辽宁省人大常委会


辽宁省实施《中华人民共和国食品卫生法》办法
辽宁省人民代表大会常务委员会



《辽宁省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》，已经辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现予公布，自1999年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事食品生产经营的，必须遵守本办法。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）卫生行政部门主管本行政区域内的食品卫生监督管理工作。
其他有关部门在法定的职责范围内负责食品卫生管理工作。
第四条 各级人民政府鼓励、支持和依靠广大人民群众、社会团体对食品卫生实施社会监督。
任何单位和个人对食品卫生违法行为，都有检举、控告的权利。卫生行政部门必须认真受理群众的批评、建议、检举、申述或者控告，并及时调查，依法处理。
对积极参与社会监督并作出贡献的，由各级人民政府予以表彰和奖励。

第二章 食品的卫生
第五条 除符合《食品卫生法》第八条的规定外，食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
（一）食品生产经营场所与污染源应当保持规定的距离；
（二）食品生产经营过程中使用的杀虫剂、杀鼠剂等应当专柜存放，专人管理，不得污染食品；
（三）食品加工机具的润滑剂不得污染食品；
（四）餐饮单位应当有足够周转的餐（饮）具，有专用消毒设备和保洁柜，并进行消毒；
（五）存放垃圾和废弃物的容器应当加盖，保持清洁；
（六）宾馆、饭店制售冷荤、凉菜，应当有专用工具、专用消毒设备、专用冷藏设备和场所；
（七）食品不得和农药、化肥及其他有毒、有害物品同车运输；
（八）销售直接入口食品，应当有防蝇、防尘设备，使用专用工具售货；蜜饯、糕点、豆制品、熟肉制品等散装直接入口食品应当使用清洁、无毒的材料包装；制售无包装的熟肉食品应当做到日产日销；
（九）储藏食品和原料的库房应当通风干燥，不得存放有毒、有害物品和其他杂物，食品应当离地、离墙，并设架分类存放；
（十）食品生产经营人员上岗时应当持有健康证明，不得佩戴、涂抹影响食品卫生的饰物、化妆品。
第六条 除《食品卫生法》第九条禁止生产经营的食品外，禁止生产经营下列食品：
（一）兽药残留量超过国家规定标准的畜、禽肉类产品及其制品；
（二）使用非食用化学物质泡发的水产品及动物内脏；
（三）使用非食品添加剂或者使用糖精、色素、香精等食品添加剂超过卫生标准的；
（四）使用非食用酒精兑制的酒类；只用糖精、色素、香精兑制的饮料；
（五）使用非碘盐生产加工的食品；
（六）发芽马铃薯、毒蘑菇、有毒鱼类、有毒贝类等有毒动、植物性食品及其制品；
（七）农药、化肥污染过的粮食、油料；
（八）注水、掺水或者使用非食用色素的肉及肉类食品；
（九）未经消毒或者消毒不合格的乳及乳制品；
（十）使用非食用油加工的食品。

第三章 食品添加剂的卫生
第七条 专供婴幼儿的主、辅食品除按规定可以加入强化剂外，不得加入人工甜味剂、色素、味精及其他不符合规定的添加剂。
第八条 不得以掩盖食品腐败变质，或者以伪造、掺杂、掺假为目的而使用食品添加剂；不得使用污染或者变质的食品添加剂。

第四章 食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生
第九条 不得使用酚醛树脂、回收塑料及非食品用塑料等作为生产食品用工具、容器、包装材料、生产管道、过滤器材、输送带等的原料。
第十条 不得用回收铝制作食具。禁止用沥青作为各种食品容器内壁的涂料。
第十一条 生产食品包装用原纸不得使用回收的废纸作为原材料，禁止添加荧光增白剂等有害助剂；食品包装用原纸上的印刷油墨、颜料不得印刷在接触食品面；食品包装用石蜡应当采用食品级石蜡，不得采用工业级石蜡。
制作一次性餐（饮）具，应当使用生物降解材质。
第十二条 采用新的染料或者采用新的加工工艺生产陶瓷食具、食品容器新品种时，应当经省卫生行政部门审查批准。

第五章 食品卫生管理
第十三条 食品生产加工企业应当建立产品卫生质量检验室，配备能完成国家食品卫生标准中规定项目的检验人员和仪器、设备，产品做到检验合格出厂。不具备检验能力的生产加工企业，其产品必须经市以上卫生行政部门认定的检验单位检验。
检验人员必须经市以上卫生行政部门进行资格认证后方可上岗。
第十四条 生产下列产品，应当向省卫生行政部门提出申请，并按规定提交有关资料：
（一）具有特定保健功能的食品；
（二）利用国务院卫生行政部门批准生产的食品新资源为原料生产的食品；
（三）婴幼儿食品；
（四）特殊营养食品；
（五）营养强化食品；
（六）纯净水和天然矿泉水等瓶装饮用水和茶饮料；
（七）冠以“乳”或者“奶”的乳饮料及乳酸菌乳饮料；
（八）生产有国家卫生标准的辐照食品、食品添加剂、营养强化剂、食品用化工产品、食品用洗涤剂、食品用消毒剂以及食品用工具、容器、设备、包装材料；
（九）国务院卫生行政部门授权审批的其他产品。
生产上述产品的企业由省卫生行政部门发放卫生许可证。日常食品卫生管理工作由所在市卫生行政部门负责。
第十五条 除第十四条所列食品外，生产加工其他食品的，应当向市卫生行政部门提出申请，由市卫生行政部门审批并发放卫生许可证。
市卫生行政部门可以根据本市具体情况，确定县卫生行政部门对部分食品生产加工企业发放卫生许可证。
第十六条 大型、涉外的饭店和宾馆、疗养院的餐厅等餐饮单位，由省卫生行政部门或者市卫生行政部门负责发放卫生许可证。
除前款规定外，对餐饮和食品经营单位的食品卫生管理权限，由所在市卫生行政部门负责确定，并报省卫生行政部门备案。
第十七条 卫生行政部门应当参加食品生产经营企业的新建、扩建、改建的工程竣工验收，并在20日内提出验收结论；对职工食堂、餐馆的验收，应当在10日内作出验收结论。验收合格的，发给卫生许可证。
未取得卫生许可证的，有关职能部门不予批准投产、开业。
第十八条 食品生产企业应当执行食品企业卫生规范和管理办法，建立企业卫生档案，并有完整的食品生产经营活动卫生检查记录和产品卫生质量检验记录。记录按规定归档保存。
第十九条 食品生产经营人员的健康检查由卫生行政部门指定的医疗卫生机构负责。
第二十条 制作盒饭，向学校的学生、职工及其他单位的职工集体供餐，必须配备相应的卫生设施、设备，报县以上卫生行政部门批准，取得卫生许可证。
学校或者其他单位集体订餐的，应当从取得卫生许可证的单位订餐。
第二十一条 进口的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备以及食品用洗涤剂、消毒剂等进入本省市场销售的，应当向市以上卫生行政部门登记备案。市以上卫生行政部门应当进行卫生抽样检验。检验不合格的，禁止销售。
食品生产经营者采购外省的食品及其原料，应当按照国家有关规定索取检验合格证或者化验单，销售者应当保证提供。索证的具体办法由省卫生行政部门规定。

第六章 食品卫生监督
第二十二条 食品卫生监测工作由县以上卫生行政部门负责，并制定年度监测计划，报上一级卫生行政部门批准。监测结果应当定期向社会公布。
食品卫生监测频次和采样的数量应当严格按规定执行，不得重复监测。国家统一部署的抽检除外。
新闻单位有义务配合卫生行政部门报道食品卫生监测结果，卫生行政部门应当及时提供有关资料。
第二十三条 县以上卫生行政部门设立食品卫生监督员。食品卫生监督员由合格的专业人员担任，由同级卫生行政部门发给证书。
县卫生行政部门建立食品卫生监督网，聘请食品卫生检查员。食品卫生检查员由卫生行政部门进行培训。各级卫生行政部门应当设立食品卫生监督举报电话。
第二十四条 食品卫生监督员执行卫生行政部门交付的任务。
食品卫生监督员必须秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。
第二十五条 县以上卫生行政部门对食物中毒事故，除依法采取临时控制措施外，应当责令该食品生产经营者将已出售的中毒原因食品及时追回并销毁。
对封存的食品、食品添加剂及食品用工具，卫生行政部门应当在封存之日起15日内完成检验和卫生学评价工作，并做出处理决定。

第七章 法律责任
第二十六条 违反本办法规定，生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处500元以上5000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第二十七条 违反本办法规定，生产经营禁止生产经营的食品（含进口食品）的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的或者难以认定违法所得的，处1000元以上5万元以下的罚款
。情节严重的，吊销卫生许可证。
第二十八条 违反本办法规定，生产经营或者使用不符合卫生要求的食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及食品用洗涤剂、消毒剂（含进口食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备以及食品用洗涤剂、消毒剂）的，责令停止生产或者使用，没收违法所
得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者难以认定违法所得的，处500元以上5000元以下的罚款。
第二十九条 违反本办法规定，食品生产经营者未取得卫生许可证从事制作盒饭及向学校、其他单位集体供餐的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者难以认定违法所得的，处500元以上5000元以下的罚款。
第三十条 违反本办法规定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，或者因其它违反本办法行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 卫生行政部门违反《食品卫生法》和本办法规定，对不符合条件的生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 食品卫生监督管理人员滥用职权，玩忽职守，营私舞弊，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十三条 《食品卫生法》和本办法规定的行政处罚，按照本办法规定的管理权限，由县以上卫生行政部门决定。
吊销卫生许可证的，应当在7日内书面通知工商行政管理部门。

第八章 附则
第三十四条 本办法自1999年3月1日起施行。



1999年1月28日
国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于印发委托投资咨询评估管理办法（2009年修订）的通知

发改投资[2009]802号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国务院各部委、直属机构，各中央管理企业：

为进一步完善委托投资咨询评估工作，加强投资决策的科学性和民主性，提高投资咨询评估的质量和效率，我委对《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》（发改投资〔2004〕1973号，以下简称《办法》）进行了修订。现将修订后的《办法》印发你们，请按照执行。

特此通知。

附件：《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法（2009年修订）》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十六日

　　附件：国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法（2009 年修订）

　　第一条 为加强投资决策的科学性和民主性，提高投资咨询评估的质量和效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》 （国发[2004]20 号） ，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于以下事项的咨询评估：

　　（一）国家发展改革委审批或核报国务院审批的发展建设规划；

　　（二）国家发展改革委审批或核报国务院审批的项目建议书、可行性研究报告；

　　（三）国家发展改革委核准或核报国务院核准的项目申请报告；

　　（四）国家发展改革委委托的其他事项。

　　第三条 经国家发展改革委确认的工程咨询机构（以下简称评估机构），可以承担第二条规定事项的咨询评估任务。 第四条 申请成为承担国家发展改革委咨询评估任务的评估机构，应具备以下基本条件：

　　（一）具有所申请专业的甲级评估咨询资格，连续 3 年年检合格；

　　（二）近 3 年承担所申请专业总投资 2 亿元以上项目的评估和可行性研究报告编制任务不少于 20 项（特殊行业除外）；

　　（三）所申请专业专职从事工程咨询业务的专业技术人员不少于 10 人，其中具有高级专业技术职称、经济职称的人员不少于 50％，获得注册的注册咨询工程师（投资）人员不少于 30％；

　　（四）注册资金不少于 800 万元（事业单位除外） 。 对于特殊事项的咨询评估任务，国家发展改革委可委托特定评估机构承担。

　　第五条 国家发展改革委按照公开、公平、公正原则，组织有关机构和专家，对符合第四条规定条件并提出申请的工程咨询机构进行审查，根据需要， 择优确定评估机构名单。国家发展改革委根据投资管理需要，以及咨询评估工作年度总结、评估机构工作质量和监督检查等情况，每三年对评估机构名单进行动态调整。

　　第六条 国家发展改革委委托评估任务时，要认真核查评估机构与拟委托事项的编制单位之间、评估机构与承担行业（部门）审查的咨询机构之间、评估机构与项目业主之间的关联关系，切实做好回避，以保证公平、公正地开展评估工作。承担某一事项编制任务、行业（部门）审查的评估机构，不得承担同一事项的咨询评估任务。承担某一事项咨询评估任务的评估机构，与同一事项的编制单位、行业（部门）审查单位、项目业主单位之间不得存在重大关联关系。

　　第七条 具体选择评估机构时，应按照以下规则和程序进行：

　　（一）分专业对评估机构进行初始随机排队；

　　（二）按照初始随机排队的先后顺序，根据第六条的有关规定，确定承担咨询评估任务的评估机构；

　　（三）向接受任务的评估机构出具《咨询评估委托书》 ；

　　（四）评估机构接受任务后，随即排到该专业排队顺序的队尾。评估机构如果拒绝接受任务，应提交书面说明，排到排队顺序的队尾并轮空一次。对特别重要项目或特殊事项的咨询评估任务，国家发展改革委可以通过招标或指定方式确定评估机构。

　　第八条 对国民经济和社会发展有重要影响的项目，可以同时委托多家评估机构进行评估，或委托另一评估机构对已经完成的咨询评估报告进行评价。

　　第九条 国家发展改革委应当在《咨询评估委托书》中对咨询评估的内容、重点和完成时限等提出明确要求。

　　第十条 在接受委托任务后，评估机构应严格按照评估要求开展评估工作。在咨询评估过程中，评估机构要及时向国家发展改革委报告评估进度及其他有关情况。 评估机构应按照有关规定，广泛听取各方面意见，形成客观、公正的咨询评估报告，重大分歧意见应在咨询评估报告中全面、如实反映，并按规定时限报送国家发展改革委。

　　因客观原因确实难以在规定时限内完成的，在向国家发展改革委报告有关情况并征得同意后，可以适当延期。

　　第十一条 评估机构应不断改进内部管理机制，优化评估工作流程，完善评估专家库，保证独立、公正、客观、科学地开展评估工作，不断提高咨询评估水平和质量。

　　承担咨询评估任务的评估机构及与其有重大关联关系的机构不得承担同一事项的后评价任务，不得借承担评估任务之机向有关单位承揽设计、造价、招标代理、监理等业务。 评估机构及其工作人员，不得收取所评估事项项目单位的任何费用。

　　第十二条 评估机构应于每年 1 月 20 日前，向国家发展改革委报送上一年度的咨询评估工作年度总结报告。

　　第十三条 咨询评估费用由国家发展改革委依据有关规定核定，按年度结算。咨询评估费用的使用和支付，接受财政和审计部门的监督和审计。

　　第十四条 国家发展改革委可以组织专家或通过后评价，对完成的咨询评估报告的质量进行评价，对咨询评估的过程进行检查。

　　第十五条 国家发展改革委受理对评估机构的举报、投诉，并组织或委托有关机构进行检查核实，对查实的问题进行相应处理。

　　第十六条 评估机构有下列情形之一的，国家发展改革委可以依据情节轻重对其提出警告、从承担国家发展改革委委托咨询评估任务的评估机构名单中删除，并依据工程咨询单位资格管理的有关规定做出相应处罚：

　　（一）咨询评估报告有重大失误或质量低劣；

　　（二）咨询评估过程中有违反本办法规定的行为；

　　（三）累计两次拒绝接受委托任务；

　　（四）累计两次未在规定时限内完成评估任务；

　　（五）其他违反国家法律法规规定的行为。

　　第十七条 各级地方政府投资主管部门可以参照本办法
的规定，制定有关管理办法。

　　第十八条 本办法从发布之日起施行。