金华市城市管线规划管理办法（试行）
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府令
第22号
《金华市城市管线规划管理办法（试行）》已经市人民政府第34次常务会议讨论通过，现予以公布，自颁发之日起施行。
市长：徐止平 二00三年五月二十日
金华市城市管线规划管理办法（试行）
第一条 为加强金华市城市管线的规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路管理条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称管线，是指在城市规划区范围内新建、扩建、改建的各种地上杆线（含架空通信、供电等线）、地下管线和相关的地下工程（含人防工程），包括电力、通信、广播电视、给水、排水、燃气、热力、消防、工业管道、信息网络、交通信号等管线及其附属设施。
第三条 在金华市城市规划区内进行管线规划管理，适用本办法。
第四条 金华市规划行政主管部门（以下简称规划部门）负责城市管线的规划管理工作。
第五条 管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程必须符合城市规划，服从规划管理。
第六条 管线建设单位应当将管线建设下一年度计划在每年年底前报送规划部门统筹安排，综合平衡。因特殊情况需增加管线建设项目的，必须及时报送规划部门安排。
第七条 适时进行城市地下管线普查，建立城市地下管线信息资料库和综合管理信息系统，实现动态管理，信息共享。
第八条 凡在本市规划区范围内的新建、扩建、改建各种管线工程的单位，须依照金华市城市总体规划及管线综合要求进行设计。设计前，须与规划部门联系，以确定管线走向、设置方式、平面位置、交叉口处控制标高、跨越道路的方法，以及与其他管线的关系；在管线工程施工前，须申请领取“建设工程规划许可证”。
第九条 下列管线建设必须经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：
（一）规划宽度≥12米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；
（二）居住小区的管线综合及接入；
（三）雨水管、污水管管径≥300毫米的；
（四）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥100毫米的；
（五）电压≥10千伏的电力线路；
（六）有线电视电缆≥2孔的；
（七）通信电缆≥2孔的；
（八）各类工业管线；
（九）其他各类需要审批发证的管线。
第十条 下列管线的规划设计方案必须报规划部门审定后实施：
（一）第九条（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项小于规定数值的其他管线；
（二）规划宽度＜１２米的道路上的路灯电缆；
（三）其他需要审定后实施的管线工程。
第十一条 申请领取“建设工程规划许可证”须报送下列文件资料：
（一）有关部门批准文件；
（二）技术设计文件；
（三）有关部门的协议文件；
（四）管线平面设计图（须采用金华市统一1500～11000地形图，地下管线应注明沟槽宽度，主要横断面与施工说明）。
（五）地下管线纵横断面施工设计图及附属设备图；
（六）交叉口施工设计图；
（七）架空线路竖向施工设计图、杆型及附属设备图。
第十二条 从事管线规划编制和工程设计的单位，必须具备相应的设计资质，应当严格按照建设工程规划许可证的要求进行设计。
第十三条 在取得“建设工程规划许可证”后，有关工程须办理“建设工程施工许可证”的，应按规定办理后方可组织施工。
第十四条 管线建设单位应按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更。如需变更，应报送变更设计图纸，取得发证单位的批准。 管线建设单位应当按照建设工程规划许可证规定的时间开工和竣工。在规定时间不能开工和竣工的，应当办理延期审批手续。超过１年不能开工又未办理延期手续的，管线建设工程规划许可证自行失效。
第十五条 在方案审批和施工过程中新旧管线发生矛盾时，应按下列原则处理：
（一）临时性管线服从永久性管线；
（二）非主要管线服从主要管线；
（三）可弯曲管线服从不易弯曲管线；
（四）有压力管道服从无压力管道；
（五）后建单位必须拆除先建单位设施时，应征得先建单位同意并负责修复方可施工。经协商意见不一致时，由规划部门决定。
第十六条 城市道路范围内的信息网络、电力网及各类管网设施的建设计划，应与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，与城市道路同步实施。
第十七条 管线工程需征用或临时使用土地和拆迁房屋的，应按有关规定办理审批手续。涉及绿化、铁路、河道、净空、电信、供电、燃气、消防、测量标志等建筑物和构筑物及其他管线时，建设单位应当征求相关主管部门的意见。
第十八条 城市破路要从严控制，定期施工；凡需挖掘城市道路（含街、巷路面）的管线工程，施工前须凭规划部门核发的建设工程规划许可证和图纸分别向市政管理部门、公安交通管理部门申请办理审批手续；施工所用的管、杆，按照市政管理部门指定的位置堆放，并按规定的期限组织施工；工程竣工后须按原路面质量予以修复。
第十九条 经规划部门批准的管线工程建设，必须由具有测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。地下管线走向简单且严重影响交通的工程，经规划部门批准，在预留可靠标志后，可先行覆土。具有测绘资质的单位应当按照规划部门规定的期限完成开工定线和竣工测量。开工定线和竣工测量须按照国家地下管线探测技术规程和本市统一坐标、高程系统进行测量。
第二十条 管线建设单位在施工中遇到管线冲突时应当立即停工，需变更线路的，应当经规划部门重新核准，并将更改数据标注在核准图纸上后方可继续施工，不得擅自强行开挖和铺设。新建、改建管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当配合，被迁移管线的单位应当办理建设工程规划许可证。
第二十一条 建设单位应在地下管线工程竣工验收后6个月内，向规划、市政设施管理部门和市城建档案馆报送由监理单位审定的以下竣工档案资料：
（一）地下管线工程项目的规划许可证及其附件、附图，计划、规划、设计、用地、测量定线、开工批准文件及其它审批材料；
（二）地下管线测量精度分析、测绘成果及竣工测量数据；
（三）地下管线工程施工技术文件材料和竣工验收文件材料；
（四）地下管线工程竣工图；
（五）其他应当归档的文件材料。
第二十二条 未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，严重影响城市规划的，由规划部门责令停止建设，限期拆除。
第二十三条 未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划部门责令限期改正，并处以违法管线工程总造价5％至20％的罚款。
第二十四条 未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，造成其他管线损坏的，由建设单位赔偿损失；经规划部门批准的管线工程按规定正常施工造成未经规划部门批准的管线损坏的，由未经规划部门批准的管线建设单位自行负责。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可向省建设厅或金华市人民政府申请行政复议或直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十六条 市辖县（市）城市管线规划管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自颁发之日起施行。本市过去有关管线建设的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
关于印发《肇庆市扶助残疾人实施办法》的通知
广东省肇庆市人民政府
关于印发《肇庆市扶助残疾人实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市扶助残疾人实施办法》已经2011年8月9日十一届57次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○一一年八月二十九日
肇庆市扶助残疾人实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障残疾人的合法权益，扶助残疾人平等参与社会，共享社会物质文化发展成果，促进社会和谐，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《广东省扶助残疾人办法》、《中共肇庆市委肇庆市人民政府贯彻落实〈中共广东省委 广东省人民政府关于加强残疾人事业发展的决定〉的实施意见》（肇发〔2009〕21号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助。户籍不在本市的，可按照本办法第七条、第八条、第十二条、第十五条、第二十一条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条获得扶助。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人工作的领导。市、县（市、区）人民政府负责残疾人工作的机构负责组织、协调、检查、督促有关部门做好扶助残疾人工作。有关部门按照各自职责做好残疾人工作。
残疾人人数较多的乡镇（街道）、社区可以采取政府购买公益性岗位的方式配备残疾人专职委员，做好残疾人服务工作。
各级宣传部门和新闻媒体应积极宣传报道残疾人事业，弘扬社会扶残助残风尚。
第四条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位和基层组织应当做好所属范围内的残疾人工作。社会各方面应当发扬人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第二章 就业扶助
第五条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位及其他经济组织，依法应当按不低于本单位上年度在岗职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，其中安排1名盲人或一级肢体残疾人就业的按2名残疾人计算。
对超比例安排残疾人就业的给予表彰奖励；安排残疾人就业未达到规定比例的，应依法缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金由地税部门代征，纳入本级政府财政预算专项管理。
第六条 支持社会组织和个人举办福利企业、工疗站、盲人保健按摩机构等，为残疾人提供就业岗位。鼓励各类企事业用人单位安排残疾人就业。安排残废人就业的用人单位，依法享受国家有关税收优惠政策。
第七条 鼓励和帮助残疾人自谋职业。工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或申办私营企业的，应当优先给予办理。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
第八条 残疾人从事加工、修理、修配和其他劳务所得的收入，经税务部门审核批准依法免征增值税；残疾人个人提供的劳务收入免征营业税。根据个人所得税法及其实施条例有关规定，对残疾人个人取得的劳动所得（含工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用所得），按照省人民政府规定的减征幅度和期限减免个人所得税。
第九条 贫困残疾人在当地从事种养业、加工业和个体经营活动，创业初期有困难的，由当地残联核准后给予适当的扶持。对兴办有一定规模的种植、养殖、加工等残疾人扶贫示范基地，并帮助、带动5户以上残疾人创业且每户年收入1万元以上的，经当地残联核准后给予适当的资助，所需经费从残疾人就业保障金中安排。
第十条 政府有关部门和街道、社区应当积极开发公益性就业岗位，如卫生保洁、绿化、彩票销售、停车场、收费公厕及招聘基层残协组织专职委员等，优先安排残疾人就业。
第十一条 各级人力资源社会保障部门应当将有工作需求的残疾人列入“双转移”培训计划，免费给予技能培训和创业培训，并与残联每年安排举办1场以上招聘会，积极为残疾人就业搭建平台。农业部门应当将残疾人种养技术培训纳入农业科技推广工作计划。
第十二条 各级人力资源社会保障部门及残联所属的公共就业服务机构或就业服务、培训机构应当将有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定和推荐就业等服务。
第十三条 安排残疾人就业的用人单位，应当与残疾人签订1年以上的劳动合同，并根据其残疾程度安排适宜的工种和岗位，按时足额支付工资，按照规定为其办理社会保险。
第十四条 对从事辅助性就业、庇护性就业的残疾人，收入未达到当地最低工资水平的，按照属地管理的原则，由当地财政和残联逐步给予适当补贴，经费在残疾人就业保障金中
列支。
第十五条 企事业单位和其他组织，在安排下岗分流人员时应当照顾残疾职工，对只靠本人工资收入维持家庭生活的残疾职工，非因单位撤销、解散、停产和破产，一般不安排下岗。对国有企业下岗残疾职工，各级人力资源社会保障部门要按规定发放《广东省就业失业手册》，为他们实现再就业优先给予扶持和帮助。
第三章 生活救助
第十六条 民政部门对符合城镇、农村居民最低生活保障条件的残疾人家庭，确保纳入最低生活保障范围。对重度残疾、一户多残、老残一体、多重残疾等贫困残疾人，纳入低保后家庭生活仍有特殊困难的，按照分类施救办法给予适当的生活救助。对农村和城镇无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，优先安排进敬老院（福利院）。
已开展农村养老保险试点的地区，重度残疾人和一户多残的农村残疾人参加农村社会养老保险个人缴费部分，由各级财政按个人缴费最低标准解决。
第十七条 贫困残疾人经批准修建或改建住宅，建设部门应酌情减收报建费。因公共利益需要依法征收拆迁残疾人房屋时，在安置的地段、楼层上予以适当照顾。政府实施的公共住房保障，对符合条件的残疾人优先安排，对低保户残疾人实行减免租金政策。属危房的农村残疾人家庭，应列入农村危房改造范围，对于贫困家庭自负部分仍有困难的，由残联纳入年度专项预算计划中给予资助。
第十八条 各地要建立残疾人托养机构，有计划地实施重度残疾人托养，对生活不能自理的残疾人逐步实行集中托养或实行居家安养或日间照料。贫困残疾人集中托养、居家安养或日间照料所需费用，由各级财政给予适当补助。
鼓励社会慈善组织和个人举办残疾人供养、托养、康复等慈善福利机构，对社会力量兴办残疾人服务机构，各级政府应给予政策优惠和扶持，并可通过政府购买社会服务的方式扶助残疾人。
第十九条 公安部门对残疾人及其配偶、子女办理户口迁移时，凡符合条件的应优先给予办理，并给予免收有关费用。
第二十条 贫困残疾人办理残疾人证进行残疾评定时，评残机构应给予减半收取残疾鉴定费，对属五保、低保的残疾人免收残疾鉴定费。
第二十一条 法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助。
经济有困难的残疾人合法权益受到侵害，需要提起诉讼，人民法院应按照规定减免诉讼费。
第四章 康复医疗
第二十二条 农村残疾人凭残疾人证免费参加新型农村合作医疗；城镇重度残疾人和低保户家庭的残疾人，免费参加城镇居民基本医疗保险；城镇其他残疾人凭残疾人证减免50%参保费参加城镇居民基本医疗保险。上述所需资金除各级财政补助后的差额，在当地的新型农村合作医疗救助金及城乡医疗救助金中解决。
第二十三条 将白内障复明手术、肢体残疾人假肢装配和聋儿、脑瘫、弱智、孤独症儿童和肢体残疾人的康复训练、医疗康复项目，纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障范围。
贫困残疾人凭残疾人证和低保证（卡）到乡镇卫生院和县以上公办医院就医免收普通挂号费。贫困残疾人入院治疗，医疗费中个人自负部分确有困难的可申请医疗救助金。
第二十四条 逐步建立健全残疾人康复服务体系，结合医疗卫生体制改革、社区建设，将残疾人康复纳入基本医疗卫生制度和社区卫生服务内容。对低保家庭和家庭困难、有康复需求的残疾人，按照家庭贫困程度适当给予辅助器具防护用品配送。
对接受康复医疗的贫困残疾人，由各级残联、卫生、民政和财政部门给予救助，救助标准由各地制定标准执行。
第二十五条 各级残联要加强对残疾儿童的抢救性康复工作。残疾儿童进入我市各级残联所办的聋哑、脑瘫、自闭症和弱智儿童康复训练机构进行康复训练的，训练费由各级政府承担；到民办机构进行康复训练的，由户籍所在地县（市、区）政府按公办机构标准给予补助。
第五章 教育扶助
第二十六条 各级人民政府应当将残疾人教育经费列为教育事业费的组成部分，随教育经费的增加逐年递增。每年征收的教育附加费，应当拨出一定比例用于残疾人教育。
第二十七条 积极创造条件，通过建立特殊教育学校、普通学校增设特殊教育班、随班就读等多种形式，保证适龄残疾儿童少年依法接受义务教育，对贫困残疾人家庭住校生给予生活补助。对接受高中阶段教育的贫困残疾人家庭的子女和残疾人学生提供助学金，并逐步实现残疾学生高中阶段教育免费制度。
第二十八条 政府有关部门、残疾人所在单位、各中等职业技术学校及各类职业培训机构，有义务对残疾人进行就业前的各种技能培训；公办的培训机构对符合培训条件的残疾人，应当优先录取并减免培训费；鼓励民办学校及培训机构对符合培训条件的残疾人优先录取并减免培训费。
第六章 社会参与
第二十九条 残疾人凭残疾人证可以免费进入博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（室）、科技活动中心、青少年活动中心、旅游景区（景点）等公共场所（上述场所举办大型商业性文体活动时除外），并免收其随身必备的辅助器具、残疾人专用车寄存费。对盲人、智力残疾人、双下肢重度残疾人，可以允许1名陪护人员减半收费进入。
第三十条 残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
第三十一条 残疾人免费乘坐城市市内公共交通工具。长途公共汽车站、火车站，残疾人凭残疾人证优先购票。
第三十二条 文化、体育部门和残联应积极组织、指导残疾人开展文化、娱乐、体育等活动，活动期间免费提供训练、排练器材和比赛场馆。
残疾人参加县级以上文化、体育、职业技能等竞赛、演出活动期间，所在单位应给予支持，其正常工资、奖金及福利待遇不变。对无固定收入的残疾人，组织者应当给予补助。对获奖的残疾人，给予适当奖励。
第三十三条 城市及重点城镇新建、扩建、改建市政道路、公共建筑和住宅小区时，应按照有关规定建设残疾人无障碍设施。公共图书馆应设立视障人士阅读区和无障碍设施。城市公共交通、公共设施要加大无障碍建设和改造力度，逐步配置语音、字幕等无障碍设施。
第七章 监督检查
第三十四条 县级以上人民政府应当建立残疾人法律救助工作协调机制，做好残疾人法律服务、法律援助工作，协调有关部门依法查处侵害残疾人合法权益的行为。
第三十五条 国家工作人员在扶助残疾人工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不符合相关条件的残疾人、残疾人家庭或有关单位用欺骗等手段获得有关补助的，将予以追回，并视情节予以处理。
第三十六条 市、县（市、区）残联负责对本办法的实施进行监督检查，并有权建议相关主管部门对违反本办法的单位和个人进行处理。
第八章 附 则
第三十七条 本办法所称贫困残疾人是指持有当地乡镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第三十八条 本办法由肇庆市法制局负责解释。
第三十九条 本办法自2011年10月1日起实施。1999年3月2日市政府制定发布的《肇庆市残疾人优待办法》（肇府〔1999〕11号）同时废止。