山东省实施《中华人民共和国防汛条例》办法（2004年修正）
山东省人民政府
山东省实施《中华人民共和国防汛条例》办法（2004年修正）
（1996年1月3日山东省人民政府令第64号发布 根据2004年7月15日山东省人民政府令第172号修订）
第一条 为做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》（以下简称《防汛条例》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 在我省境内进行防汛抗洪活动，必须遵守《防汛条例》和本办法。
第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和团结协作的原则。
第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和有关部门岗位责任制。
第五条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。
中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。
第六条 防洪工程安全实行分级管理和领导负责制：
（一）黄河、小清河由省里负责；
（二）大型工程和重点中型工程由设区的市负责；
（三）一般中型工程和重点小型工程由县（市、区）负责；
（四）一般小型工程由乡镇负责。
第七条 省人民政府设立山东省防汛指挥部，负责组织领导全省的防汛抗洪工作。省防汛指挥部的办事机构设在省水行政主管部门，并分别在省黄河主管部门和省城市建设行政主管部门设立黄河防汛办事机构和城市防汛办事机构。
省淮河流域管理机构、省海河流域管理机构负责指导本流域的防汛工作。
第八条 设区的市、县（市、区）人民政府设立防汛指挥部，统一指挥本行政区域的防汛抗洪工作。
有防汛任务的乡镇人民政府设立防汛指挥部，负责组织指挥本乡镇的防汛抗洪工作。
第九条 在汛期，设区的市、县（市、区）人民政府应当在所管辖的大中型水利工程组建临时防汛指挥机构，在同级人民政府防汛指挥部的领导下，负责组织指挥该工程的防汛抗洪工作。
第十条 石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立临时防汛机构，在当地人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作及其所属水毁工程的修复工作。
第十一条 各级人民政府防汛指挥部的主要职责：
（一）贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策，执行上级防汛指令；
（二）制定并组织实施防汛抗洪措施；
（三）检查督促各有关部门履行防汛职责；
（四）下达防汛指令，组织抗洪抢险；
（五）负责防汛的日常工作，组织做好防汛善后工作。
第十二条 各级人民政府防汛指挥部的领导成员单位，应当按照同级人民政府防汛指挥部规定的部门防汛职责，按时完成本部门的防汛任务。
第十三条 各级人民政府应当根据流域综合规划、防洪（除涝）工程实际状况和国家规定的防洪（除涝）标准，制定防御洪水方案。
小清河和大汶河、潍河的防御洪水方案由省防汛指挥部制定，报省人民政府批准后执行；徒骇河、马颊河、德惠新河和东鱼河、洙赵新河的防御洪水方案，分别由省海河流域管理机构和省淮河流域管理机构组织有关设区的市防汛指挥部制定，经省防汛指挥部审核，报省人民政府批准后执行。其它河道的防御洪水方案，按管理权限，由河道所在设区的市或县（市、区）防汛指挥部制定，报同级人民政府批准后执行。
防御洪水方案被批准后，必须严格执行。当工程状况发生变化，需要修改防御方案时，必须报经原批准机关同意。
第十四条 水库管理单位应当根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际状况，制定汛期调度运用计划，按下列规定报批：
（一）大型水库的汛期调度运用计划，由设区的市人民政府防汛指挥部审核后，报省防汛指挥部批准，并报国家防汛总指挥部备案；
（二）中型水库和重点小型水库的汛期调度运用计划，由县（市、区）人民政府防汛指挥部审核后，报设区的市人民政府防汛指挥部批准，并报省人民政府防汛指挥部备案；其它小型水库的调度运用计划，报县（市、区）人民政府防汛指挥部批准。
汛期调度运用计划被批准后必须严格执行，不得随意更改；确需更改的，应报经原批准机关同意。因情况紧急来不及请示的，有管辖权的人民政府防汛指挥部可以采取应急措施，但事后应及时报告原批准机关。
第十五条 位于淮河、海河流域内大型河道的设区的市附近边界水闸，汛期分别由省淮河、海河两流域机构负责指挥调度。
第十六条 各级人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报、警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。
在湖泊、蓄滞洪区不得进行有碍设计行洪、蓄滞洪能力的开发围垦活动。在不影响设计行洪、蓄洪、滞洪能力的前提下，确需开发的，必须由有管辖权的防汛指挥部作出规划，并报经省人民政府防汛指挥部批准。
第十七条 河道、水库、闸坝等防洪工程设施所在地人民政府，应根据防汛任务的大小，汛期组织一定数量的防汛常备队、抢险队和后备队，承担防洪工程的巡查、修复、防守工作，执行抗洪抢险任务。
蓄滞洪区及平原易涝地区所在地人民政府，在汛期应当组织救护队和排涝专业队，在有管辖权的人民政府统一领导下，执行紧急情况的转移救护和排涝任务。
有防汛任务的部门和企事业单位应根据其防汛任务的大小，组织一定数量的防汛队伍，负责本部门、本单位的抗洪抢险。
第十八条 各级人民政府防汛指挥部应当按照规定储备定额储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，可以支付适当的保管费。
有防汛任务的部门、企事业单位和群众应当储备一定数量的防汛抢险物料，并由有管辖权的人民政府防汛指挥部负责登记造册。
第十九条 每年的6月1日至9月30日为本省汛期（黄河汛期为7月1日至10月31日）。当水库、河湖的水情接近保证水位或安全流量，防洪工程设施发生重大险情，风暴、台风将要来临，情况紧急时，县级以上地方人民政府可以宣布进入紧急防汛期，并立即报告上级人民政府防汛指挥部。
第二十条 在汛期，公路、铁路、航运、民航等部门应当及时运送防汛抢险人员和物资。电力部门必须保证防汛用电，对防洪工程电力设施的安装、改建应当优先安排。
第二十一条 在汛期，邮电部门必须保证汛情和防汛指令的及时、准确传递。对承担防汛、报汛任务的水利工程管理单位和水文站的电话应当优先安装，并按规定减免初装费、改制费。电视、广播、公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。
第二十二条 任何单位不得向防洪工程管理单位及水文站摊派除省政府规定以外的任何费用。在汛期，参加抗洪抢险的车辆可以优先通行，任何单位和个人都不得阻拦，不得向其征收过路（桥）费。
第二十三条 在紧急防汛期，为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
因抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。
前款所指取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。
第二十四条 由财政部门安排的防汛经费，按照分级负担和分级管理的原则，分别列入各级人民政府财政预算。
抗洪抢险所需费用，除各级财政安排的资金外，不足部分由受益保护范围内的工矿企事业单位按其固定资产分摊，具体办法由组织抢险的人民政府防汛指挥部制定，报同级人民政府批准后执行。
第二十五条 各项防汛经费必须按规定用途使用，专款专用，不得挤占挪用。
第二十六条 违反《防汛条例》和本办法有关规定的，按照《防汛条例》及有关水法规进行处罚。
第二十七条 设区的市人民政府可以根据本办法的规定，结合本地区实际情况，制定实施细则。
第二十八条 本办法自1996年2月1日起施行。
深圳市气象灾害预警信号发布规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第103号
《深圳市气象灾害预警信号发布规定》已于2001年6月29日经市政府三届三十次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。
市长：于幼军
二○○一年八月十九日
深圳市气象灾害预警信号发布规定
第一条 为防御和减轻气象灾害，保护人民生命和国家、集体、个人财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号发布规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 深圳市气象灾害预警信号（以下简称预警信号）由台风、暴雨、寒冷预警信号和强雷电、大风、高温警告信号等组成。
预警信号是我市防御气象灾害的统一信号。
第三条 预警信号由深圳市气象台（以下简称气象台）统一发布，其它任何单位和个人不得发布预警信号或同类信息。
第四条 本市电视台、电台、121气象专线等传播媒体和通讯部门，应于收到由气象台直接提供的预警信号15分钟内，向公众传播预警信号。
任何单位不得传播非气象台直接提供的预警信号。
第五条 各种传播媒体应进行预警信号、减灾知识的宣传；各区、镇人民政府及有关部门应编印预警信号及防御措施宣传手册。
第六条 预警信号可按区、镇等行政区域分别发布。各区、镇人民政府应当加强对灾害性天气监测系统、预报系统和防御系统的基础设施建设，提高本地的预警水平、播发质量和防御能力。
第七条 本市各中小学校、港口码头、户外旅游景点等应当参照预警信号防御措施，结合本单位实际，制定气象灾害防御方案，并根据抢险救灾的实际需要，组织实施气象灾害防御方案。
第八条 台风预警信号
（一）白色台风信号
图标： ；
颜色：白色；
含义：热带气旋48小时内可能影响本市。
防御措施：
1.各部门、各单位及时掌握台风动态；
2.市民注意收听、收看有关媒体的报道，或通过121气象专线了解台风动态。
（二）绿色台风信号
图标： ；
颜色：绿色；
含义：热带气旋24小时内可能影响或已经影响本市，平均风力可达6-7级。
防御措施：
1.各部门、各单位做好防风准备，并通知户外、高空、港口码头及海上作业人员；
2.市民需妥善安置易受台风影响的物品，确保安全。
（三）黄色台风信号
图标： ；
颜色：黄色；
含义：热带气旋12小时内可能影响或已经影响本市，平均风力可达8级以上。
防御措施：
1.中、小学和幼儿园停课，学校和幼儿园应指派专人负责保护到校的学生和入园的儿童；
2.停止户外、高空、港口码头、海上作业；船舶停止进港，已入港的船舶应离开码头，进入避风锚地避风；
3.各职能部门做好相关防御准备。
（四）红色台风信号
图标: ；
颜色：红色；
含义：热带气旋12小时内可能影响或已经影响本市，平均风力可达10级以上。
防御措施：
1.临时避险场所开放，危险地带人员撤离；
2.市民应停留室内或安全场所避风。
（五）黑色台风信号。
图标：；
颜色：黑色；
含义：热带气旋12小时内可能影响或已经影响本市，平均风力可达12级以上。
防御措施：
除抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业外，全市停业。
第九条 暴雨预警信号
（一）黄色暴雨信号
图标： ；
颜色：黄色；
含义：6小时内，本市将可能有暴雨。
防御措施：
1.有关部门、单位通知易受暴雨影响的户外工作人员；
2.市民注意收听、收看有关媒体的报道，或通过121气象专线了解暴雨消息。
（二）红色暴雨信号
图标： ；
颜色：红色；
含义：在刚过去的3小时内，本市部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。
防御措施：
1.低洼、易受浸地区注意做好防涝工作；
2.暂停易受暴雨侵害的户外作业。
（三）黑色暴雨信号
图标：；
颜色：黑色；
含义：在刚过去的3小时内，本市部分地区降雨量已达100毫米以上，且雨势可能持续。
防御措施：
1.中、小学和幼儿园停课，学校和幼儿园应指派专人负责保护到校的学生和入园的儿童；
2.临时避险场所开放，危险地带人员撤离；
3.各职能部门做好相关防御准备。
第十条 寒冷预警信号
（一）黄色寒冷信号
图标：；
颜色：黄色；
含义：受北方冷空气影响，本市气温24小时内将要或已经降到10℃以下。
防御措施：
1.市民注意及时添衣保暖；
2.有关单位做好防御寒冷天气的准备。
（二）红色寒冷信号
图标： ；
颜色：红色；
含义：受北方冷空气影响，本市最低气温24小时内将要或已经降到5℃以下。
防御措施：
1.各单位通知户外工作人员采取防寒措施。
2.民政部门应采取措施，为户外确需援助人员提供必要帮助。
（三）黑色寒冷信号
图标： ；
颜色：黑色；
含义：受北方冷空气影响，本市最低气温24小时内将要或已经降到0℃以下。
防御措施：
紧急防御霜冻、冰冻。
第十一条 强雷电警告信号
图标： ；
颜色：红色；
含义：预计1小时内有强雷电发生，或强雷电正在影响并将持续一段时间。
防御措施：
1.停止各类户外易燃、易爆危险作业；
2.定期检测雷电灾害防护装置，确保有效运行。
第十二条 大风警告信号
图标： ；
颜色：红色 ；
含义：预计3小时内，本市陆地平均风力将达6级（阵风9级）以上，或大风天气已经出现，并将持续一段时间。
防御措施：
1.停止高空及户外危险作业；
2.港口、码头注意防风。
第十三条 高温警告信号
图标 ；
颜色：红色；
含义：预计本市最高气温24小时内将要或已经达到35℃以上。
防御措施：
1.注意做好人员的防暑工作；
2.对户外作业人员应采取必要的防暑降温措施。
第十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由市气象主管部门责令改正，给予警告，可并处五万元以下罚款：
（一）非法向社会发布气象灾害预警信号、公众气象预报的；
（二）广播、电视、电信等媒体向社会传播非市气象台适时提供的气象灾害预警信号、公众气象预报的。
第十五条 安装、使用不符合国家标准和规范的雷电灾害防护装置的，由市气象主管部门责令改正，给予警告；造成他人损失的，依法承担赔偿责任。
第十六条 本规定自公布之日起施行。《深圳经济特区防洪防风规定》中规定的台风、暴雨预警信号同时废止。
江西省港口管理暂行办法
江西省人民政府
江西省港口管理暂行办法
江西省人民政府关于印发《江西省港口管理暂行办法》的通知
各行政公署，各省辖市、计划单列市（县）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《江西省港口管理暂行办法》业经省人民政府同意，现予发布，望认真组织实施。
一九八八年六月二十六日
江西省港口管理暂行办法
第一条 为加强港口规划建设，统一港政管理，保障港口正常秩序，充分发挥港口的集散枢纽功能，特制定本办法。
第二条 本办法适用于省内所有港口（渔港除外）和进出港的所有船舶、排筏以及在港区从事生产和服务的港埠企业和个人。
第三条 本办法所称下列名词的含义是：
港口是指具有船舶停泊、旅客上下、货物储存、装卸设施，为船舶、车辆、旅客和物资部门提供服务，具有一定的平稳水域和相应的陆域场所；
港埠企业是指在港区从事货物装卸、搬运、仓储、驳运、维修、理货和其他为船舶、货运和旅客服务的具有法人资格的企业；
港口设施是指港区内的码头、岸壁、驳岸、护岸、堤坝、进出港航道、专用航标、港池、锚泊地、浮筒、栈桥、趸船、铁路专用线、道路、上下水道、供电、通讯、环保以及房屋、库场、船舶维修、装卸设施。
第四条 省交通主管部门主管全省港口管理工作。各地（市）、县、交通主管部门，负责辖区内的港口管理工作。各级港务管理机构是当地政府管理港口的职能部门，业务上受上一级行业主管部门的指导和监督。
第五条 按“一城一港”、政企分开的原则，一个城镇港口只设一个港务管理机构（局、处、所）。各级港务管理机关的主要职责是：
（一） 贯彻、执行有关港口管理的方针、政策、法规和规章；
（二） 编制实施港区建设规划；办理船舶进出港签证，执行港务监督；
（三） 负责港口生产计划平衡、督促完成国家指令性生产计划；
（四） 按照国家规定统一计征港口设施使用费和各项规费；
（五） 组织处理港口事故，营救遇难船舶；
（六） 指导监督港埠企业经营，提供有关经济技术信息、核发港埠企业经营许可证；
（七） 维护港区安全和生产秩序，调解港区纠纷，负责港口统计；
第六条 港口划定应纳入城镇总体规划。港区划定方案由港务管理机关编制，报请当地人民政府批准。
港口所在地政府要根据城市总体规划，合理使用岸线，规划好港口的水域和陆域。
经批准划定的港区是港口生产建设、船舶停靠和进出港的专用区域，未经港务管理机关核准，其它单位和个人不得在港区进行水下、水面和架空作业。
第七条 港区岸线按最高洪水水位或以防洪墙、堤为界可整段或分段划定。岸线以下的所有岸坡、滩地、水面与水下、水上架空等为港区水域。岸线以上港口现有设施与规划所需占用的土地为港区陆域。
港区水域、陆域的建设，必须符合《中华人民共和国水法》和《江西省河道堤防安全管理条例》的规定。
第八条 各城镇港口必须根据当地政治、经济发展情况按照统筹安排、合理布局的原则，编制近期和远期发展规划。
（一）年吞吐量是二十万吨以下的港口规划，由所在城镇港务管理机关编制，经水利、交通主管部门审查同意，报当地政府批准，并报省航运管理部门备案；
（二）年吞吐量二十万吨以上（含二十万吨）的港口规划，由所在城镇港务管理机关与有关单位共同编制，经当地水利、城建、交通主管部门审查，由同级人民政府审定，报省交通主管部门批准。
第九条 港口建设项目，按国家规定的基本建设程序办理，可由各级政府投资、补助或银行贷款建设；亦可由港口自筹资金或与其他单位合资建设；在遵守统一规划的原则下，经港务管理机关核准，工矿企业、物资部门、航运企业等单位可投资建设企业专用码头。
第十条 港口建设项目，应是港区已经划定，规划已经批准的港口工作。
第十一条 上级部门对港口建设的投资、补助或银行贷款的资金，港务管理机关及其他部门不得转让或挪作他用。
第十二条 港埠企业实行多家经营方针，鼓励国家、集体、个人兴办。禁止非法经营，保护合法经营。
第十三条 组建港埠企业，必须向港务管理机关提出申请，取得经营许可证后，经所在地工商行政管理部门核准发照，方可开业。
第十四条 港埠企业应面向全行业服务，在生产安排上一视同仁，先到先装卸、后到后装卸；坚持先重点后一般；先计划内后计划外的原则。
第十五条 国家所有的港口设施实行租赁或有偿转让，租用方必须按合同规定支付使用费。
第十六条 企业专用码头如生产能力有余，可向当地港务管理机关申请，由港务管理企业统一安排营业性业务。
第十七条 所有港埠企业和企业专用码头都必须按规定向港务管理机关报送统计资料。
第十八条 港口规费包括货物港务费、船舶港务费、停泊费、滩地堆放费、场地堆放费和港口企业管理费等，各项规费的计收办法及标准按国家有关规定执行。
第十九条 企业专用码头从事营业性装卸业务的，应向港务管理机关交纳各项规费，所收货物港务费按国家规定的比例返回码头所有者单位，作为码头设施维护、改造的专项资金；从事本企业生产、生活的物资装卸时，免征货物港务费，其他规费照收。
第二十条 港口规费的征收、使用，必须接受同级物价、财政和上级交通主管部门的监督、检查。
第二十一条 港务管理机关所计征的港口规费和设施租赁费，按照“以港养港、专款专用”原则，用于港口管理和建设，暂由省交通主管部门实行统收、统支。具体管理办法由省交通厅、财政厅商定。
第二十二条 对认真执行本办法，在港口管理、建设、保障港区安全中取得显著成绩的单位和个人，交通主管部门应予以奖励。
第二十三条 凡违反本办法有下列行为之一的，由交通行政主管部门或其委托机构分别给予以下处罚：
（一）未经港务管理机关批准，在港区施工、作业除责令其停止施工、清除障碍外，罚款3000元至5000元，但属非经营性行为的，对单位的罚款不超过1000元，对个人的罚款不超过200元。
（二）逾期不将临时建筑物迁出港区或挤占、蚕食土地的，除责令拆除建筑物、退出港区外，罚款500元至1000元，但属个人的非经营性行为，罚款不超过200元。
（三）损坏港口设施的，应限期照价赔偿或修复。
（四）向港区倾倒垃圾、废渣、废旧等废弃物的，对单位处以1000元以下的罚款；对个人处以200元以下的罚款。
（五）对在港区水域的沉船、沉物逾期不打捞、不清除的，港务管理机关可组织打捞、清除，所需费用由原主支付或将捞获的船舶、物品作价抵偿，不足部分由原主补偿，多余部分退回原主。
第二十五条 港务管理人员在执行任务中，应佩戴证章、遵纪守法、秉公办事。对违法违章和玩忽职守者，酌情予以行政处分或经济处罚、触犯刑律的，要追究刑事责任。
第二十六条 本办法自一九八八年八月一日起施行，解释权授予省交通厅。