江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发徐州市城市房屋行政强制拆迁实施办法的通知


徐政发 〔2005〕 77号

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

《徐州市城市房屋行政强制拆迁实施办法》经市政府研究同意，现印发给你们，希遵照执

行。

徐州市人民政府
二○○五年七月五日

徐州市城市房屋行政强制拆迁实施办法

第一条 为规范城市房屋拆迁行为，保护拆迁双方当事人的合法权益，保障城市建设顺利进
行，维护公共利益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在徐州市城市规划区内国有土地上实施房屋行政强制拆迁的，适用本办法。
第三条 被拆迁人或者房屋承租人（以下称“被执行人”）在房屋拆迁行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，市房屋拆迁管理部门可以向市人民政府申请行政强制拆迁。
第四条 市房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当按照江苏省建设厅《江苏省城市房屋拆迁裁决与行政强拆听证办法》的规定组织听证。
市计划、规划、国土等部门应当配合市房屋拆迁管理部门做好听证工作。
第五条 市房屋拆迁管理部门向市人民政府申请行政强制拆迁，应当提供下列材料：
(一)行政强制拆迁申请书；
(二)裁决调解记录和裁决书；
(三)拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；
(四)被拆迁人拒绝接收补偿资金的，拆迁人应当提交补偿资金的提存证明；
(五)对拟被强制拆除的房屋所作的评估报告；
(六)听证笔录或者听证会的情况说明；
(七)市政府要求提供的其他材料。
第六条 市房屋拆迁管理部门的申请，经审查符合行政强制拆迁条件的，由市人民政府作出准予行政强制拆迁的书面决定，责成被拆迁房屋所在地的区人民政府作为执行机关具体实施行政强制拆迁工作，并同时确定协助执行机关。
行政强制拆迁决定书应当载明行政强制拆迁日期，督促被拆迁人自动履行搬迁义务。被拆迁人逾期仍未履行搬迁义务的，实施行政强制拆迁。
第七条 执行机关应当将行政强制拆迁的书面决定提前15日送达被执行人。被执行人拒绝接受的，可以邀请被执行人所在地的居委会或者相关单位的2名以上代表到场说明情况，并在送达回证上记录拒收理由、日期、证明人，将行政强制拆迁决定书留在被执行人的场所。
第八条 实施行政强制拆迁时，执行机关和协助机关应当派员到达拆迁现场，并依照各自的职责做好房屋拆除以及安全保障、交通秩序维护等工作。
第九条 实施行政强制拆迁时，执行机关应当通知被执行人到场；被执行人坚持不到场的，不影响行政强制拆迁的实施，由拆迁人委托公证机关对被拆除房屋及其房屋中的物品进行证据保全。
未经公证机关办理证据保全的，不得实施强制拆除。
第十条 行政强制拆迁后，执行机关应当书面通知被执行人在规定的期限内到指定的地点领取物品，并办理结算手续。被执行人逾期不领取物品的，由拆迁人向公证机关申请办理提存。
第十一条 执行机关应当对整个行政强制执行过程做好记录。执行记录应当包括以下内容： (一)执行机关、协助机关和执行依据；
(二)被执行人姓名、性别、年龄、职业、住所或者被执行组织的名称、住所、法定代表人(负责人)、职务；
(三)执行地点和执行时间；
(四)被执行人履行义务的情况和被拆迁房屋的现状；
(五)强制执行的实施情况；
(六)现场执行负责人、协助机关人员的签名或者盖章；
(七)记录人、制作人签名或者盖章；
(八)记录制作的时间。
第十二条 拆迁人为被执行人提供的安置用房应当具有合法的房屋权属证明；提供的周转用房应当确保被执行人水、电的正常使用并具有合法的使用权证明。
第十三条 对拒绝、阻挠行政强制拆迁的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 从事行政强制拆迁的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十五条 当事人对行政强制拆迁决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，不停止行政强制拆迁的实施，法律、法规另有规定的除外。
第十六条 强制执行费用由被执行人承担。拆迁人先行垫付。
第十七条 本办法自公布之日起施行。徐政发〔2004〕64号《徐州市人民政府关于进一步加强城市房屋拆迁管理工作的意见》中关于行政强制拆迁的规定同时停止执行。



江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2004〕163号



关于印发扬州市市区“门前四包”责任制管理办法的通知

各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
　　现将《扬州市市区“门前四包”责任制管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二OO四年十一月四日



扬州市市区“门前四包”责任制管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强市区市容和环境卫生管理，提高城市管理水平，提升扬州名城形象，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市绿化管理条例》及其他有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内“门前四包”责任制的管理。
第三条 本办法所称“门前四包”责任制是指责任人负责对其责任区实行包市容整洁、包卫生清洁、包绿化完好、包设施无损的责任制度。
第四条 市城市管理局（市城市管理行政执法局）[以下简称市城管部门]主管全市“门前四包”责任制工作，负责市区“门前四包”的指导、协调、检查、评比、执法等工作。
各区人民政府、市经济开发区管委会负责组织实施本辖区内“门前四包”责任制工作；指导监督检查街道办事处和乡（镇）人民政府落实“门前四包”责任制工作。
各街道办事处、乡（镇）人民政府具体负责本辖区内“门前四包”责任制的组织实施工作，落实责任人，完善管理网络，组织日常检查和监督。
规划、建设、国土、房管、公安、工商、卫生、环保、交通、广电、园林等部门，按照各自职责协同实施本办法。
第五条 广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强“门前四包”责任制的宣传教育，提高公民的市容环境卫生意识和公共道德水平。
第六条 任何单位和个人都有权监督“门前四包”责任制的实施，对不认真履行“门前四包”责任的责任人以及管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。

第二章 标准与实施

第七条 市区道路两侧的建（构）筑物或者其他设施、场所的所有权人是“门前四包”责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。责任人不明确的，由街道办事处或乡（镇）人民政府确定并予告知。
“门前四包”责任区范围：责任人建（构）筑物临街立面及临街一侧房基线（有护栏、标志或者围墙的，从护栏、标志或者围墙起算）至人行道的路牙（无人行道的，以道路边线为界）；无毗邻单位的，从其四周房基线起算（有护栏、标志或者围墙的，从护栏、标志或者围墙起算）。具体范围由街道办事处或乡（镇）人民政府在“门前四包”责任告知书中告知责任人。
无责任人的地段和城市公用设施，由建设、国土、房管、公安、广电、园林、电信、邮政、供电等部门、单位以及街道办事处、乡（镇）人民政府按照职能和产权所有，分别做好日常管理工作。
第八条 “门前四包”责任制的具体内容及标准：
（一）包市容整洁。责任人负责保持责任区内市容市貌整洁：建（构）筑物外立面整洁，无残墙断壁，无乱贴乱画，无乱挂乱晒；店牌店招和夜景照明按要求设置，无乱设广告（标牌、戗牌），无灯光不亮；无出店经营（作业、展示商品）；门前车辆按线停放，首尾一致，无乱停车辆；无乱搭乱建，无乱堆乱放，无乱设摊点等现象。
（二）包卫生清洁。责任人负责保持责任区内环境卫生清洁：按规定自设垃圾收集容器并保持外观清洁，生活垃圾、有毒有害垃圾按规定投放，不得将垃圾、废弃物扫地出门或向责任区外清扫，不乱倒污水、粪便，不乱倒渣土；及时清除地面痰迹、废弃物和积水积雪积冰；不焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；施工现场按规定设置围挡，竣工后及时清理等。
（三）包绿化完好。责任人负责保持责任区内树木花草、绿岛、花圃的完好：禁止擅自修剪或砍伐树木；禁止依树搭棚或在树木上乱钉乱挂；禁止折损树枝；禁止在树木上晾晒衣物；禁止践踏绿化；禁止乱占绿地或向绿地倾倒垃圾、废弃物等占绿毁绿行为。
（四）包设施无损。责任人负责保持责任区内城市公用设施完好无损：无擅自挖掘道路；无汽车等大型车辆占压人行道板；无毁坏、擅自改动或迁移市政设施、夜景照明设施、环卫设施、绿化设施等。
第九条 各街道办事处和乡（镇）人民政府按照属地管理原则，分年度向辖区内的责任人发送“门前四包”责任告知书；责任人变动的及时告知。“门前四包”责任告知书的内容包括责任区的具体范围、责任要求、责任人的权利义务等，由市城管部门规定统一式样，一式三份，一份送达责任人（由被送达的责任人签收），一份送达区城管部门，一份存档。
第十条 责任人应按照“门前四包”责任告知书的内容，落实定人、定岗、定时、定责管理制度，认真履行责任，保证责任区符合国家以及省城市容貌标准、城市环境卫生质量标准和本办法规定的标准。
责任人对在责任区内发生的违反“门前四包”责任制管理规定的行为应当劝阻和制止；劝阻和制止无效的，应及时报告城管部门或其他有关部门查处，并协助处理。
第十一条 责任人可采取下列两种方式履行“门前四包”责任：
（一）责任人自包。
（二）责任人出资委托代包。责任人将“门前四包”的具体工作委托给市容环境卫生作业等相关企业承担，但责任人的“门前四包”责任不转移。

第三章 检查与考评

第十二条 市城管部门负责制定具体的“门前四包”责任制检查考评办法。
区人民政府、市经济开发区管委会和市城管部门对“门前四包”工作定期组织检查，以街道办事处（乡、镇人民政府）的辖区为单位每季度进行一次初评，半年进行一次小结，年终进行总评。
各街道办事处、乡（镇）人民政府对辖区内“门前四包”责任制的落实情况每月进行检查或不定期抽查，按路段建立“门前四包”台账，按标准考核评比。
第十三条 根据检查考评情况，每年评出一批先进责任人和较差的责任人，并在新闻媒体上公布。

第四章 奖励与惩罚

第十四条 市、区人民政府安排专项资金用于开展“门前四包”工作。对履行“门前四包”责任较好的责任人，由街道办事处或乡（镇）人民政府报区城管部门给予通报表扬；对落实“门前四包”责任制成绩显著的责任人、个人和组织，由区人民政府、市经济开发区管委会或市城管部门给予表彰和奖励；对制止、劝阻和举报违反“门前四包”责任制管理规定的重大违法行为效果突出和落实“门前四包”责任制成绩突出的责任人、个人和组织，由市人民政府给予表彰和奖励。
第十五条 对“门前四包”责任制管理工作落实不力的街道办事处、乡（镇）人民政府，取消年度文明单位、先进单位的评比资格；其主要负责人由所在的区人民政府、市经济开发区管委会视情节给予处理。
第十六条 有下列情况之一的，按以下规定处理：
（一）月检查不符合要求的，由街道办事处、乡（镇）人民政府责令责任人限期整改，并通报批评；
（二)一年内累计三次检查不符合要求的，由区人民政府、市经济开发区管委会对责任人进行通报批评；责任人属单位的，取消该单位年度文明单位、先进单位评比资格；
（三）拒不履行“门前四包”责任的，由市城管部门对责任人进行通报批评、新闻曝光。
第十七条 责任人不履行城市市容和环境卫生管理责任的，由市城管部门责令限期改正；逾期未改正的，依法处以一百元以上一千元以下罚款。
第十八条 违反市容整洁、卫生清洁、绿化完好、设施无损管理规定的，由市城管部门或其他相关部门依据有关法律法规进行查处。

第五章 附 则

第十九条 各县（市）参照本办法执行。
第二十条 本办法自2004年 月 日起施行。原《扬州市区主次干道环境管理“门前六包”工作实施方案》（扬政发[2000]130号）即行废止。