东莞市人民政府关于印发《东莞市桑拿服务行业管理办法》的通知
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市桑拿服务行业管理办法》的通知
东府〔2009〕115号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市桑拿服务行业管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○九年十月十九日
东莞市桑拿服务行业管理办法
第一条 为加强对桑拿服务行业的管理，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公共场所卫生管理条例》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内专营或兼营桑拿服务的设立审批及其相关管理活动。
第三条 市卫生行政部门负责桑拿经营场所卫生许可证的发放以及经营活动的监督管理。公安、消防、工商等部门依法履行相关的审批和监督职责，加强协作，建立健全桑拿服务行业长效管理机制。
第四条 各镇（街）应落实属地管理责任制，构建监管有力的基层管理体系，维护桑拿服务行业的正常秩序。
第五条 桑拿经营场所的设置、装修和布局应符合以下要求：
（一）实行商住分开，不得在经营场所内设置员工宿舍；
（二）设有等候室、更衣室（行李保管室）、浴室（浴池、蒸汽室）、休息厅，室内地面应防渗、防滑；
（三）在显著位置张贴管理制度、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志，公布投诉举报电话；
（四）国家公共场所卫生标准和规范要求；
（五）内部装修应按国家消防技术规范及标准的要求使用不燃、难燃材料，并依法经公安消防部门验收合格；
（六）法律、法规和规章规定的其他要求。
第六条 从业人员应持有身份证明、卫生部门出具的健康证明、卫生培训合格证。
第七条 申办经营桑拿服务的程序如下：
（一）申请人向卫生行政部门提交书面申请材料，填写卫生行政部门统一制定的申请表，并提交相关材料；
（二）卫生行政部门对申请材料进行审查，并向当地镇人民政府（街道办事处）核实，征求当地镇人民政府（街道办事处）的书面意见。经核查符合条件的，卫生行政部门应当在5个工作日内出具回执。不符合条件的，应当退回申请材料，并向申请人书面说明理由；
（三）申请人凭卫生行政部门出具的回执到工商部门申请办理《企业名称预先核准通知书》；
（四）申请人领取《企业名称预先核准通知书》后，按本办法要求装修经营场所，并向公安消防部门申报消防安全检查；
（五）申请人依法领取公安消防部门出具的《消防验收意见书》及《消防安全检查意见书》后，向卫生部门申请办理《公共场所卫生许可证》；
（六）申请人持《消防验收意见书》、《消防安全检查意见书》、《公共场所卫生许可证》到工商部门申领《营业执照》。
第八条 经营者应在领取营业执照后15个工作日内到市卫生行政部门进行登记备案。市卫生行政部门将年度登记备案情况报市政府，通报市相关部门和当地镇人民政府（街道办事处）。
第九条 经营者应自领取营业执照之日起30日内向税务机关申报办理税务登记。
第十条 经营者改变名称和法定代表人的，应到工商部门办理变更登记，然后到相关部门办理变更手续；改变营业场所、经营范围的，应报卫生部门核准，然后到相关部门办理变更手续。
第十一条 市卫生行政部门每两年根据本办法的要求和相关规定对桑拿经营场所的卫生许可证复核一次。
第十二条 经营者不得利用经营场所组织、强迫、介绍、容留卖淫嫖娼活动及从事其他违法活动。
第十三条 经营者应安排专人负责经营场所的卫生清洁，定期检查，用具实行一客一换一消毒。
第十四条 公安部门负责桑拿经营场所的治安管理工作，依法查处经营场所内的“黄、赌、毒”等违法行为。
第十五条 卫生行政部门负责依法查处未依法取得卫生许可证或超出核准登记经营范围经营桑拿服务的行为，工商、公安等部门应积极协助。
第十六条 各职能部门在监督管理过程中应互通信息，加强协作，在监管过程中发现不属于本部门监管范围的违法行为，及时告知相关职能部门。
第十七条 各镇（街）应不定期组织有关职能部门检查桑拿服务行业，督促其合法经营。
第十八条 各职能部门、各镇（街）应建立健全社会监督机制，向社会公布举报电话、举报信箱，畅通举报渠道。
第十九条 本办法由市卫生行政部门负责解释。
第二十条 本办法自2009年11月1日起施行，有效期至2014年10月31日。
三亚市人民政府关于印发《三亚市行政机关效能监察实施办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市行政机关效能监察实施办法》的通知
三府〔2009〕39号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市行政机关效能监察实施办法》已经市政府第35次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府
二OO九年四月八日
三亚市行政机关效能监察实施办法
第一章 总则
第一条 为加强行政效能监察工作，促进依法行政，改善行政管理，提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 行政效能监察是指市监察局对监察对象的行政效率、效果和效益进行的监督检查活动。
第三条 市监察局在市人民政府和上级监察机关的领导下开展行政效能监察工作。依法行使行政效能监察职权，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。
第四条 行政效能监察应当遵循实事求是、教育与惩处相结合、监督监察与改进工作相结合的原则。
第五条 本办法适用于三亚市所有行政机关、具有行政管理职能的事业单位、受行政机关委托履行行政管理职能的组织及其工作人员。
第二章 行政效能监察的内容和权限
第六条 行政效能监察的内容：
(一)检查遵守和执行国家法律、法规、规章和人民政府的决定、命令的情况；
(二)检查市人民政府市长、副市长布置或交办的事项的落实情况；
(三)检查市政府常务会议决策的重大事项的贯彻落实情况；
(四)检查上级监察机关及省以上领导批转交办的事项的落实情况；
(五)检查履行工作职责、按时效和质量要求完成工作任务、实现工作目标的情况；
(六)检查依法行政、政务公开、服务承诺的情况；
(七)检查行政管理内部事务的行政效率情况；
(八)检查其他影响行政效能的事项。
第七条 市监察局对行政效能进行检查或调查时，有权采取《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》规定的各项措施。
第三章 行政效能监察的程序和方法
第八条 行政效能监察采取专项检查和综合检查的方式进行。
第九条 行政效能检查事项的立项由市监察局负责人根据实际工作需要提出，报市政府主要领导批准，或由市政府主要领导直接决定。确有必要的报上一级监察机关备案。
第十条 对立项的检查事项应当拟定检查方案，经市监察局负责人审核报市长批准后实施。
第十一条 市监察局进行检查前，应向被检查的部门和检查事项涉及的部门发出《行政效能监察通知书》，可以将检查方案一并通知被检查单位,不宜提前通知的除外。
第十二条 市监察局开展行政效能监察工作，可以组织相关部门工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及有关人士参加。
第十三条 检查结束后由监察机关向市政府或上级监察机关提出检查情况报告，并根据检查结果作出监察决定或提出监察建议。
第十四条 市监察局建立绩效评价制度，对被检查的部门采用定性与定量相结合，自我评价、社会评价和综合评价相结合的方法进行绩效评价。并根据绩效评价结果提出奖惩意见或提出改进工作、完善制度的工作建议。
第十五条 市监察局建立行政效能投诉处理制度，受理和办理人民群众对行政效能的投诉。
第四章 奖励和责任追究
第十六条 行政效能奖惩遵循奖勤罚懒、惩腐倡廉、奖惩得当、公开公正的原则。
行政效能奖惩涉及个人的，存入个人廉政档案，作为公务员考核晋升的依据。
第十七条 对积极履行职责、工作成绩突出的，根据上级和市里有关奖励规定及时给予奖励。奖励实行专项检查单独实施和年度工作考核综合实施相结合的方法。
第十八条 在履行工作岗位职责中，不能按时效和质量要求完成市领导布置或交办的工作事项；行政不作为，行政乱行为，以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的；说假话，办假事，弄虚作假，阳奉阴违，欺骗领导的；遇到矛盾不积极想办法解决，敷衍塞责，推诿扯皮，逃避责任的；在对重大问题上，违反国家法律、法规和有关政策决策或者违反决策程序决策的；工作失职渎职给国家造成重大损失的，对有关责任人给予行政效能过错责任追究。
第十九条 受到行政效能过错责任追究两次以上的；无理或故意干扰、阻碍调查处理的；对控告人、检举人打击、报复、陷害的，予以从重或加重处理。
构成违纪的,按照规定依法予以立案查处。
第五章 附则
第二十条 法律、法规、规章对行政效能责任追究另有规定的，从其规定。
第二十一条 本办法具体运用问题由三亚市监察局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
益阳市人民政府关于印发《益阳市城市中小学幼儿园规划建设管理办法》的通知
湖南省益阳市人民政府
益阳市人民政府关于印发《益阳市城市中小学幼儿园规划建设管理办法》的通知
益政发〔2012〕11号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《益阳市城市中小学幼儿园规划建设管理办法》已经市人民政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年八月六日
益阳市城市中小学幼儿园规划建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市中小学幼儿园的规划建设管理，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规以及国务院、省、市关于教育事业发展的文件精神，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称中小学幼儿园，包括各级人民政府和社会力量在市城市规划区范围内依法举办的全日制小学、初中、普通高中、特殊教育学校和幼儿园。
第三条 中小学幼儿园的规划建设纳入全市国民经济和社会发展规划及城市总体规划，统一规划、合理布局、配套建设，适应教育事业发展的需要。
第四条 市、区人民政府负责组织对本办法的实施。教育、规划、建设、国土、财政、发改、物价、房管等有关部门应按照各自职责，互相配合，共同做好中小学幼儿园规划建设管理工作。
第二章 规划管理
第五条 规划部门应将中小学幼儿园布局纳入城市总体规划。教育部门应当会同规划、国土、发改等部门，结合城市总体规划和发展实际，依据国家规定标准，编制、修订城市中小学幼儿园建设布局专项规划，原则上小学、初中分别按服务半径不低于1.5公里和2公里设置。规划、国土部门根据专项规划预留中小学幼儿园建设用地。中小学幼儿园建设布局专项规划，经市人民政府批准后公布实施。
第六条 经批准的中小学幼儿园规划不得擅自变更。确需变更的，按照原审批程序报批。
第七条 开发建设单位在市城区开发建设住宅项目，建筑面积规模在8万平方米以上的应按标准规划建设幼儿园，规模在30万平方米以上或居住人口达10000人左右的应配套建设小学，规模在60万平方米以上或居住人口达20000人左右的还应配套建设中学。分散开发建设的住宅，应当制定和落实中小学幼儿园的增容方案。
有配套建设中小学幼儿园的新区开发和旧区改建控制性详规图纸，经审定后送教育部门。规划部门应会同教育部门督促检查配套建设中小学幼儿园的规划实施。
第八条 配套建设的中小学幼儿园规模标准及其用地面积，应当符合下列规定：
（一）每千人口中按35名初中生计算配建相应规模初中，其用地面积分别为：12个班规模学校不低于10800平方米，18个班规模学校不低于15000平方米，24个班规模学校不低于18000平方米，30个班规模学校不低于21400平方米，36个班规模学校不低于25700平方米；
（二）每千人口中按70名小学生计算配建相应规模小学，其用地面积分别为：12个班规模学校不低于9800平方米，18个班规模学校不低于12000平方米，24个班规模学校不低于13600平方米，30个班规模学校不低于15000平方米；
（三）每千人口中按35名学龄前儿童计算配建相应规模幼儿园，其用地面积分别为：4个班规模不低于1800平方米，6个班规模不低于2700平方米，9个班规模不低于3800平方米，12个班规模不低于4700平方米。
现有中小学幼儿园的用地面积不符合上述规定的，应创造条件达到标准。
第九条 规划预留的中小学幼儿园建设用地，由市规划、国土部门核定用地位置和界线，并划定黄线予以保护。规划部门应按照有关要求，确定与住宅小区人口规模相配套的教育设施的选址与规模，并在国有土地使用权出让前，将教育设施建设要求列入规划条件。国土部门在土地出让时应将规划设计条件确定的配套建设教育设施用地予以明确。
第十条 中小学幼儿园的用地受法律保护，任何单位和个人不得侵占。
确因重大基础设施项目建设需要改变中小学幼儿园用地性质的，应当依法办理有关手续，并按照中小学幼儿园建设发展规划的要求，就地就近予以调整、补偿或者重建，调整、补偿或者重建的用地不得少于原有面积。拆迁和重建工作不得影响和中断学校的正常教育教学活动。
第十一条 中小学幼儿园用地周边地区的规划建设，应当按照国家有关规定保留间距，不得妨碍学校的教育教学活动。在中小学、幼儿园周围50米范围内，禁止修建加油站、高压电网等设施；正门两侧各50米范围内，不得修建垃圾站、机动车停车场，不得设立集贸市场。
第三章 建设管理
第十二条 公办义务教育学校和幼儿园由区级人民政府负责建设，由区教育部门组织实施；新建住宅小区由开发建设单位根据本办法规定建设配套义务教育学校和幼儿园。
第十三条 配套的中小学幼儿园的建筑面积，应当符合下列规定：
（一）配套相应规模的中学，其建筑面积分别为：12个班规模学校不低于4800平方米，18个班规模学校不低于6400平方米，24个班规模学校不低于8000平方米，30个班规模学校不低于9600平方米，36个班规模学校不低于11600平方米；
（二）配套相应规模的小学，其建筑面积分别为：12个班规模学校不低于3600平方米，18个班规模学校不低于4700平方米，24个班规模学校不低于5900平方米，30个班规模学校不低于7000平方米；
（三）配套相应规模的幼儿园，其建筑面积分别为：4个班规模不低于1200平方米，6个班规模不低于1800平方米，9个班规模不低于2500平方米，12个班规模不低于3200平方米。
现有中小学幼儿园建筑面积不符合上述规定的，应逐步创造条件达到标准。
第十四条 城市新区开发、住宅小区建设和旧城区改造时，配套新建或者改建、扩建的中小学幼儿园，应当按照规定的建设标准，与新区开发、住宅小区建设和旧城区改造工程同步规划、同步征地、同步建设、同步交付使用。
第十五条 开发建设单位配套教育设施的，规划部门应在其办理规划审批手续时，会同教育部门以城市中小学幼儿园建设布局专项规划和该项目的总体规模为依据，核定其应配套教育设施的用地及建设规模。市教育部门应根据有关建设标准及省、市对中小学校校舍、场地的具体要求，对该项目配套教育设施的用地规模、建设规模、建设内容、建设标准等内容出具书面意见。
第十六条 开发建设单位配套建设教育设施，应与项目首期工程同步办理教育配套设施的用地及工程报建手续，并与项目首期工程同时施工、同时办理竣工验收手续。验收合格的，配套教育设施无偿移交项目所在区教育部门。验收不合格的，不予备案。
第十七条 中小学幼儿园规划建设按国家有关规定给予优惠政策。有关部门应加快办理中小学幼儿园报建审批手续，并按规定减免相关费用。
第十八条 中小学幼儿园的用地、校舍及场地不得擅自出租、转让，不得擅自将教学用房改作他用，不得在校园内新建、扩建、改建教职工家属住宅以及与教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。
第四章 资金筹措
第十九条 多渠道筹措中小学幼儿园建设资金。市、区人民政府在财政预算中安排专项建设经费用于城市义务教育设施建设，并逐年适当提高。
第二十条 足额征收城市教育费附加和地方教育附加，并确保一定比例用于城市义务教育设施建设。城市建设维护税收入总额的15％－20％用于中小学幼儿园校舍修建，并主要用于城市教育设施建设。
第二十一条 在土地出让收入中按照扣除征地和拆迁补偿、土地开发等支出后余额10%的比例，计提教育资金，用于教育设施配套建设。
第二十二条 在城市基础设施配套费中提取一定比例用于城市教育设施配套建设。开发建设单位自行配套建设义务教育设施的，在配套教育设施建成验收后，用于配套义务教育设施建设的资金，经审计后可抵扣应缴纳的专项用于配套义务教育设施建设部分的城市基础设施配套费。未配套建设义务教育设施的住宅项目，在办理项目审批手续时，由规划行政管理部门核准新建改（扩）建住宅项目面积，开发建设单位足额缴纳城市基础设施配套费后，方可办理《建设工程规划许可证》。
第二十三条 用于城市教育设施建设的城市基础设施配套费由建设部门负责征收，实行专项资金管理，专款专用。由市财政部门牵头，组织教育等相关部门进行年度结算，接受人大、政协以及审计等部门的监督和审计。任何单位不得擅自减收、免收、截留、挪用。
第二十四条 各级政府应当采取措施，鼓励社会力量办学或者捐资建校，并按照有关规定给予优惠政策。
第五章 奖励与处罚
第二十五条 对在城市中小学幼儿园规划建设管理工作中成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府或者教育部门给予表彰、奖励。
第二十六条 市、区人民政府应当定期检查督促中小学幼儿园建设布点、布局专项规划的实施。教育、规划、国土、建设、发改、财政、物价、房管等有关部门应当建立协调工作机制，对违反本办法的行为及时调查处理；对不属于本部门管辖的，应当及时将有关材料移送相关部门依法处理。
第二十七条 擅自变更市区中小学幼儿园布局规划的，由市人民政府责令限期改正，并依法追究有关责任人的责任。
第二十八条 侵占、截留或者挪用中小学幼儿园建设资金的，按照有关法律、法规的规定进行处理。
第二十九条 擅自拆迁或者占用中小学幼儿园校园校舍，或者虽经批准，但未按规定归还和重建的，责令其限期改正，并依法追究有关责任人的责任。
第三十条 相关部门工作人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门责令限期改正，并追究相关人员的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 各县（市）城市规划区内的中小学幼儿园规划建设可参照本办法执行。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。