关于印发《2007年环境法制宣传教育工作要点》的通知
国家环境保护总局
环函〔2007〕122号
关于印发《2007年环境法制宣传教育工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），计划单列市环境保护局，副省级城市环境保护局，各直属单位，各派出机构：
为贯彻落实中央宣传部、中央组织部、司法部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强领导干部学法用法 提高依法执政能力的意见》（司发通〔2007〕12号）、全国普及法律常识办公室《关于印发〈二OO七年全国普法依法治理工作要点〉的通知》（普法办〔2007〕1号）和《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》（环发〔2006〕122号），我局组织制定了《2007年环境法制宣传教育工作要点》，现印发给你们，请结合本地区、本单位的工作实际，认真贯彻执行。
附件：2007年环境法制宣传教育工作要点
二○○七年四月九日
主题词：环保 法制 宣传 教育 通知
抄送：全国普及法律常识办公室，司法部。
附件：
2007年环境法制宣传教育工作要点
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是实施《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》（以下简称 “五五”普法规划）的关键之年，做好今年的环境法制宣传教育工作意义重大。环保系统要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标和总要求，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届六中全会精神，认真做好环境法制宣传教育工作。
2007年环保系统法制宣传教育工作要点是：
一、做好2006年法制宣传教育工作总结，认真部署2007年工作
（一）总结2006年法制宣传教育工作。2006年是“五五”普法的开局之年，全国环保系统积极落实环保系统“五五”普法规划，切实加强领导，抓住宣传重点，创新宣传方式，扎实开展宣传活动，为环保事业发展创造了良好的法治氛围。各地区、各单位要结合各自工作情况，对2006年取得的成绩和经验进行认真总结。
（二）结合年度工作计划，制订2007年法制宣传教育工作要点。各级环保部门要针对环保法制宣传教育工作所面临的新形势、新任务、新要求，制定本地区、本单位2007年法制宣传教育工作要点，积极开展环保“五五”普法工作，以优异的成绩迎接十七大的召开。
2007年，环境法制宣传教育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面实施“五五”普法规划和全国人大常委会决议，以化解社会矛盾为主线，不断提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，最大限度地增加和谐因素和减少不和谐因素，为构建社会主义和谐社会创造良好法治环境，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
二、开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，为环保事业发展营造良好的法治环境
（一）深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动。要把学习宣传宪法的活动贯穿于“五五”普法教育工作始终。在环保系统广大干部职工中，牢固树立宪法是国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。
（二）加强对新颁布实施法律法规的宣传。2007年，重点宣传《物权法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体运用法律若干问题的解释》、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《环境行政复议与行政应诉办法》等。为相关法律法规的顺利实施创造良好的条件。
三、抓好对重点对象的环境法制宣传教育工作，切实提高法制宣传教育效果
（一）加强领导干部法制宣传教育。贯彻落实中央宣传部、中央组织部、司法部、全国普及法律常识办公室《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》（司发通〔2007〕12号），进一步推进领导干部法制教育日常化、制度化、规范化。继续完善和落实党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部法律培训、领导干部自学法律、重大事项决策法律咨询等制度，逐步把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。
（二）加强公务员法制宣传教育。推行公务员学法制度，加强对公务员的法制教育和培训，把加强依法行政培训纳入公务员初任、任职、年度培训规划，逐步实现公务员法律知识考试考核工作规范化。充分利用法制培训、法制讲座、法制报告、普法考试等形式和管理服务工作，开展公务员学法和法治实践活动。
（三）坚持把服务人民群众作为环境法制宣传教育工作的出发点和落脚点，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极开展环境法治实践活动，引导人民群众依法有序地参与环境保护，依法有序地维护自身的合法环境权益。
四、注重社会法治舆论氛围的营造，努力创新环境法制宣传的方式方法
（一）高度重视运用大众新闻媒体进行环境法制宣传。积极推动和全力支持《中国环境报》、《环境保护》杂志等媒体开展富有成效地环境法制宣传教育工作。
（二）加大网络环境法制宣传教育的力度。认真贯彻《司法部、国务院新闻办、全国普法办关于加强互联网法制宣传教育工作的意见》，进一步加强环境法制宣传教育网页建设，充分利用普法网络平台来推动工作。
（三）切实组织好“65”世界环境日和“124”全国法制宣传日系列宣传活动。各地要早计划、早安排，积极扩大“65”世界环境日和“124”全国法制宣传日的品牌效应，不断丰富其内容和形式，力争取得更大的社会效果。
五、大力推进依法行政，积极促进环境法制宣传教育与环境保护实践相结合
（一）继续全面贯彻落实《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第五个五年规划》中的各项工作，全面提高环保系统依法行政的能力和水平。
（二）继续推行行政执法责任制，加强环保行政执法监督制度建设，进一步规范环保行政执法程序，加强本地区环保行政执法人员的岗位培训工作。
（三）做好清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动等专项执法工作。严厉查处各类环保违法行为，曝光典型案件，宣传相关法律法规。
六、切实加强领导，为环境法制宣传教育工作提供保障
（一）切实加强领导，把环境法制宣传教育工作不断推向深入。各级环保部门要健全法制宣传教育领导机构和办事机构，充分发挥组织、协调、指导和检查作用。
（二）积极落实普法宣传教育工作经费。各级环保部门要将普法经费列入预算，为环境法制宣传教育工作提供有力保障，确保各项法制宣传教育活动的顺利进行。
（三）深入开展调查研究。各级环保部门要坚持理论与实践相结合，围绕环境法制宣传教育工作中的重大理论和实践问题，深入开展调查研究，努力探索和把握新形势下环境法制宣传教育的特点和规律。建立法制宣传教育评估机制、指标考核体系，畅通信息交流和反馈渠道，健全工作信息情况通报制度，为不断优化环境法制宣传教育工作提供有力支撑。
晋城市人民政府关于印发晋城市项目储备管理办法的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发晋城市项目储备管理办法的通知
各县(市、区)人民政府，开发区管委会，市直及驻市各有关单位：
现将《晋城市项目储备管理办法，》印发给你们，请认真组织实施。
晋城市人民政府
二〇一一年七月四日
晋城市项目储备管理办法
第一章 总则
第一条 为调动全市各种社会力量，策划晋城、设计晋城、发展晋城，当好全省“以煤为基，多元发展的先行区、示范区”，在全市建立策划、布局、储备大项目、好项目的长效机制，促进转型跨越发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称项目是指本市境内依照国家规定程序开展前期工作或列入规划研究的固定资产投资项目。
第三条 项目储备工作应遵循的原则
(一)坚持以科学发展观为指导。紧密结合国家宏观经济形势、相关产业政策、行业准入条件及我市的实际选项目，推进全市经济社会又好又快发展。
(二)坚持以市场为导向。在项目储备中高度重视市场在资源配置中的基础性作用，注重市场的调节作用，努力实现资源配置效率的最大化。 ‘
(三)坚持在非煤产业上下功夫。重点抓好现代煤化工、煤层气等新能源新材料、装备制造、节能环保、高新技术、商贸物流、现代服务业和循环经济等项目储备。
(四)坚持项目策划开发和前期工作落实并重。市、县(市、区)各职能部门和各大企业集团要高度重视项目策划工作，根据国家产业政策和我市实际，策划布局一批大项目、好项目。对已策划的项目要加大前期投入，加快推进前期工作，将前期工作做细做实。
(五)坚持“先入库，后立项”的原则。凡符合入库储备标准的、正在开展前期工作的项目，均应先进入项目储备库，再备案、核准、审批，或审查上报。
第四条 各级政府投资、对外招商引资、国债、国家政策性中长期贷款、国外贷款备选项目应从项目储备库中择优产生，未进入项目储备库管理的项目原则上不予考虑。
第二章 项目储备库的建立和管理
第五条 建立分级项目储备库体系。市发改委负责一级项目储备库建设；市直各行业主管部门，各县(市、区)发改局，晋煤集团、兰花集团等大型企业负责二级项目储备库建设。
第六条 一级项目储备库和县(市、区)二级项目储备库储备项目按三种类别分类：一是按行业划分为农业、工业交通、高新技术、能源、财贸、科教、社会、城环、服务业等专项储备库。二是按进展情况划分为：规划研究阶段、立项阶段。三是按投资主体划分为政府投资类、企业投资类。
第七条 各级项目储备库储备项目投资额不得低于“五年规划”投资总额的两倍。一级项目储备库、各县(市、区)二级项目储备库非煤产业项目投资总额要占入库项目投资总额的70％以上。
第八条 市、县(市、区)各职能部门要高度重视项目策划工作，用更加开阔的视野，策划一批事关本区域、本行业和全市经济社会发展全局的好项目。策划的储备项目投资总额要占到入库项目投资总额的20％以上。
第九条 市、县(市、区)各职能部门、各大型企业集团要高度重视大项目的储备，要围绕我市产业特点和资源优势，储备一批能够吸引战略投资者的大项目。各级项目储备库lO亿元及其以上的大项目投资额要占到入库项目投资总额的70％以上。
第十条 各级项目储备库采取统筹协调、自主把关、及时更新的动态管理方式。市直各部门、各县(市、区)发改局、各相关企业的项目储备工作要由专人负责。
第十一条 项目储备库建设实行月报制度，市直相关部门、各县(市、区)发改局和各有关企业于每月5日前将上月项目库调整情况以电子版的形式报送市发改委。市发改委负责一级项目库的审核、管理和更新工作。
第十二条 由市发改委定期组织专家对入库项目进行评审。经评审，由政府投资的或由职能部门策划而尚未明确投资主体的大项目、好项目，要通过《晋城在线》、《太行日报》等媒体向全社会公示。对此类项目，市发改委要会同市招商局、市直行业主管部门及县(市、区)发改部门加大项目前期工作力度，尽快做实做细项目前期，并根据项目的规模、产业带动力、经济社会发展影响力等，研究制定招商条件，推进项目招商引资和落地。
第十三条 市发改委定期将全市项目储备汇总情况向市政府报告，并对市直部门、各县(市、区)项目储备工作情况进行通报，定期向社会发布重大建设项目储备有关情况。
第十四条 市、县(市、区)财政部门要将项目储备专项资金列入年度预算，用于项目储备库建设、职能部门策划而未明确项目主体的重大项目的前期工作及项目储备工作的其它事宜。
第十五条 对项目库实施动态管理。各级项目库对入库项目进行实时跟踪，由于国家政策变化等原因无法实施的项目和完成前期工作已开工建设的项目要及时退出，同时及时补充新项目，确保项目库储备项目投资总量不减。
第十六条 项目库实行网上计算机信息化管理。项目申报、审核、查询等工作，均在网上进行。全市统一研究和开发项目储备库管理系统，对项目储备情况实施跟踪管理。
第三章 项目储备工作的考核和表彰
第十七条 从2011年起，将项目储备工作纳入全市年度目标责任考核体系。各县(市、区)也要将此项工作纳入目标管理体系，推进项目储备工作顺利开展。
第十八条 市发改委负责编制全市项目储备计划和各县(市、区)分解计划，并负责对各县(市、区)项目储备工作的检查、考核。检查、考核的主要内容为：各县(市、区)项目储备库储备项目的投资总量；非煤产业储备项目投资总额占入库储备项目投资总额的比例；策划的储备项目投资总额占入库储备项目投资总额的比例；10亿元及其以上大项目的投资总额占入库项目投资总额的比例；项目储备库储备项目完成的固定资产投资额。年底对各县(市、区)，市直各行业主管部门，晋煤集团、兰花集团等大型企业项目储备工作完成情况通报公示。
第十九条 市政府每年安排300万元，对项目储备工作成绩突出的县(市、区)、部门和个人给予奖励和表彰。奖励和表彰办法另行制定。
第四章 附则
第二十条 各县(市、区)可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法由市发改委负责解释。
第二十二条 本办法自下发之日起施行。