关于编制１９９９年劳动和社会保障事业发展计划的通知
劳动和社会保障部
关于编制1999年劳动和社会保障事业发展计划的通知
劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
1999年是进一步贯彻落实十五在精神，实现跨世纪宏伟目标的关键一年，是实现国有企业改革与脱贫目标承前启后的一年，同时也是劳动和社会保障部门全面落实“三二一”工作目标的关键一年。认真做好1999年劳动和社会保障事业发展计划工作，将对保证今后几年劳动和社
会保障工作的顺利开展，确保“三二一”工作目标的全面落实，促进国民经济和社会事业的持续、快速、健康发展起到重要作用。为切实做好1999年劳动和社会保障事业发展计划的编制工作，现就有关问题通知如下：
一、1999年劳动和社会保障工作要继续以党的十五大和《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号，以下简称中央10号文件）精神为指针，根据中央总体部署，紧紧围绕“三二一”工作目标，在客观、全面分
析劳动和社会保障工作现状和科学预测发展趋势的基础上，认真做好1999年劳动和社会保障事业发展计划的编制工作。
二、确保国有企业下岗职工基本生活和离退休人员养老金的发放是当前及今后一个时期劳动和社会保障工作的重点之一。各地区、各部门要按照中央10号文件和劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会、财政部、教育部、国家统计局、中华全国总工会等六部门联合下发的《关于加强
国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知》（劳社部发〔1998〕8号）的要求，采取切实有力措施，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放到位，并做到国有企业下岗职工随下岗随进再就业服务中心。
三、认真做好培训就业工作，把促进就业，特别是促进下岗职工再就业摆到战略高度，抓紧抓好。要坚持培训与就业相结合、培训为就业服务的指导思想，以实施再就业工程、落实“三年千万”再就业培训计划为重点，规范再就业服务中心建设，确保国有企业已下岗职工和当年新增下
岗职工的50％以上实现再就业。同时，要按照科学化、规范化、现代化的要求加快劳动力市场建设，切实加强就业政策宣传，帮助下岗职工和失业人员转变就业观念，实行积极主动的就业服务，促进下岗职工和失业人员再就业；全面推行职业资格证书制度和劳动预备制度，努力提高劳动
者的整体素质，缓解就业压力；进一步做好组织民工有序流动工作，合理调控农村剩余劳动力转移和流动规模。
四、加快社会保险制度改革步伐，建立起以养老、医疗、失业、工伤、生育保险等为主要内容，覆盖城镇各类从业人员，具有中国特色的社会保险体系。养老保险方面，要切实贯彻《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔1
998〕28号）精神，进一步做好行业统筹移交地方管理后的政策调整工作，继续做好基本养老保险的省级统筹和统一制度的并轨工作。要进一步扩大养老保险覆盖面，大力加强养老保险基金的征缴力度，努力提高收缴率。要采取有力措施，抓紧清理企业欠费，明年要完成全部清欠工作
。医疗保险方面，要根据国务院明确的建立职工基本医疗保险制度的目标、原则和主要政策，明确各地建立职工基本医疗保险制度的实施规划和步骤，积极稳妥地推进全国职工医疗保险制度改革。失业保险方面，要进一步扩大实施范围，调整统筹层次和基金支出结构，切实做好提高缴费比
例后的收缴工作，并使失业保险制度同下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度相互衔接，相互补充。工伤保险方面，要进一步规范工伤保险政策，努力扩大覆盖范围，逐步实行地市级统筹。生育保险方面，建立统一规范的生育保险制度，扩大生育保险实施范围，提高管理
和社会化服务水平。农村养老保险方面，要通过调研和摸底，提出开展农村（含乡镇企业）养老保险管理体制和相关政策的建议，推进规范化管理工作。
五、继续做好劳动关系调整和企业工资改革工作。要在巩固完善劳动合同制度改革成果的基础上，加强劳动合同管理，大力推进非国有企业签订劳动合同工作。积极推行集体协商和集体合同制度，在有条件的地区，建立地区性三方协商制度。进一步完善劳动争议处理体制，妥善解决劳
动争议。要继续深化企业工资制度改革，搞好工资收入宏观调控。各地区、各部门要根据国家确定的企业工资宏观调控目标，结合本地区的社会经济发展要求和本部门所属企业的生产经营计划，合理安排企业工资总额的增长。对少数工资总额增速过快、工资水平偏高的垄断性行业和企业，
要继续贯彻从紧调控的原则。
请你们按上述精神和要求，抓紧编制本地区、本部门1999年劳动和社会保障事业发展计划（草案），并于1998年11月15日前将计划草案报送我部规划财务司（一式五份）。
附件：1．《1999年劳动和社会保障事业发展计划主要指标》（略）
2．《1999年城镇劳动力平衡表》（略）
3．《1999年农村劳动力转移计划表》（略）
1998年10月28日
河北省行政权力公开透明运行规定
河北省人民政府
河北省行政权力公开透明运行规定
河北省人民政府令〔2009〕第9号
《河北省行政权力公开透明运行规定》已经2009年10月28日省政府第45次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
省长 胡春华
二○○九年十一月三日
第一条为规范行政权力公开透明运行工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力运行的监督，推进依法行政，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本省县级以上人民政府及其所属部门，乡镇人民政府，经依法授权、委托行使行政权力的其他组织，以及实行垂直管理、双重管理的部门（以下统称行政机关）。
第三条本规定所称行政权力，是指行政机关实施法律、法规、规章，履行国家行政职能，管理社会公共事务的各项行政职权。
第四条开展行政权力公开透明运行工作，应当遵循全面推进、突出重点、及时准确、注重实效和便于监督的原则。
第五条行政机关应当明确行政权力公开透明运行工作机构，负责本机关行政权力公开透明运行的日常工作。
第六条行政机关应当向社会公开本机关行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政收费、行政给付、行政确认、行政裁决、非行政许可行政审批、对行政相对人实施的监督检查和国家、本省规定的其他行政职权。
第七条行政机关应当编制并向社会公布本机关的行政职权目录。
行政职权目录应当依法、准确、完整地表述行政职权名称，注明本机关行使行政职权所依据的法律、法规、规章名称及具体条款和行政职权运行各环节主办、协办机构的名称及联系方式。
在行使行政职权中按规定应当收费的，行政职权目录应当注明收费所依据的法律、法规、规章和其他规范性文件的名称、具体条款及收费标准。
第八条行政机关应当依照国家和省有关规定及时清理行政职权。
行政职权变更的，应当及时修订行政职权目录，并在修订之日向社会公布行政职权目录。
第九条行政机关应当制定行政职权运行工作流程图，并向社会公布。
流程图应当依法载明行使行政职权的主办机构、运行程序、办理时限和投诉举报、监督方式等内容。
流程图变更的，应当在变更前向社会公布。
第十条行政机关应当按行政职权运行工作流程图规定的程序行使职权，如实记载行政职权运行中各环节的基本情况，并按规定向社会公开行政职权行使的全过程。
第十一条行政机关应当采取多种措施提高公众对行政职权行使的参与度，采取专家论证、听证、公示、群众旁听有关会议等方式，公开行政职权行使依据、运行程序、运行结果等信息，并接受行政相对人的咨询和信息查询。
第十二条行政机关应当发挥信息技术在行政权力公开透明运行中的作用，加强电子政务建设，逐步建立网上办理行政许可、非行政许可行政审批、行政事业性收费，以及网上受理行政相对人的咨询、求助和举报投诉等制度。
第十三条行政机关应当依照本省有关规定建立工作运行机制，发挥行政服务中心在行政权力公开透明运行中的主渠道作用。
第十四条行政机关应当建立集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估和决策分析于一体的电子监察系统，对网上办理行政许可、非行政许可行政审批等工作实行同步监控。
第十五条行政机关应当在每年1月31日前，按规定报送上一年度的行政权力公开透明运行情况的年度报告。
年度报告应当包括在行政权力公开透明运行工作中贯彻落实国家和本省有关法律、法规、规章和其他相关规定的情况，组织领导、工作推进、制度考核及落实情况、存在的问题和行政权力公开透明运行工作机构要求报告的其他事项。
第十六条开展行政权力公开透明运行工作应当遵守保密法律、法规的规定，不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密和个人隐私的信息，可以予以公开。
第十七条公民、法人和其他组织认为行政机关未依法履行行政权力公开透明运行工作职责的，可以向其上级行政机关、监察机关或者行政权力公开透明运行工作机构举报。收到举报的机关应当及时调查处理。对实名举报的，应当自收到举报之日起7日内将处理情况以书面形式告知举报人。
第十八条行政权力公开透明运行工作机构应当加强对行政权力公开透明运行工作的监督检查，按规定严格组织考评和责任追究。对考评不合格的，应当下达限期整改通知书。被责令限期整改的行政机关应当按要求及时整改。
第十九条行政权力公开透明运行工作机构工作人员对违反本规定行为不及时、不依法查处，或者有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，由其所在机关或者有关行政主管部门予以批评教育或者通报批评；情节严重的，依法给予处分。
第二十条行政机关违反本规定，有下列行为之一的，由上一级行政机关或者监察机关给以通报批评，责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定编制并向社会公布行政职权目录，或者行政职权变更后未在规定期限内修订行政职权目录并向社会公布的；
（二）未按规定制定并向社会公布行政职权运行工作流程图，或者流程图变更后未在规定期限内向社会公布的；
（三）未按行政职权运行工作流程图规定的程序行使行政职权的；
（四）未如实记载行政职权运行过程中各环节基本情况的；
（五）未按规定向社会公开行政职权行使全过程的；
（六）未按规定报送行政权力公开透明运行情况年度报告的；
（七）其他违反本规定的行为。
第二十一条教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、金融、旅游、住房保障、食品药品、农资等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，在提供社会公共服务过程中的公开透明运行工作，参照本规定执行。
第二十二条本规定自2010年1月1日起施行。
运城市招商引资奖励办法暂行规定
山西省运城市人民政府
运城市招商引资奖励办法暂行规定
2004年12月14日
招商引资奖励主要包括资金奖励和精神鼓励两种。为激励各级各部门和干部群众招商引资，推进经济结构调整，加快全面建设小康社会步伐，规定以下奖励办法。
一、资金奖励标准
（一）引进工业项目的，按实际到位生产性固定资产投资额的1%奖励。
（二）引进农副产品加工龙头项目和省级以上认定的高新技术项目的，按实际到位生产性固定资产投资额的1.5%奖励。
（三）引进农业开发类项目的，按实际到位基础设施及经营性房屋、建筑物投资额的1.5%奖励。
（四）引进商贸流通、旅游、环保项目的，按实际到位经营性固定资产投资额的0.8%奖励。
（五）引进用于地方性基础设施和社会公益类项目的，按实际到位固定资产投资额的1%奖励。
（六）引进买断我市现有企业产权项目的，按购买产权的出资额的1%奖励；新增生产经营性固定资产的，按新投资额的1%奖励。
（七）引进世界500强项目的，按实际到位生产经营性固定资产投资额的2%奖励。
（八）引进无偿资金（含援助和捐款，不含政府行为拨款）的，用于生产经营性或基础设施、社会公益事业等方面的（下同），按实际到位资金额的5%奖励；无偿捐赠实物按评估价值的4%奖励。
（九）引进上级政府行为的无偿资金，按实际到位额的0.5%奖励（不包括政府组成部门有该项资金职能的）。
二、奖金兑现
（十）引进项目、资金的奖金，按受益地确定兑现，市直的经市招商引资办公室考核认定，报市招商引资领导组批准。奖金均不含个人所得税。
（十一）引进独资项目、社会公益性项目、基础设施项目、农业开发项目的奖金由受益财政部门承担。
（十二）引进生产经营性固定资产投资的奖金，由用资单位承担。
（十三）奖金兑现。引进无偿资金的，按资金实际到位数额在一年之内兑现。其他引进项目和资金的，以形成的固定资产投资额计算，按年度或完成的单项工程兑现。
（十四）引进项目、资金的奖励，适合多项奖励标准的，不重复计算，按最高标准奖励兑现。
（十五）奖金由市财政支付的，由市招商引资办公室考核认定，会同市财政局办理兑现。奖金由用资单位支付的，持有关认定证明文件办理。
三、精神鼓励
（十六）精神鼓励由市招商引资考核办公室考核认定，费用由市财政支付。
四、其他
（十七）市招商引资的工作经费由财政列支。
（十八）本规定适用于本市引进的境外项目和资金。
（十九）招商引资认定按《运城市招商引资认定办法》执行。
（二十）本规定未尽事宜，采取一事一议办法解决。
(二十一)本规定由市招商引资办公室负责解释。
（二十二）本规定自公布之日起三十日后施行。