国家外汇管理局关于印发《国家外汇管理局〈国际收支申报核查证〉管理工作制度》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于印发《国家外汇管理局〈国际收支申报核查证〉管理工作制度》的通知
（2004年10月15日 国家外汇管理局发布）
汇发[2004]102号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为配合国际收支统计申报核查工作的有效开展，保证国家外汇管理局及其分支局（以下简称“各分支局”）国际收支统计申报核查机构和人员依法核查，加强对《国际收支申报核查证》的管理，依照《国际收支统计申报办法》及其实施细则、《国家外汇管理局执法证管理办法》的规定，我局制定了《国家外汇管理局〈国际收支申报核查证〉管理工作制度》，现就有关事项通知如下：
一、有关《国际收支申报核查证》的颁发、使用和管理等应严格按照《国际收支统计申报办法》和《国家外汇管理局执法证管理办法》的规定执行。
二、各分支局应根据工作人员的业务情况对检查证与核查证的申领进行合理分配，确保外汇局工作人员不同时持有检查证和核查证。
三、各分支局可根据工作需要和工作人员岗位变动情况申领核查证，不必集中申领。
四、各省级分局可根据本核查制度，自行制定适用于辖内分支局有关核查证管理的具体规定。
五、因1999年以来国际收支统计工作人员变动较大，下一步将换发核查证，有关换证事宜另行通知。
请各分局接到本通知后，及时转发给辖内支局。执行中如有问题，可与国家外汇管理局国际收支司联系。
联系人：卢之旺
联系电话：010-68402374
附件：国家外汇管理局《国际收支申报核查证》管理工作制度
附件：
国家外汇管理局《国际收支申报核查证》管理工作制度
第一条 为进一步规范《国际收支申报核查证》（以下简称“核查证”）的管理，根据《国际收支统计申报办法》、《国家外汇管理局执法证管理办法》及有关规定，制定本工作制度。
第二条 本工作制度适用于国家外汇管理局及其分支局。国家外汇管理局国际收支司（以下简称“总局国际收支司”）负责统一设计、印制、发放、收回和管理核查证；国家外汇管理局各省级分局负责本局及辖内分支局核查证的审核、分发、收回和管理。
第三条 总局国际收支司将核查证作为一种重要凭证进行管理，指定专人负责核查证的分发、收回和集中保管、空白核查证专柜上锁，并建立年度档案记录（包括电子或纸质形式，下同），档案记录应包括核查证的印制数量、发放情况、变动情况及剩余情况。
第四条 国家外汇管理局及其分支局工作人员不得同时持有检查证和核查证。对于从事外汇检查工作的专职或者兼职人员，应申领检查证；对于从事国际收支统计相关工作的人员，应申领核查证。
对于从事外汇业务人员较少的支局，应妥善分配检查证和核查证的持证人员。
第五条 国家外汇管理局及其分支局国际收支统计工作人员申领或补办核查证时，需备齐下列材料：
（一）《国家外汇管理局<国际收支申报核查证>申领表》（见附件1）（以下简称“申领表”）；
（二）本人近期一寸免冠彩色照片一张；
（三）本人身份证复印件一张；
（四）遗失公告复印件（补办核查证时提交）；
（五）国家外汇管理局要求的其他材料。
第六条 总局国际收支统计工作人员申领核查证时，应将本工作制度第五条所要求的材料提交国际收支司核查证经办人员，经办人员应当在5个工作日内审核申领表中填写的事项，确保所填事项完整准确，申领人的持证情况应满足本工作制度第四条的要求。审核完毕后交国际收支司处及司负责人签署意见。
第七条 外汇局各分支局国际收支核查人员申领核查证时，应当将本工作制度第五条所要求的材料提交所在外汇局核查证经办人员，经办人员应当在5个工作日内审核申领表中填写的事项，确保所填事项完整准确，申领人持证情况满足本工作制度第四条的要求，审核完毕交本局负责人签署意见并加盖公章后逐级上报至所属外汇局省级分局。
第八条 外汇局省级分局应审核、汇总、留存辖内分支局上报的申领材料，填写《〈国际收支申报核查证〉申领及变动情况汇总表》（见附件2）（以下简称“汇总表”），并将填好的汇总表（电子及纸质形式）与申领人照片（背面标明申领人单位、姓名）上报总局国际收支司。总局国际收支司核查证经办人员在收到分局提交的汇总表后2个工作日内，上报处及司负责人签署意见。
第九条 总局核查证经办人员根据国际收支司负责人已签署同意意见的核查证申领表或汇总表填写空白核查证，在总局人事司加盖钢印后将核查证发给总局申领人员或外汇局省级分局经办人员，由省级分局负责向辖内分支局发放核查证。
第十条 国家外汇管理局及其省级分局应妥善留存核查证持证人员的申领材料，并建立有关核查证颁发登记和变动情况（包括遗失、注销等）的年度档案记录以备核对。
第十一条 外汇局分支局应指定专人负责核查证的经办管理，包括汇总核查证的申领、分发和缴回，及时将核查证的遗失、注销等变动情况逐级上报总局国际收支司。
外汇局分支局的核查证经办人员负责集中保管本级外汇局持证人员的核查证，在进行国际收支申报核查前将核查证分发给持证人，核查结束后及时将核查证收回集中保管。
第十二条 核查证持证人员应当妥善保管，依法使用核查证，不得涂改、故意毁损和转借核查证。核查证如有遗失，遗失人应立即向所在外汇局提交遗失情况说明（包括遗失时间、地点、原因等情况），本局核查证经办人员在2个工作日内审核完毕交本局负责人签署意见后逐级上报至省级分局。外汇局省级分局应在收到遗失情况说明2个工作日内在《金融时报》上以国家外汇管理局的名义对核查证的遗失情况进行公告（见附件3），省级分局核查证经办人员必须在遗失公告刊登后的5个工作日内，向总局国际收支司报告核查证遗失情况并邮寄或传真刊登的遗失公告复印件。
第十三条 当核查证持证人员因岗位变动或其他原因不再从事国际收支统计申报核查工作时，持证人员应当在办理有关人事手续之前向所在外汇局缴回所持有的核查证，并由所在外汇局逐级上报至省级分局。外汇局省级分局核查证经办人员应对辖内分支局缴回核查证的情况进行汇总登记（见附件4），并将缴回的核查证及汇总登记档案记录上报总局国际收支司办理注销手续。
第十四条 外汇局各省级分局应在每年12月中下旬查验其辖内核查证持有情况、核对核查证档案记录，并在当年12月31日前通过外汇局内部电子信息传输系统向总局国际收支司统计制度处（邮箱地址：stat@bop.safe）报告当年核查证的查验情况。总局国际收支司应在每年年初核对上一年的核查证档案记录，并将核查证档案记录在国家外汇管理局信息门户网上予以公布，供分支局查询核对。
第十五条 本工作制度自2004年11月1日起实施。
附件1：国家外汇管理局《国际收支申报核查证》申领表（略）
附件2：《国际收支申报核查证》申领及变动情况汇总表（略）
附件3：《国际收支申报核查证》遗失公告格式（略）
附件4：《国际收支申报核查证》档案记录（略）
关于建设项目主体工程投入生产认定问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2003]380号
关于建设项目主体工程投入生产认定问题的复函
广东省环境保护局:
你局《关于建设项目主体工程投入生产认定问题的请示》（粤环报[2003]68号）收悉。经研究，现函复如下：
一、关于向环境保护行政主管部门申请试生产的问题
《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第253号，以下简称《条例》）未规定建设项目试生产必须经环境保护行政主管部门同意。《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环境保护总局令第13号）第七条规定：“建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请”。但是，建设单位未向环境保护行政主管部门申请试生产，国家现有法律法规并未设定相应的行政处罚条款。
二、建设项目是否需要试生产的判断依据
《条例》第十八条规定：“建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行”。在实际监管过程中，建设项目是否需要试生产，可依据以下规定判定：
1、根据1982年国家经委、国家计委、财政部、建设银行《关于认真清理收尾项目抓紧竣工验收交付使用的几点意见》（经基【1982】190号）的规定：“国外引进成套设备项目和化工项目，从投料试车出合格产品时可以安排不超过3个月的试生产”。
2、1990年国家计委《关于印发<建设项目（工程）竣工验收办法>的通知》（计建设[1990]1215号）规定，除国外引进设备项目外，“其他项目在验收前是否要安排试生产阶段，按各个行业的规定执行”。根据该文件规定，建设项目是否安排试生产，由各个行业部门规定。
三、关于试生产的期限问题
《条例》第二十条规定：“需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”由此可以认定试生产期一般为3个月。
根据以上规定，凡是建设项目自试生产之日超过3个月或建设项目主体工程建成投产超过3个月却未申请环境保护设施竣工验收的，环境保护行政主管部门可以认定为“其主体工程已经投入正式生产”;如其需要配套的环境保护设施未建成或未经环境保护行政主管部门验收，可依据《条例》第二十八条予以处理。
二○○三年十二月三十一日
关于外资建筑安装及装饰业管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
关于外资建筑安装及装饰业管理暂行办法
厦门市人民政府
为适应厦门经济特区建设发展的需要，有利于国内外建筑界的经济技术交流，搞好特区建筑市场管理，现根据福建省人大常委会闽人大（1985）003号关于《厦门经济特区企业登记管理规定》。市人民政府厦府（1984）97号文《关于搞活建筑施工企业的暂行规定》。福建
省建设委员会闽建集（85）027号文：关于《贯彻执行“建筑企业营业管理条例”的补充规定》，制订本暂行办法。
第一条 总 则：国外建筑安装及装饰企业（简称国外建安企业，下同）在厦门市承揽工程之前，必须持所在国（或地区）政府主管机关发给的营业执照付本或其他证件，以及与厦门市有业务往来的金融机构出具的资本信用证明和担保证书，经本市公证机构认证，向厦门市城乡建设委
员会申请注册登记，经资格审查后，按国家和厦经贸（84）309号文的有关规定，由委托承建单位向市经贸委呈报申请，经批准后到工商局和税务局办理工商登记和税务登记，方可承揽工程及投标，以及与中方企业签订的承包合同。
第二条 国外建安企业在本市承包工程的范围：
⑴ 实行国际公开招标（或有限招标）的中外合资工程和向国外贷款的工程；
⑵ 外资企业在厦门市独资兴建的工程；
⑶ 经厦门市人民政府批准的其他工程。
第三条 在厦门市承接工程的国外建安企业，其正当的业务活动和合法权益受中华人民共和国法律的保护；一切活动应遵守中华人民共和国法律、法令及市人民政府的有关规定，接受市人民政府有关主管机关的监督、检查。
第四条 国外建安企业，按技术资质和企业规模，分为一、二级，各级企业必须具备的条件如下：
一、工业与民用建筑土建施工企业：
⑴ 一级企业：
① 具有十五年以上的建筑施工经历，担任过两个以上大中型建设项目的总包单位；
② 设有高级工程师或相应技术职称的总工程师，主任工程师；配有相应的专业工程师和会计师以上职称的总会计师；
③ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｃ级企业注册资金。
⑵ 二级企业：
①具有十年以上的建筑施工经历，担任过两个以上中型建设项目的总包单位；
②设有工程师以上技术职称的总工程师或主任工程师，配有相应专业技术职称的工程技术人员、设有会计师；
③注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｂ级企业注册资金。
二、设备安装企业：
⑴ 一级企业：
① 具有十五年以上的安装施工经历；
② 设有高级工程师或相应技术职称的总工程师、主任工程师和负责各主要专业的工程师，设有会计师以上职称的总会计师；
③ 有适应专业施工需要的机械设备及检验测试手段；
④ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｃ级企业注册资金。
⑵ 二级企业：
① 具有十年以上的安装施工经历：
② 设有工程师以上技术职称的总工程师或主任工程师，主要专业技术负责人，具有助理工程师或相应技术职称，设有会计师；
③ 装备有适应专业施工需要的机械设备及检验测试手段；
④ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｂ级企业注册资金。
三、装饰工程企业：
⑴ 一级企业：
① 具有十年以上的装饰施工经历，承担过两个四星级水平以上的工程；
② 设有高级工程师或相应技术职称的总工程师、主任工程师、设有会计师以上职称的总会计师；
③ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｃ级企业注册资金。
⑵ 二级企业
① 具有六年以上的装饰施工经历，承担过两个三星级水平以上的工程；
② 设有工程师以上技术职称的总工程师或主任工程师，设有会计师；
③ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本，相应香港Ｂ级企业注册资金。
⑶ 三级企业：
① 具有三年以上的装饰施工经历；
② 设有工程师以上技术职称的技术负责人，设有助理会计师；
③ 注册资金：应不低于承担工程总造价的百分之十五，并出具所在国（或地区）注册资金付本。相应香港Ａ级企业注册资金。
第五条 国外建安企业向市建委呈送资料备齐后，市建委应在一个月内办理好资格审查，审查合格者发给承担工程许可证。
第六条 国外建安企业必须按规定的范围营业，不得越级承揽任务。
一、工业与民用建筑企业的营业范围：
⑴ 一级企业可以承担本行业、本专业的各种工程施工任务。
⑵ 二级企业除不得总包技术特别复杂的或大型的建设项目外。可承担本行业。本专业的二十层以下（包括二十层）的房建工程施工任务。
二、设备安装企业的营业范围：
⑴ 一级企业可承担大中型项目的设备、电器、仪表和大型整体生产安装任务。
⑵ 二级企业可承担中型项目设备、电器、仪表和生产装置的安装任务。
三、装饰企业的营业范围：
⑴ 一级企业可承担四星级以上水平工程的施工任务。
⑵ 二级企业可承担三星级水平工程的施工任务。
⑶ 三级企业只限承担旧房改造室内外装饰工程和一般工程的装饰任务。
第七条 工程质量与安全施工
一、要保证工程质量，用于工程的建筑材料、构件和制品必须符合中国的技术标准，施工质量必须达到中国的工程质量验收标准，并按规定办理竣工验收。厦门市工程质量监督站有权进行质量检查，施工企业应提供有关的技术资料，并认真处理工程质量方面出现的问题。
二、国外建安企业应遵守厦门市人民政府有关建设管理的规定，维护市容观瞻，保证安全施工。
第八条 企业应按照《中华人民共和国统计法》和厦门市人民政府的有关规定，及时如实向有关部门提供竣工档案资料和统计资料。
第九条 国外建安企业每承担一项工程，必须向市建委工程处办理施工许可证。
第十条 国外建安企业在本市承担各项工程，根据工程的标价或所承担的工程合同总造价。按照下列费率在领取施工许可证的同时，缴交工程管理费。
一、100万元以下工程 10‰
二、100万元～500万元工程 7‰
三、500万元～1000万元工程 5‰
四、1000万元以上工程 3‰
第十一条 违章处理
一、企业进入本市的职工人数和所需在本市雇佣的劳务，按本市有关施工队伍与使用建筑劳力的规定办理。任何企业未经批准不得私雇劳力，违者将给予停工及罚款。
二、企业违反本暂行办法。厦门市人民政府有关部门有权提出警告，并限期改正。如未能在限定的期限内纠正，可给予罚款、停止其承包活动，吊销执照的处罚。
第十二条 本暂行办法适用于中外合资建筑安装及装饰企业。本办法公布前已经市经贸委批准的国外建安企业和中外合资、合作建安企业，一律于十二月底前向市建委办理注册登记。今后，每年由市建委进行复查登记一次。
第十三条 本暂行办法自公布之日起实行。
第十四条 本暂行办法由市建委负责解释。
一九八五年十一月一日
1985年11月1日