徐州市人民警察巡察规定
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民警察巡察规定
（1995年6月12日 徐州市人民政府第13号令发布）
第一章 总 则
第一条 为维护城市社会秩序、公共安全和市容环境整洁，保障公民人身权利和公私财产不受侵犯，并为公民提供救助服务，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《城市人民警察巡逻规定》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 市公安机关设立公安巡察部门，负责本市市区主要道路、广场的巡察工作，依据本规定查处违法、违章行为。
第三条 人民警察执行巡察任务，应当以制止违法、违章行为为目的，坚持教育与处罚相结合的原则，采取以当场处罚为主的简易程序执法方式，在法律、法规和本规定限定的权限内履行巡察职责。
第四条 公安巡察部门负有下列职责：
(一)负责维护主要道路、广场范围内的治安秩序和公共安全，接受公民报警，预防和制止违法犯罪行为；
(二)协助交通警察维护交通秩序；
(三)协助城市建设管理部门维护市容环境整洁和市政公用设施完好，监督检查霓虹灯按时开放；
(四)协助园林绿化部门维护城市绿化；
(五)协助城市规划管理部门查处违法建设行为；
(六)协助工商行政管理部门维持经营秩序；
(七)协助民政部门查处违反丧事管理的行为；
(八)参加灾害性事故救援工作和维持现场秩序；
(九)救助急需帮助的公民；
(十)执行市人民政府指派的任务和法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。
第五条 人民警察在巡逻执勤中依法行使下列权力：
(一)盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
(二)查验居民身份证；
(三)在追捕人犯、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以使用机关、团体、企事业单位以及公民个人的交通、通讯工具，用后及时归还并支付适当费用，损坏的应当修复或赔偿；
(四)对违法、违章人员予以教育，制止违法、违章行为，并依本规定予以行政处罚；
(五)法律、法规赋予的其他职权。
第六条 人民警察必须按下列要求执行巡逻任务：
(一)保持警容整洁，按规定佩戴标志、配备警具；
(二)恪尽职守，遵守法律和纪律，严格按规定的时间和地段履行巡察职责，不擅离岗位，脱漏地段；
(三)严格执法，秉公办事，不得超越和滥用职权，不得徇私舞弊、索贿受贿；
(四)语言举止文明、规范、纠正违章礼貌待人，严禁辱骂、训斥当事人。
第七条 各行政管理部门在履行法定职责执行公务过程中遇有暴力对行为和妨碍公务行为时，公安巡察部门应当协助处置；城建、城管、市容环卫、工商、文化、卫生等有关部门和沿街单位，应当支持公安巡警部门做好巡察工作；巡警巡察工作应当接受有关主管部门的业务监督。
第二章 巡察和处罚
第八条 巡警在巡察中遇有公民因伤、病等情况需要救助的或遇有突发性灾害事故时，须立即采取救助措施，参与事故处理。巡警将伤、病人员送入医院的，医院必须采取救治措施，任何医疗单位不得拒收。
第九条 巡警在巡察中遇有肇事、肇祸的精神病人，危及本人或者他人安全和公共秩序的醉酒人、流浪乞讨及露宿街头的人，应当送附近公安派出所，由派出所负责分别处置。对派出所移送的精神病人、流浪人员，责任部门和单位不得拒收。
第十条 巡警在巡察中发现有《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的违反治安管理的行为的，依该条例规定的权限和程序予以查处。
第十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，予以警告或者处以五元罚款，不服管理的，可以暂扣驾驶证或行驶证，移送公安交通管理部门处理：
(一)在公安交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的；
(二)违反交通标志、交通标线指示行驶的；
(三)驾驶二轮摩托车在车座前载人或者后座乘员侧坐的；
(四)驾驶或者乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的。
第十二条 机动车在禁行时间、道路上通行的，巡警可对驾驶人员处十元以上三十元以下罚款。
第十三条 机动车驾驶员有下列行为之一的，可以暂扣车辆，移送公安交通管理部门处理：
(一)无驾驶证驾驶机动车的；
(二)驾驶无牌无证机动车的；
(三)所驾驶车型与准驾车型不相符的；
(四)非残疾人驾驶残疾人专用车的。
第十四条 非机动车驾驶人员有下列行为之一的，予以警告，并可处以五元罚款：
(一)非机动车走机动车道的；
(二)非机动车在禁行时间、路段通行的；
(三)乘骑自行车违反带人规定的；
(四)乘骑非机动车逆行的；
(五)行人骑坐、跨越交通隔离设施的。
第十五条 随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑及其他废弃物的，责令纠正，并处以五元罚款。
第十六条 在道路、公共场地、垃圾容器内焚烧树叶及其他杂物的，责令纠正，并处以十元以上五十元以下罚款。
第十七条 有下列行为之一的，责令纠正，并处以十元以上一百元以下罚款：
(一)擅自在建筑物、构筑物及其他公共设施上张挂、张贴宣传品和其他物品的；
(二)在沿街墙壁、树木、电线杆、公共设施、雕塑、文物古迹上涂写、刻画，张贴各类招贴、广告的；
(三)在道路或公共场地、公共设施上凉晒、吊挂衣物的；
(四)乱倒垃圾的；
(五)在道路、公共场地清洗车辆的。
第十八条 有下列行为之一的，责令纠正，其中依据《徐州市城市市容和环境卫生管理暂行办法》应当予以二百元以内罚款的，由巡警当场处以罚款，应当予以二百元以上罚款和其他处罚的，移交有关主管部门处理：
(一)擅自在道路、公共场地摆设摊点的；
(二)沿街单位在店外经营的；
(三)擅自占用、挖掘道路的；
(四)擅自在道路、公共场地堆放物料、垃圾的；
(五)运输车辆泄漏、遗撒的；
(六)施工场地未设置围栏的；
(七)施工完毕未清理场地的；
(八)施工作业污水、污物污染道路、公共场地的。
第十九条 有下列行为之一的，予以警告、责令纠正，并处以二十元以上二百元以下罚款：
(一)擅自损毁、拆除、迁移市政、交通、电力、邮电、环卫等公共设施的；
(二)擅自设置、损毁、移动路名牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
(三)损折花卉、刻划树木及践踏绿地、花坛的；
(四)埋压、圈占、损毁消火栓及其他消防设施的。
第二十条 有下列行为之一的，责令停止，没收非法所得，并处以一百元以上二百元以下罚款：
(一)无证经营或者在非指定时间、地点经营的；
(二)未经批准在街头、场地卖艺表演的；
(三)在街头、场地看相算命以及出售冥票、纸钱等迷信物品的；
(四)未经批准出售或收购药品的；
(五)兜售各种票证、凭证的；
(六)非法买卖外汇、金银或者金银制品的；
(七)非法买卖国库券和其他有价证券的；
(八)在车站及其他公共场所强行为旅客介绍住宿、强行提供各种服务的；
(九)强买强卖，非法兜售各类物品的。
第二十一条 擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物以及其他设施的，责令限期拆除，逾期未拆除的，移送规划行政管理部门处理。
第二十二条 未按规定的责任区履行“门前三包”责任的，责令履行责任，逾期仍不履行的，移交城市管理部门处理。
第二十三条 未按规定开放霓虹灯的，责令限期纠正，逾期未能纠正的，处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十四条 单位和个人乱倒、乱抛污水、污物和其他废弃物污染道路、场地和河道的，责令清除，并对单位处以二百元罚款，对个人处以五十元罚款。污染面积较大，情节严重，需予以二百元以上罚款的，移交城市管理部门处理。
第二十五条 从楼上向下抛扔杂物的，对行为人予以警告，并处以五十元以上一百元以下罚款；行为人是未成年人的，责令其监护人管束，并承担罚款，造成对他人伤害后果的，依法追究民事或刑事责任。
第二十六条 违反殡葬管理规定，在道路两侧占用人行道摆放花圈，举办有碍市容观瞻和公共秩序的殡丧仪式以及送葬时沿途抛撒纸钱或其他杂物的，责令纠正，并处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十七条 非法销售烟花爆竹的，没收其所销售的烟花爆竹，并处以一百元以上二百元以下罚款。
违反规定燃放烟花爆竹的，责令停止燃放，并处以一百元以上二百元以下罚款。
第二十八条 违反规定使用音响设备造成噪声污染的，责令停止，并处以十元以上五十元以下罚款。
第二十九条 非因领证、检疫、免疫接种、诊疗等需要携犬在道路、广场和其他公共场所活动或乘坐公共交通工具的，责令纠正，并对携犬人处以二百元以下罚款；所携犬无证的，予以没收或捕杀。
第三十条 巡警发现出租汽车驾乘人员违反规定强行拉客，侮辱、谩骂、殴打乘客或者欺诈乘客的，应当予以制止和警告，并移交城市客运管理部门处理。
第三章 裁决与执行
第三十一条 依《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以二百元以上罚款或者应当处以十五日以下行政拘留的，由公安巡警大队报市巡警支队裁决。
第三十二条 违反本规定应当予以警告、五十元以下罚款的，由巡警当场执行；五十元以上二百元以下罚款以及被处以五十元以下罚款的被处罚人不服的，由公安巡警大队裁决。
第三十三条 有下列情形之一的，由巡警或巡警部门移送有关主管部门处理：
(一)依法应当处以二百元以上罚款的；
(二)对违法事实需要调查的；
(三)违反专门法律、法规、规章需依法查处的；
(四)需作吊销执照、强制拆除、没收财物等处罚的；
(五)造成损失应当赔偿的。
需移送有关部门查处的，巡警应当先行制止违法行为，也可以暂扣财物，移交时，应当将暂扣的财物一并移交有关主管部门。
第三十四条 巡警根据本规定责令行为人立即改正的，可以口头宣示，也可以书面告知。
根据本规定对行为人作出的行政处罚或者行政强制措施，均须出具公安机关统一印制的法律文书。
第三十五条 收缴罚没款和没收财物应当开具由市财政部门统一印制的收据；扣押的财物应当出具单据，并及时移交；罚款和没收的财物须全部上缴市财政。
第三十六条 当事人对公安机关作出的处罚决定不服的，可以依法在接到处罚决定五日内向作出决定的公安机关的上一级公安机关申请复议，不服上一级公安机关复议决定的，可以在接到复议决定书之日起五日内向人民法院起诉。
由其他行政机关作出的处罚决定，可以按有关法律、法规的规定申请复议或者提起诉讼。
第三十七条 巡警在巡察工作中应当接受社会监督，公民发现巡警在巡察时有违反本规定第 六条的规定或其他违法违纪行为，有权提出控告和检举；巡警在巡察中有违反本规定第 六条所列情形之一或其他违法违纪行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第三十八条 本规定由徐州市人民政府法制局负责解释。
第三十九条 本规定自一九九五年七月一日起施行。
宜宾市人民政府关于印发宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法的通知
四川省宜宾市人民政府
宜宾市人民政府关于印发宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法的通知
宜府发〔2004〕50号
翠屏区人民政府、市级各部门：
《宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二OO四年九月二十一日
宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法
第一条 为了保护被征地农村集体经济组织和村民的合法权益，促进城乡经济发展，维护社会稳定，根据有关法律法规，结合宜宾市实际，制定本暂行办法。
第二条 征地农转非村民是指在宜宾市翠屏区辖区内，因依法批准征用农民集体所有土地，农村集体经济组织成员转为非农业人口者。其征地补偿安置适用于本暂行办法。
征地补偿安置遵循鼓励和促进再就业、逐步完善社会保障体系的原则，采取发给创业补助金、生活补助费或参加基本养老保险、失业保险相结合的形式实施。
第三条 征用农民集体所有土地，按照被征用的耕地数量除以征地前被征地农村集体经济组织村民人均占有耕地的数量计算农转非人数。
除在被征地集体经济组织有承包责任地或者合法的永久性宅基地和因法定原因（依法婚嫁、生育、收养、赡养）入户的村民，以及这些村民中服现役的义务兵和初级士官、在校大中专学生、服有期徒刑和劳动教养人员以外，其他人员不得享受征地补偿安置。农村集体经济组织土地被全部征用时，征地部门只为其他人员办理农转非手续。
下列人员不享受征地补偿补助：
（一）退休（养）回乡的原城镇或工作单位人员（含轮换工）；
（二）原属非农业人口迁入被征地农村集体经济组织的人员；
（三）另一农村集体经济组织成员经协商迁入被征地农村集体经济组织且既无承包责任地又无合法的永久性宅基地的人员；
（四）法律、法规及政策规定不享受征地补偿补助的其他人员。
第四条 征地农转非村民的年龄核定，以市人民政府征地公告之日为计算基准日，以公安机关登记的出生时间为准。
第五条 被征地集体经济组织村民的姓名、年龄、性别、身份证号码等情况，由征地部门到户籍管理部门免费查询逐一登记后，及时将农转非村民的资料抄送市财政和区劳动保障行政主管部门及社会保险经办机构、就业服务机构，作为办理社会保险等相关手续的依据。
第六条 农村集体经济组织的土地依法被全部征用、农村村民全部安置的，按有关法律、法规及政策规定的土地补偿费和安置补助费全部用于按本暂行办法安置征地农转非村民。
农村集体经济组织的土地依法被部分征用的，按土地法律、法规及政策计算的土地补偿费的70%和全部安置补助费用于按本暂行办法安置农转非村民，其余30%的土地补偿费支付给被征地集体经济组织，用于恢复、发展集体经济组织生产。
第七条 征地农转非村民个人所有的山林竹木、建构筑物等附着物，在征地公告发布后，村民接受补偿并完成农房搬迁、签定安置协议的，方可享受本暂行办法的有关社会保险待遇。
第八条 征地农转非村民中，男60周岁（含，下同）、女55周岁以上年龄的人员，在征地补偿安置完毕后，由征地部门一次性发给6000元生活补助费，从次月起由乡（镇、街道办事处）劳动保障所参照翠屏区城市居民最低生活保障标准按月发放生活补助费。今后随区城市居民最低生活保障标准调整而调整。
第九条 征地农转非村民中，男18周岁至59周岁、女18周岁至54周岁的人员，按《失业保险条例》和《四川省劳动保障厅、财政厅、国土资源厅〈关于做好失地无业农民失业保险和再就业工作的意见〉》（川劳社发[2004]6号）的规定，在征地补偿安置完毕60日内，征地部门为其一次性补缴10年的失业保险手续，按规定享受不超过24个月的失业保险待遇。
第十条 征地农转非村民以个体劳动者身份参加城镇职工基本养老保险。男18周岁至45周岁、女18周岁至40周岁的，缴纳5年的基本养老保险费；男46周岁、女41周岁人员，缴纳6年的基本养老保险费，年龄每增加1岁增加缴纳1年的基本养老保险费，最多缴纳15年。在缴纳基本养老保险费的同时，发给一次性创业补助金。具体标准见附表。
缴纳的基本养老保险费、失业保险费，由征地部门直接拨付到区社会保险经办机构。
第十一条 缴纳的基本养老保险费以本人办理参保手续时上一年全省职工平均工资的60%为基数，按照20%的比例由征地部门计缴。社会保险经办机构按11%的比例一次性为投保人员建立基本养老保险个人账户。
第十二条 征地农转非村民达到法定退休年龄时，累计缴纳的基本养老保险费满15年及其以上的，按城镇职工基本养老保险规定享受按月领取基本养老金的待遇。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金按照本人退休时上一年全省职工月平均工资的20%计发，个人账户养老金按照个人账户累计储存额的1/120计发。今后享受国家统一规定的基本养老金调整。
征地农转非村民达到法定退休年龄时，累计缴纳基本养老保险费不满15年的，不享受按月领取基本养老金待遇，其个人账户储存额一次性支付给本人，并终止养老保险关系。
第十三条 不满18周岁的征地农转非村民，接受补偿并完成农房搬迁、签订安置协议后，由征地部门一次性向其法定监护人发给10000元生活补助费。
第十四条 征地农转非村民与用人单位（包括城镇个体工商户）建立劳动关系时，应当参加城镇职工基本养老保险，基本养老保险费由用人单位和本人按规定的比例缴纳；没有就业的，可以按个体劳动者身份继续参加城镇职工基本养老保险，基本养老保险费由个人缴纳。
第十五条 征地农转非村民在本暂行办法施行以前，已经参加城镇职工基本养老保险的，原有的缴费年限和个人账户与本暂行办法施行后的缴费年限和个人账户累计计算。
第十六条 征地农转非村民可以按灵活就业人员身份参加城镇职工基本医疗保险，按规定缴纳基本医疗保险费并享受基本医疗保险待遇。
第十七条 本暂行办法规定的在法定劳动年龄内的征地农转非村民，征地后有就业愿望但未就业，申请领取失业保险费后生活仍然困难、符合城市居民最低生活保障条件的，可按规定程序申请城市居民最低生活保障。
第十八条 在法定劳动年龄内的征地农转非村民统一纳入城镇新成长的失业人员予以登记，按规定发给《四川省城镇失业人员失业证》和《再就业优惠证》，实行再就业帮扶，享受再就业优惠扶持政策。
法定劳动年龄内的征地农转非村民按每人500元培训费的标准，由征地部门向区劳动保障就业服务机构拨付。就业服务机构有计划、有步骤地组织征地农转非村民进行就业前的免费职业技能培训，提高他们的职业技能和市场就业竞争能力，培训合格者，推荐一次就业机会。
凡用地的机关、事业单位均应将保洁、保绿、保安等公益性岗位提供给被征地的乡（镇）人民政府、街道办事处，由乡（镇）人民政府、街道办事处推荐符合条件的征地农转非村民就业。
用人单位应优先招录持《再就业优惠证》且符合条件的征地农转非村民，并按规定享受社保补贴、减免税费等优惠政策。
第十九条 应享受本暂行办法补偿安置村民中的义务兵、初级士官、在校大中专学生，由本人书面委托其直系亲属代为办理相应手续；服有期徒刑和劳动教养者，在刑满释放、解除劳动教养返籍登记户口后，按释放和解教之日计算年龄，办理本暂行办法规定的补偿补助手续。
第二十条 市、区人民政府应建立征地调节资金，为征地农转非村民的社会保障实施资金调节，具体办法按省人民政府关于建立征地调节资金相关规定执行。
第二十一条 国家大中型水利、水电工程建设征地补偿安置另有规定的，从其规定。
第二十二条 本暂行办法自发布之日起施行。正在依法实施征地但尚未支付土地补偿费和安置补助费的，按本暂行办法执行。
过去本市制定的征地补偿补助安置政策的有关规定，如与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
今后国家和省有新规定，则按新规定执行。
第二十三条 各县人民政府根据本暂行办法精神，结合本县实际，制定征地农转非村民补偿安置暂行办法，报市人民政府批准施行。
第二十四条 本暂行办法由市国土资源局、市劳动和社会保障局按照各自职能负责解释。
基本养老保险、创业补助金标准表
单位：元
人员类别
基本养老保险
缴费年限
缴纳基本养
老保险费标准
创业补助
金标准
男满55周岁、女满50周岁以上
缴纳15年基本养老保险费
20871
1000
男54周岁、女49周岁
缴纳14年基本养老保险费
19480
2400
男53周岁、女48周岁
缴纳13年基本养老保险费
18088
3800
男52周岁、女47周岁
缴纳12年基本养老保险费
16697
5200
男51周岁、女46周岁
缴纳11年基本养老保险费
15305
6600
男50周岁、女45周岁
缴纳10年基本养老保险费
13914
8000
男49周岁、女44周岁
缴纳9年基本养老保险费
12523
9400
男48周岁、女43周岁
缴纳8年基本养老保险费
11131
10800
男47周岁、女42周岁
缴纳7年基本养老保险费
9740
12200
男46周岁、女41周岁
缴纳6年基本养老保险费
8348
13600
男18周岁至45周岁、女18周岁至40周岁
一次缴纳5年基本养老保险费
6957
15000
说明：1、本表按1人进行计算。
2、本表基本养老保险的缴费基数以2003年省年平均工资11595元的60%计算，今后随全省职工平均工资的提高而相应增加基本养老保险的缴纳金额。