北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《涉及第29届奥运会涉税事项售付汇税务凭证开具管理办法》的通知
京地税奥〔2004〕131号

各区、县地方税务局、各分局：
为进一步加强第29届奥运会（以下简称“奥运会”）售付汇业务的税务管理工作，依照国家外汇管理局、国家税务总局《关于非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（汇发〔1999〕372号）及《北京市地方税务局关于成立奥运税务服务中心的通知》（京地税人〔2003〕582号）（奥运税务服务中心现已更名为“奥运税务办公室”，下同）等文件规定，市局制定了《涉及第29届奥运会涉税事项售付汇税务凭证开具管理办法》（以下简称“管理办法”），现印发给你们，并就有关事项通知如下，请一并依照执行。
一、奥运税务办公室作为我局的内设机构和为奥运会服务的窗口，专门承办奥运会涉及地方税收事宜的各项工作，其工作职责之一是集中负责开具涉及奥运会应税行为的税务凭证。
二、各局要按照《北京市地方税务局关于印发奥运税务服务中心工作职责实施细则的通知》（京地税奥〔2003〕609号）的工作职责划分，除做好奥运税收政策、涉税征管事宜具体办理程序的日常宣传、咨询、问题反馈等工作外，还要做好纳税人的纳税申报、税款征收等日常征管工作，并协助市局做好税务凭证开具的相关工作。
三、本通知发布以前制定的文件与本通知内容不一致的，按本通知的规定执行。凡不涉及奥运会涉税事项售付汇税务凭证的开具仍按照《转发国家外汇管理局、国家税务总局关于非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（京地税征〔2000〕102号）文件相关规定执行。


附件：1.北京市地方税务局涉奥涉税售付汇受理情况审核表
2.第29届奥运会涉税收入免予征税确认证明



二ОО四年三月二十二日




涉及第29届奥运会涉税事项售付汇税务凭证开具管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范和加强涉及第29届奥运会（以下简称“奥运会”）涉税事项的售付汇税务凭证开具的管理工作，更好地支持和服务奥运会，根据北京市地方税务局《转发国家外汇管理局、国家税务总局关于非贸易及部分资本项目项下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（京地税征〔2000〕102号）及《北京市地方税务局关于成立奥运税务服务中心的通知》（京地税人〔2003〕582号）等文件规定，特制定本办法。
第二条 凡涉及奥运会涉税事项的纳税人（指支付方，下同），办理非贸易及部分资本项目项下售付汇税务凭证的开具，均适用本办法。
第三条 市局奥运税务办公室设专人负责集中承办涉及奥运事项的非贸易及部分资本项目项下售付汇税务凭证的开具。各局负责纳税人税款征收等日常具体征管事宜。
第四条 市局与各局之间要加强对纳税人基础信息的沟通及征管环节的衔接工作；各局应协助市局做好对税款征收数据、情况的核对，在征管中发现的问题及时向市局反馈。
第二章 申 请
第五条 纳税人凡发生与奥运会有关的非贸易及部分资本项目项下售付汇事项时，应在取得完税凭证，填写《关于向国外售付汇开具有关税务凭证的申请》（见市局京地税征〔2000〕102号文件统一格式），向市局报送并办理开具税务凭证申请手续。
第六条 纳税人填报《关于向国外售付汇开具有关税务凭证的申请》格式，可以向主管税务机关、市局索取或从北京市地方税务局网站（http://www.tax861.gov.cn）下载取得。
第七条 纳税人提出开具售付汇税务凭证申请时，须提交下列资料：《关于向国外售付汇开具有关税务凭证的申请》；相关合同；完税凭证及税务机关要求报送的其他资料。
纳税人提交开具售付汇税务凭证申请可自愿采取以下任何一种方式：
一、采用网络传输方式，须在对声明事项进行确认后，按照网络格式提交《关于向国外售付汇开具有关税务凭证的申请》及正式合同电子版（或电话传真合同原件）；完税凭证须传真原件。
二、传真提交时须传真：《关于向国外售付汇开具有关税务凭证的申请》原件；相关合同的原件；完税凭证原件。
三、上门提交须携带：《关于向国外售付汇开具有关税务凭证的申请》原件；相关合同的原件及复印件；完税凭证原件及复印件。
对于属于不予征税或免于征税的售付汇事项，纳税人只需按上述方式提交《关于向国外售付汇开具有关税务凭证的申请》及相关合同即可。
第八条 纳税人应提交合同文本原件，外文合同还应同时附送中文翻译件。如在合同履行的过程中发生变更事项，应补充、提交双方确认的具有法律效力的变更合同文本。
第九条 如果纳税人提供的合同文本中对提供收入的涉税事项 (如境内外劳务发生地及收入划分比例等) 未加以明确，纳税人应按照市地税局的要求，提供双方确认的且具有法律效力的有关合同履行情况的书面说明。如不能提供书面说明，税务机关将对应税行为发生地点和应税收入的划分比例的确定按相关税法规定处理。
第三章 受 理
第十条 受理人应即时查验、核对纳税人网上、传真及上门提交的申请资料是否齐全、合法、有效。
第十一条 对符合受理标准的申请材料，应立即受理，并签注受理时间。对不符合受理标准的申请材料，不予受理，将申请材料退回纳税人，待资料符合标准后受理。
第十二条 受理人在《北京市地方税务局涉奥涉税售付汇受理情况审核表》（附件一）上签注受理意见，将其与纳税人所报申请材料一并交审核人审核。
第四章 审 核
第十三条 审核人接到符合要求的申请资料后，应从“北京地方税务综合服务管理信息系统”中查询、核实纳税人的日常征管信息；或与纳税人所在地的主管税务机关联系，核对相关征管资料的各项内容。
第十四条 审核人在审核过程中，如发现下列情况，需通知纳税人补正：
（一）申请的资料有本办法第就九条之情形，审核人应及时告之纳税人补充相关资料；
（二）发现纳税人纳税申报不正确或少缴、未交税款，审核人应与主管税务机关核实，并按照有关规定进行处理后，由纳税人补正相关资料。
第十五条 审核人依据市局京地税征〔2000〕102号文件及税收政策的有关规定，就如下要点进行审核：
（一）订立的合同有关涉税条款是否清晰明确；
（二）境外单位取得的、来源于中国境内的收入的税务处理情况；
（三）根据合同内容，纳税人是否负有代扣代缴义务；
（四）纳税人代扣代缴税款是否正确；
（五）合同变更后，应缴纳的税款是否正确；
（六）纳税人办理的售付汇事项是否符合减免税政策。
第十六条 审核人审核确认后，在《北京市地方税务局涉奥涉税售付汇受理情况审核表》（附件一）中，填写审核情况及意见，并将审核表与《关于向国外售付汇开具有关税务凭证的申请》及相关附送材料报主任审批。
第五章 审 定
第十七条 审核人应将纳税人的申请资料、经主任审批后的《北京市地方税务局涉奥涉税售付汇受理情况审核表》报主管局长审定、审批。
第十八条 主管局长审批同意后，由审核人将审定后的资料转交受理人开具售付汇税务凭证，并加盖局章。
第十九条 售付汇税务凭证办结后，受理人及时通知纳税人领取售付汇税务凭证。凡通过网上及传真提交资料的纳税人，在领取售付汇税务凭证时，须出具相关合同文本原件、完税凭证原件，供受理人进行查验及核对。
第二十条 纳税人领取售付汇税务凭证时，受理人应在核对无误的完税凭证等原件上加盖“已开具税务凭证”戳记后退回。
第二十一条 市局自受理之日起至审定完毕后开具售付汇税务凭证应在5个工作日内完成。对于审核过程中需要纳税人补正的相关说明，服务时限从纳税人重新报送资料次日起连续计算。
第六章 管 理
第二十二条 对纳税人涉及奥运会非贸易及部分资本项目项下售付汇税务凭证，按照市局京地税征〔2000〕102号文件规定的统一凭证格式及本管理办法附件二免税凭证格式出具。
第二十三条 受理人开具售付汇税务凭证应按照年份、市地税局、顺序号进行编制。如市局2004年开具的第一份税务凭证，其编号应为“（2004）京地税奥汇1号”，并由局办公室在税务凭证上加盖局章和骑缝章。
第二十四条 市局应建立涉奥涉税售付汇业务管理明细台帐，并对有关数据进行定期汇总、分析。
第二十五条 与售付汇税务凭证有关的资料由专人进行单独归档、集中管理。在检查留存档案的申请、审核材料齐全、完整后，按档案管理要求对纳税人附送的资料进行分类整理，并结合事由按序时顺序排列，编制归档文件目录。
第二十六条 税务部门应加强对奥运会涉税事项售付汇税务凭证开具的管理工作。纳税人如发生违反税收法规规定的行为，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则的有关规定处理。
第七章 附 则
第二十七条 本办法自2004年1月1日起执行。
第二十八条 凡涉及奥运会涉税事项原有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

附件一：




附件二：

(200 )京地税奥汇 号
第29届奥运会涉税收入免予征税确认证明
（售付汇专用）（存根）
（支付人）：
根据提供资料确认，你公司（单位、团体）向境外 支付的
（费用名称） 元，根据我国税收政策规定，在我国免予征收营业税。
特此证明。
年 月 日

北京市地方税务局盖章
第29届奥运会涉税收入免予征税确认证明
（售付汇专用）
（支付人）：
根据提供资料确认，你公司（单位、团体）向境外 支付的
（费用名称） 元，根据我国税收政策规定，在我国免予征收营业税。
特此证明。
北京市地方税务局盖章
年 月 日

交通运输部


邮政普遍服务监督管理办法（中华人民共和国交通运输部令2008年第3号）


　　《邮政普遍服务监督管理办法》已于2008年6月25日经第7次部务会议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。



部长　李盛霖
二○○八年七月十二日

邮政普遍服务监督管理办法

第一章　总　则

　　第一条为了保护用户的基本通信权利，保障邮政普遍服务水平，加强对邮政普遍服务的监督管理，推进建立和完善邮政普遍服务保障机制，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的资费和服务标准，为中华人民共和国境内的所有用户提供的基本邮政服务。
　　第三条邮政普遍服务由邮政企业提供。
　　邮政企业应当按照法律、法规、规章等国家有关规定，保持并逐步提高邮政普遍服务水平，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务。
　　第四条国家邮政管理部门依照本法规定，对全国邮政普遍服务实施监督管理。省、自治区、直辖市邮政管理部门在国家邮政管理部门的领导下，依照本法规定对本行政区域内的邮政普遍服务实施监督管理。
　　第五条邮政普遍服务监督管理遵循公正、公开的原则，实行政府监管、社会监督、企业自律相结合。

第二章　邮政普遍服务

　　第六条邮政企业提供邮政普遍服务，应当符合《邮政普遍服务标准》。
　　第七条邮政普遍服务的业务范围是：信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递业务，以及国家规定的其他业务。
　　第八条邮政普遍服务采取设立邮政局、所，设置邮政信筒（箱），上门服务、流动服务、按址投递以及委托代办等方式。
　　第九条邮政企业应当加强对代办邮政普遍服务业务的单位（或个人）的服务质量的管理，并对委托范围内的邮政普遍服务质量负责。
　　第十条邮政企业应当在营业场所公布邮政普遍服务业务的资费等情况。
　　邮政企业不得以任何方式限定或指定用户使用某项业务。
　　第十一条邮政企业提供邮政普遍服务业务时，制定和使用的格式条款，应当以明示的方式提示用户有关免除或限制邮政企业责任的内容。
　　第十二条邮政企业应当向社会公布用户投诉电话，配备受理用户投诉的人员；对用户的投诉，应当在接到投诉之日起30个工作日内将处理结果答复用户；对用户提出的改善邮政服务的意见和建议要认真研究，主动沟通，并加以改进。
　　第十三条邮政企业应当按照《邮政普遍服务标准》规定的投递频次、深度、时限要求，切实做好邮件投递服务工作。
　　第十四条邮政局、所的设置和位置变更，撤并邮政局、所，或者邮政局、所停止办理《邮政普遍服务标准》规定的必须办理的业务，应当经过邮政管理部门批准。批准的程序、条件和期限另行公布。

第三章　监督检查

　　第十五条邮政管理部门监督邮政普遍服务采取以下形式：
　　（一）对邮政局、所网点和信筒（箱）设置、营业时间和经办业务、投递质量和邮件时限、查询赔偿等情况进行定期和不定期的测评、检查，并定期通报；
　　（二）将用户满意度作为对邮政企业普遍服务质量评价的重要指标，委托社会中介机构开展服务质量调查，组织用户满意度评价活动，并向社会公布评价结果；
　　（三）建立邮政普遍服务质量社会监督网络，聘请特邀社会监督员，沟通与广大用户的联系，听取用户对普遍服务质量的意见与建议，充分发挥用户的监督作用；
　　（四）发挥新闻媒体、消费者协会、用户来信等渠道的作用，及时了解和处理邮政普遍服务中的问题；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他形式。
　　第十六条邮政管理部门工作人员依法履行职务时可以行使以下职权：
　　（一）询问被检查的单位及相关人员，并要求提供相关资料；
　　（二）进入被检查单位的工作场所、生产场地，查阅、复制有关单据、文件、记录、业务档案等相关资料，暂时封存有关原始记录。
　　第十七条邮政管理部门工作人员实施监督检查时，应出示有效证件，并由两名或两名以上工作人员共同进行。
　　邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的个人隐私和商业秘密等事项负有保密义务。
　　第十八条邮政企业应当配合邮政管理部门依法进行的服务检查或调查，如实提供有关资料。
　　第十九条用户有对邮政普遍服务质量及保护用户权益进行监督的权利，有权向邮政企业及邮政管理部门提出改善邮政普遍服务质量的意见和建议，有权检举、控告损害用户权益的行为及邮政管理部门工作人员在监督检查工作中的违法失职行为。
　　第二十条邮政企业应当建立和完善邮政普遍服务质量自查机制。省、自治区、直辖市邮政企业于每年六月份和十二月份,将本地区邮政普遍服务质量自查结果报送当地邮政管理部门，中国邮政集团公司于次年一月份将上年度全国邮政普遍服务质量自查结果报送国家邮政管理部门。

第四章　法律责任

　　第二十一条对未达到《邮政普遍服务标准》并损害用户合法权益的行为，由邮政管理部门发出限期整改书；对逾期不改者，视情节轻重给予警告或者处以1万元以上、3万元以下罚款。
　　第二十二条对阻碍、干扰邮政管理部门的监督检查和调查工作，或者提供虚假资料的行为，由邮政管理部门责令改正并予以警告；逾期不改的，处以1万元以上、3万元以下罚款。
　　第二十三条邮政企业不能按期、如实向邮政管理部门报告服务质量自查情况的，责令限期改正，并给予警告。
　　第二十四条对行政处罚决定不服的，可以依法向国家邮政管理部门申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　第二十五条邮政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守或包庇邮政企业损害用户合法权益的，由其所在部门或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第二十六条本办法所称邮政企业，是指中国邮政集团公司及其所属提供邮政普遍服务的企业。
　　第二十七条邮政企业提供的党报党刊发行、义务兵通信、盲人读物寄递等特殊服务业务的监督检查，参照本办法执行。
　　第二十八条本办法自2008年9月1日起施行。