甘肃省人大常委会


甘肃省实施残疾人保障法办法
甘肃省人大常委会


（1993年11月27日甘肃省八届人大常委会第六次会议通过 1993年11月27日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教育文化
第四章 劳动就业
第五章 社会福利
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 残疾人经残疾人专门评定机构按照国务院规定的残疾标准检查认定，由县级残疾人联合会发给《残疾人证》。残疾人凭证享受有关优惠待遇。
残疾人专门评定机构，由县级卫生、民政、残疾人联合会等部门的有关人员组成。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面，享有同其他公民平等的权利。
残疾人的合法权益和人格尊严受法律保护。禁止任何组织、家庭、个人歧视、侮辱、虐待和遗弃残疾人。
第四条 全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
机关、团体、企业事业单位和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
第五条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第六条 各级人民政府应当设立残疾人工作协调委员会，负责协调有关部门做好残疾人事业的工作。
协调委员会的日常工作由同级残疾人联合会承担。
第七条 各级残疾人联合会，代表本辖区残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；承担同级人民政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第八条 残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发场乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
第九条 各级人民政府必须加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识、组织、动员有关部门和社会力量，预防残疾的发生和发展。

第二章 康 复
第十条 努力发展残疾人康复事业。积极开展白内障复明、儿麻后遗症矫治、聋儿语训以及低视力残疾、智力残疾和精神残疾等康复工作，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强参与社会生活的能力。
第十一条 各级人民政府和有关部门，应当组织和指导社区服务网、城乡医疗保健网、残疾人家庭和其他社会力量，开展多种形式的社区康复工作。
第十二条 省和有条件的市（州、地区）建立残疾人康复培训中心，开展康复医疗、人员培训、技术指导、科学研究等工作。
第十三条 卫生部门应当通过培训班和临床实践，从现有医护人员中培养康复工作者。
卫生部门和残疾人联合会应当定期共同组派专家医疗队，到技术力量薄弱的地区为残疾人进行康复医疗和技术指导。
第十四条 各级人民政府和有关部门，对研究或者生产假肢、轮椅、盲杖、助听器等各种康复器械、生活自助器具、特殊用品和其它辅助器具的单位和企业，应当在资金、物资供应等方面给予扶持。
市（州、地区）和有条件的县（市、区）设立残疾人用品、用具供应维修服务点，工商、税务、财政、银行等部门应当给予优惠照顾。

第三章 教育文化
第十五条 各级人民政府和教育部门必须坚持特殊教育与普通教育相结合的原则，把残疾儿童、少年教育纳入实施学前教育和义务教育的计划，安排并落实特殊教育经费，积极推行残疾儿童随班就读，兴办特殊教育班，创办特殊教育学校，努力提高残疾儿童、少年的入学率。
对接受义务教育的残疾学生免收学费，减免杂费。
第十六条 普通高级中等学校、职业中学、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学；无正当理由拒绝招收的，教育主管部门应当责令学校录取。
第十七条 各级人民政府和全社会应当积极创造条件，逐步开展残疾人职业教育。劳动、人事部门要积极举办残疾人职业培训班。教育部门要在特殊教育学校积极发展职业技术教育，并在专业适宜、条件具备的职业学校每年招收一定数量的残疾学生。
第十八条 政府有关部门、残疾人所在单位和社会，应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。
第十九条 鼓励和支持教师从事特殊教育工作。有条件的普通师范院校应当开设特殊教育专业，培养、培训特殊教育师资。
特殊教育教师和手语翻译享受特殊教育津贴。在职称评定、转正、晋升等方面，对特殊教育教师应当给予优先照顾。
第二十条 各级人民政府和社会各界鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，采取各种措施，丰富残疾人的精神文化生活。
城乡文化娱乐活动场所应当为残疾人提供方便，并在助残日对残疾人免费开放，其他节假日给残疾人以特殊照顾。
第二十一条 参加县级以上文化、艺术、体育活动的残疾职工，在集训、比赛、演出期间，所在单位应当照发工资，并保证其正常福利待遇。

第四章 劳动就业
第二十二条 各级人民政府及劳动、人事、民政等部门应当对残疾人劳动就业统筹规划，采取优惠政策和扶持保护措施，为残疾人创造劳动就业条件。
第二十三条 实行集中与分散相结合的方针，通过以下方式，安置有劳动能力的残疾人就业：
（一）民政部门、残疾人组织和街道办事处兴办福利企业安置就业；
（二）工矿企业自办福利厂安置就业；
（三）第三产业积极安置就业；
（四）鼓励残疾人父母所在单位安置就业；
（五）帮助有一定专长的残疾人自谋职业。
第二十四条 对于国家分配的高等院校、中等专业学校、技工学校、盲聋哑学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收；拒绝接收的，当事人有权要求劳动、人事部门处理，劳动、人事部门应当责令其接收。
第二十五条 机关、团体、企业事业单位、城乡集体经济组织，按照在职职工总数15％的比例，招收有劳动能力的残疾人就业；应当安排残疾人就业而不予安排的，缴纳残疾人劳动就业基金。具体办法由省人民政府制定。
第二十六条 残疾职工所在单位，要为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。
残疾职工在转正、定级、晋升、职称评定、劳动报酬等方面，享有与本单位其他职工同等的待遇；劳保福利、住房等给予优先照顾。
第二十七条 福利企业和残疾人个体劳动者，按照国家规定享受减税免税优惠待遇，有关部门在资金、技术和场地等方面给予扶持：
（一）新办福利企业，从企业获利之日起，免征所得税一年；
（二）福利企业残疾人员占生产工人总数10％以上35％以下的，免征50％所得税；占生产工人总数35％以上50％以下的，免征全部所得税；占生产工人总数50％以上的，免征所得税、增值税；
（三）残疾人个人从事劳务、修理、服务性行业取得的收入，免征营业税；从事商业经营、营业额较小、纳税后生活有困难的，给予定期减免税照顾；
（四）残疾人达到10％以上的企业以及自谋职业筹集资金有困难的残疾人，银行应按有关规定优先贷款。
上列（一）、（二）、（三）项，如国家有新的规定，按新的规定执行。
第二十八条 各级人民政府和农村基层组织，应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农副产品收购和信贷等方面给予照顾。
乡镇人民政府、村民委员会应当根据具体情况，减免农村残疾人的义务工、劳动积累工、村提留等社会负担。

第五章 社会福利
第二十九条 各级人民政府和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。
对丧失劳动能力、年老体弱、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，家居城镇的，由社会福利院或者其他安置收养机构安置收养；家居农村的，由敬老院集中收养或者社区分散供养。
第三十条 有关部门和单位在办理农业户口转城镇户口时，应当在同等条件下优先照顾残疾人。
第三十一条 残疾职工年老退休时，属国有企业单位的，按照国家劳动保险条例办理；合同制工人和集体单位的职工，采取由企业提取和个人缴纳保险费相结合的方式参加当地劳动保险统筹；从事个体经营的，应当积极参加当地劳动保险机构举办的劳动保险。
第三十二条 城市规划部门应当将残疾人活动场所的建设纳入城市建设规划。新建、扩建、改建市区道路、公用设施、公共场所时，应当按照有关规定，增加无障碍设计，补建无障碍设施。
第三十三条 残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾，其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
盲人免费乘坐市内公共汽车、电车。横过马路和交通路口时，交通民警、行人应当给予关照。盲人购票、购物、医疗可优先照顾。盲人读物邮件免费寄送。

第六章 奖励与处罚
第三十四条 有下列情形之一的组织和个人，由各级人民政府或者有关部门给予奖励：
（一）宣传、实施《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法，维护残疾人合法权益成绩显著的；
（二）预防残疾发生或者进行康复医疗、科研等工作成绩显著的；
（三）热爱残疾人教育事业，支持、帮助残疾人参加文化、体育、娱乐活动成绩显著的；
（四）安置残疾人就业，积极扶持福利企业成绩显著的；
（五）筹集残疾人事业资金，捐资助残有突出贡献的；
（六）关心残疾人生活，为残疾人排忧解难、热心服务事迹突出的；
（七）残疾人自强不息，对社会有突出贡献的；
（八）残疾人家庭团结和睦、尊老爱幼、勤劳致富事迹突出的。
第三十五条 残疾人的合法权益受到侵害时，被侵害人及其代理人或者残疾人联合会有权要求有关主管部门处理；被侵害人也可以向人民法院提起诉讼。
第三十六条 侵害残疾人合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第三十七条 有下列行为之一的，由人民政府及有关部门对单位负责人和直接责任人予以批评教育或者行政处分，并责令限期改正：
（一）拒不按规定招收残疾人入学的；
（二）拒不按规定安排残疾人就业的；
（三）拒绝缴纳残疾人就业基金的；
（四）无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的。
第三十八条 有下列行为之一的，由当事人所在单位或者有关组织根据情节予以批评教育或者行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的；由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对残疾人负有扶养义务或者监护责任而拒不履行的；
（二）对残疾人侮辱、虐待的；
（三）破坏、损毁残疾人专用公共设施的；
（四）挪用、克扣、截留、贪污残疾人的教育、康复、救济、福利和减免税等资金或者物资的；
（五）国家工作人员违法失职，损害残疾人合法权益的。

第七章 附 则
第三十九条 本办法实施中的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。



1993年11月27日
财政部、国家税务总局、中国人民银行


财政部、国家税务总局、中国人民银行关于所得税收入分享改革后有关所得税退库管理的通知

2002年5月24日 财预〔2002〕322号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市中心支行，新疆生产建设兵团财务局：
　　为解决所得税分享改革后所得税退库工作中存在的一些问题，进一步规范所得税退库管理，现就有关事宜重新明确如下：
　　一、退库范围
　　(一)按全国人大、国务院颁布的税收法规以及国务院或财政部颁布的有关政策规定实行先征税、后退税办法(以下简称“先征后退”)需要退库的；
　　(二)企业按计划预缴所得税税款，在税款清算时超过应缴数额需要退库的；
　　(三)多缴的所得税及应退的利息；
　　(四)需要退还的所得税罚款、滞纳金；
　　(五)其他需要退库的所得税。
　　退还预缴税款、出口退税和政策性税收优惠的先征后退等，不计付利息。
　　二、先征后退的所得税，原则上由中央和地方按分享比例承担，但所得税分享改革前已出台的对中央企业的先征后退政策在清理后保留的，改革后仍由中央财政继续承担。其他需要退还的所得税，所得税的税款滞纳金、罚款收入，多缴税款及利息，按改革后的所得税预算级次和分享比例，由中央和地方财政分别承担。
　　三、依照《中华人民共和国预算法实施条例》第四十五条的规定，自本通知下发之日起，先征后退的企业所得税(包括以前年度未退库的部分)，按下列程序办理退库：
　　(一)中央企业(含中央独资企业和中央控股的股份制企业)，以及符合《跨地区经营集中缴库的企业所得税地区间分配暂行办法》(财预〔2002〕5号)第二条规定的跨地区经营、集中缴库的企业先征后退的所得税，统一由企业总机构向财政部有关司提出申请，并附税款的原始缴库凭证及复印件一份(纳税凭证复印件由财政部留存)，经财政部审批后，开具“收入退还书”，由中央总金库从中央国库库款中退付。各地方财政应承担的部分，年终由中央财政通过结算扣回。
　　(二)其他企业需要先征后退的所得税，由企业总机构、分支机构向财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处(以下简称“专员办”)提出申请，并附税款的原始缴库凭证及复印件一份(纳税凭证复印件由专员办留存)，经专员办会同地方财政部门审批同意后，由专员办开具“收入退还书”，经纳税地国库部门按有关规定审核无误后办理退库。
　　四、除先征后退的企业所得税外，其他需要退还的所得税、所得税的税款滞纳金和罚款收入、多缴税款及利息，仍按现行管理办法办理审批退库手续。
　　五、各地国库退付跨地区经营、集中纳税企业多缴的税款及利息，在当月预算收入的该科目中退付；不足退付的，在企业下期缴纳的税款中退付。凡企业不再缴纳所得税税款但需办理退税的，由企业总机构向财政部提出申请，并附有关证明材料，经财政部审批并开具“收入退还书”后，由中央总金库从相应预算收入科目中退付，各地方财政应承担的部分，年终由中央财政通过结算扣回。
　　六、对先征后退的所得税，国库在办理退库时，应通过《2002年政府预算收支科目》一般预算收入科目第05类“企业所得税退税”的有关款、项科目办理(见附件一)。其他需要退还的所得税，所得税的税款滞纳金、罚款收入，多缴税款及利息，通过冲减相应预算科目收入的办法办理。
　　七、本通知下发前2002年已办理退付的先征后退的所得税中，凡未经财政部或专员办审批的，由各地国库将已退税款情况逐级汇总，并报送财政部或专员办。财政部或专员办复核后发现违规退付中央收入的，应通知企业如数补缴中央国库。
　　八、本通知下发后，各级财政、税务、国库部门、专员办应就以前年度应退未退的所得税(不包括2001年预缴，在2002年清算的应退多缴税款)进行一次清理。凡应退未退税款，应于2002年6月30日以前办理完毕。
　　九、对2002年1月～6月退付的企业所得税、个人所得税，以及因其他原因对实际入库的所得税数额进行调整的，经办国库应于2002年7月30日以前按附表(见附件二)汇总上报上一级国库部门，由中央总金库汇总后报财政部。
　　附件：一、所得税跨地区分享收入、退税科目对应关系表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0212_caiyu02322f1_20050628.doc
　　　　　二、2002年1月～6月所得税退(调)库情况　(文件较大,建议下载到本地进行浏览)
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0212_caiyu02322f2_20050628.jpg