罚措施等。告知方式可采取约谈送达、书面函告、数据电文等方式。主管税务机关对欠税的纳税人送达《税务事项告知书》后，要制作《税务文书送达回证》。
欠税人必须于收到《欠税告知通知书》的5日内，向主管税务机关报送《欠税清缴计划》（附件一），分期清缴金额和资金筹措情况等。
　　第八条 欠税人在欠税期间发生下列情形的，必须及时向主管税务机关报送以下资料：
　　（一）欠税金额在五万元以上的欠税人，在对其不动产或大额资产（不包括产品和原材料等资产）销售、转让、投资或者无偿赠与他人等进行处置前，必须填报《欠税人处置不动产或大额资产报告表》(附件三) ，将处置的资产名称、地点、处置方式、金额以及接受方名称、地点、联系人、联系电话等情况书面报告主管税务机关。
　　（二）欠税人发生解散、撤销和破产情形时，必须自解散事由发生或解散决议之日、责令关闭或吊销营业执照之日、法院受理破产裁定或批准撤销之日起5日内书面报告主管税务机关，并附报做出解散、撤销和受理破产决定的文件复印件。
报告内容包括：发生解散、撤销和破产情形的事由；发生前述情形时应缴未缴的税款、税收滞纳金、税收罚款情况及处置方案，发票结存情况及其他未了的税务事项。
　　（三）欠税人发生合并或分立情形时，必须自合并或分立决议之日起5日内书面报告主管税务机关，并附报做出合并、分立的决议文件复印件。
报告内容包括应缴未缴的税款、税收滞纳金、税收罚款情况及处置方案，发票结存情况及其他未了的税务事项。
　　（四）欠税的自然人或欠税单位的法定代表人（负责人）出境前未按照规定的期限缴纳或者解缴税款、滞纳金或者提供纳税担保的，在离境5日之前应当向主管税务机关报告。报告内容包括：出境人姓名、护照号码、出境事由、离境时间、离境口岸等。
　　第三章 欠税的防范和控管
　　第九条 如果主管税务机关有证据证明欠税人存在违犯《征管法》第六十五条规定情形的，或者其他违法行为的，主管税务机关可以依照《征管法》第七十二条规定收缴其发票或者停止向其发售发票。欠税人收回前期发生的经营收入拖欠款项，并未开具发票的，需税务机关代开发票，要依法缴纳欠缴的税款，然后向税务机关申请代开发票，主管税务机关应当为纳税人代开发票。
　　第十条 欠税人缴清欠税后，主管税务机关应于确认税款入库后的1日以内，恢复对欠税人正常的发票供应。
　　第十一条 欠税人被主管税务机关收缴发票后，以前年度为消费者事实上已经提供了劳务或销售了不动产，消费者已经结清价款，欠税人一直没有为消费者提供发票，导致消费者难以做帐务处理和办理产权。为了保障消费者利益，在消费者能够提供证据证明确实为其提供了劳务或销售了不动产，经市州局审批同意后，由主管税务机关监督纳税人为消费者开具发票。开出的金额和涉及的税款，应当由主管税务机关记录明细存档，并依法向欠税人追缴欠税。
　　第十二条 主管税务机关对欠税人信息资料要及时进行整理、更新。欠税人欠税信息原则上要全部录入《吉林省地方税务局税收征收管理信息系统（JTAIS）》存储，实行信息共享。
　　第十三条 各市州局要按月向省局上报“欠税情况统计及分析报告”，全面深入地反映本地区欠税的构成分布情况、增减变化的主要原因、监控追缴工作情况、存在的主要问题及解决措施和建议，根据重点欠税人的现状及发展趋势分析欠税清缴能力，进而对欠税清缴情况进行预测，提出下期欠税清缴计划。
　　第十四条 纳税人申请延期缴纳税款，主管税务机关要严格审核，对不符合规定的，通知申请人不予受理。对未经核实或不符合规定的申请，受理的主管税务机关不得上报上级税务机关。
　　第十五条 主管税务机关要建立分户《延期缴纳税款管理台账》（附件四），将批准延期缴纳的税款列为日常税源管理的重点内容，对纳税人的生产经营及资金运行情况进行跟踪监控，督促纳税人按期缴纳税款。纳税人未按规定期限缴纳税款的，主管税务机关要及时转为欠税处理。
《延期缴纳税款管理台账》的主要内容应包括纳税人的基本情况、延期缴纳税款批准情况、延期缴纳税款申请时的货币资金、应付职工工资、应付社会保险费情况、税款缴纳时间及税种、金额等。
　　第十六条 对纳税人的延期缴纳税款的审批，区级主管地税机关报市州局审核同意后报省局审批；县（市）局直接报省局审批。
　　第十七条 对经常变更经营场所的欠税人，主管税务机关要加强监管，限制其发票用量，防范欠税人失踪逃逸。
　　第十八条 主管税务机关进行纳税信用等级评定时，要将纳税人、扣缴义务人的欠税情况作为重要指标进行评定。主管税务机关应及时将纳税人、扣缴义务人的欠税信息报告纳税信用等级评审部门，由评审部门根据情况对其纳税信用等级进行调整。对在半年内未全部缴清上年度所欠税款和当年发生新欠税款当年未能全部缴清的纳税人，取消其评定A级信用等级的资格。
　　第十九条 税务机关要按照《欠税公告办法》公告欠税情况。缴纳欠税30%以上，余额部分提供足额纳税担保或提供补缴计划的，可以暂缓公告，但最长不得超过两个公告期。
　　第二十条 欠税人未缴清欠税的，税务机关不得办理注销税务登记。
　　第二十一条 主管税务机关应对欠税人建立分户《欠税管理档案》。《欠税管理档案》应包括《欠税人生产经营情况报告表》（附件二）、欠税台账、欠税清缴能力评估分析报告、欠税控管和追缴措施的实施等资料，详细反映欠税人的基本情况、所欠税款情况、欠税清缴计划，动态反映欠税人的生产经营、资金变动、资产处置、投资和欠税清缴情况，以及税务机关对欠税的评估分析和对欠税人所采取的监控、追缴措施等情况。
　　第二十二条 各地税务机关要主动与对应的国家税务机关建立工作联系，对欠税人的欠税信息及其相关信息实施交换与共享。
　　第四章 欠税追缴
　　第二十三条 纳税人缴纳欠税时要同时清缴税金和对应的滞纳金。
　　第二十四条 欠税人发生退税情形时，主管税务机关要先将应退税款和应退利息抵顶欠税和滞纳金，抵顶后还有余额的，方可办理退税。
　　第二十五条 申报期结束后，主管税务机关应及时反映逾期未缴纳税款情况，按以下规定及时向欠税人发出《限期缴纳税款通知书》，内容应包括本期未缴税金、累计欠税余额和加收滞纳金的规定，责令欠税人限期缴纳欠税：
　　（一）对未按规定报送清缴欠税计划的，应于清缴欠税计划报送时限期满之日起5日内向欠税人发出《限期缴纳税款通知书》；
　　（二）主管税务机关应自收到清缴欠税计划之日起的15日内向欠税人发出《限期缴纳税款通知书》；
　　第二十六条 欠税的自然人或欠税单位的法定代表人（负责人）出境前未按照规定的期限缴纳或者解缴税款、滞纳金或者提供纳税担保，并且在离境5日之前不向主管税务机关报告，主管税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境。
　　欠税人缴清欠税后，主管税务机关应于确认税款入库后的1日内，告知出境管理机关撤销阻止出境通知。
　　第二十七条 主管税务机关对有清缴能力的欠税人，在责令缴纳税款期限内仍未缴纳欠税的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关必须于限期届满次日起30日内书面通知欠税人的开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款和滞纳金。欠税人用于支付当期职工工资和社会保险费的存款部分不得扣划。欠税人发生不可抗力灾害的，可暂缓扣款。
　　第二十八条 有清缴能力的欠税人没有可供扣缴的存款或存款不足以扣缴欠税的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关应当扣押、查封并依法拍卖或者变卖欠税人价值相当于应纳税款和滞纳金的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴欠税和滞纳金。一次执行未能保障欠税全部入库时，可多次实施强制执行措施。
　　第二十九条 财产被查封、扣押后，主管税务机关应当在查封后两个月内开始拍卖或变卖被查封、扣押的财产。欠税人在拍卖前缴清欠税和有关费用的，经县以上税务局（分局）局长批准，可停止执行强制执行措施。
　　第三十条 冻结纳税人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。
　　第三十一条 强制执行措施需延长期限的，主管地税机关应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。
　　查封、扣押、冻结期限届满，未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。
　　第三十二条 欠税人的债权超过半年不予行使又无正当理由的，或欠税人放弃到期债权、无偿转让财产，或以明显不合理低价转让财产的，主管地税机关可以在调查取证后向人民法院提请行使代位权或撤消权。
　　第三十三条 欠税人发生破产、解散情形的，主管税务机关应及时向清算机构书面提出清偿欠税要求，依法主张税收优先权，按照法定偿债程序将欠税征缴入库。
　　第三十四条 欠税人发生合并情形时，未缴清欠税的，由合并后的纳税人履行其欠税、滞纳金、罚款的缴纳义务。
欠税人有分立情形，分立时未缴清欠税的，由分立后的纳税人对未履行的欠税义务承担连带责任，税务机关有权向分立后的任何一个纳税人追缴其欠税、滞纳金。
　　第五章 欠税考核
　　第三十五条 各级地方税务机关要加强对下级的欠税考核。
　　第三十六条 省局对各市州局的陈欠税款压缩率，按照每年确定的目标实施考核。
　　陈欠税款压缩率=当年陈欠税款入库额\全部陈欠税款额
　　“全部陈欠税款额”是指各市州局、县（市、区）局在本年度以前发生的全部欠税，经省局审核批准后，可以剔除下列金额：
　　1、经各级人民法院正式判决破产的欠税人发生的陈欠税额；
　　2、经省、市、县国资委批准已经完成改制或正在进行改制的国有企业和符合改制规定的集体企业发生的陈欠税额；
　　3、事实上已经脱管或者逃逸5年以上的欠税人（按照自然年度计算），经省局批准确认后，其发生的陈欠税额。
　　4、其它经省局批准确认可以剔除的陈欠税额。
　　第三十七条 省局对各市州局的新欠税款发生率，按照每年确定的目标实施考核。
　　新欠税款发生率=当年新发生欠税额\当年实现的全部税收入额
　　当年新发生欠税额经省局审核批准后，可以剔除下列金额：
　　1、经各级人民法院判决破产的欠税人发生的新欠税额；
　　2、经省、市、县国资委批准已经完成改制或正在进行改制的国有企业和符合改制规定的集体企业发生的新欠税额；
　　3、经省局批准确认可以剔除的其它新欠税额。
　　第六章 责任追究
　　第三十八条 欠税人未按规定报送《欠税人生产经营情况月度报告表》、《欠税清缴计划》等资料，在处分大额资产、解散、撤销、破产或合并分立前未依法履行报告义务或未按照税务机关的要求提供有关资料的，依照《征管法》第六十二条的规定处理。
　　第三十九条 纳税人未如实核算或虽如实核算应纳税款，但故意不申报或虚假申报、不缴或少缴应纳税款的，依照《征管法》第六十三条的规定处理。
　　第四十条 税务人员有下列行为之一的，应当对其进行批评教育或责令其作出书面检查，可并处50元以上，200元以下的经济惩戒：
　　（一）应当代开、监开发票而不代开、监开发票；
　　（二）对欠税人不按规定及时停供发票；
　　（三）对纳税人发生的欠税不到实地进行调查核实；
　　（四）对欠税信息不按规定及时录入税收征管信息系统。
　　第四十一条 税务人员有下列行为之一的，应当责令其作出书面检查或予以通报批评，取消其当年评选先进工作者和优秀公务员的资格，可并处200元以上，400元以下的经济惩戒：
　　（一）对欠税人不按规定发出《限期缴纳税款通知书》；
　　（二）扣押的财产逾期不处理；
　　（三）对欠税人不采取税收保全措施或强制执行措施；
　　（四）未及时通知欠税人开户银行扣缴税款及滞纳金；
　　（五）扣划欠税人用于支付当期职工工资和社会保险费的存款；
　　（六）欠税人发生不可抗力灾害，未执行暂缓扣款规定，对欠税人恢复生产经营造成困难；
　　（七）欠税人缴清欠税和滞纳金并已确认入库，不及时告知出入境管理机关撤销阻止出境通知。
　　第四十二条 税务人员有下列行为之一的，应当予以通报批评或责令待岗，取消其当年评选先进工作者和优秀公务员的资格，可并处400元以上，600元以下的经济惩戒：
　　（一）隐瞒欠税不报或者不如实上报；
　　（二）对缓征税款不及时采取措施催缴入库形成欠税。
　　第四十三条 欠税人未缴清欠税、滞纳金、罚款，主管税务机关为其办理注销税务登记，致使欠税人逃逸，造成国家税款流失并无法挽回经济损失，数额特别巨大，对直接责任人员移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　第七章 附 则
　　第四十四条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定休假日。
　　第四十五条 各市州局可根据本办法制定具体操作规范。
　　第四十六条 本办法自2006年11月1日起施行。
　　第四十七条 本办法由吉林省地方税务局负责解释。此前有关规定与本办法不一致的，均按本办法执行。