广东省人大


广东省实施《中华人民共和国教师法》办法
广东省人大



第一条 为保障教师合法权益，提高教师队伍素质，促进我省教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 各级人民政府教育行政部门按照各自职责负责本行政区域内的教师工作。
各级人民政府有关行政部门，在各自职权范围内负责有关的教师工作。
学校和其他教育机构根据国家规定，依法对教师工作进行自主管理。
第四条 教师是履行教育教学职责的专业人员，依照《中华人民共和国教师法》行使权利和履行义务，忠诚于人民的教育事业，不断提高教育教学质量和科学研究水平，为人师表，敬业爱生。
第五条 各级人民政府应当采取措施，建设一支结构合理、思想品德和业务素质优良的教师队伍。
全社会都应当尊重教师，保障和维护教师的合法权益，树立尊师重教的良好社会风尚。
第六条 实行教师资格制度。
在学校或者其他教育机构中任教的教师，必须具备教师资格。教师资格的取得，应当按照国家的有关规定，经本人申请，由县级以上教育行政部门或者有关部门以及有认定权的高等学校依法予以认定。
第七条 各级人民政府及其教育行政部门、有关部门和学校应当采取措施，提高教师队伍的学历层次，逐步使高等学校教师具有硕士研究生学历或者博士研究生学历，高级中学、中等职业技术学校教师具有大学本科或者研究生学历，初级中学教师具有大学本科学历，小学教师具有大学
专科以上学历，幼儿园教师具有幼儿师范学校毕业及其以上学历。
第八条 中小学教师专业技术职务任职资格评定的具体工作，由县级以上教育行政部门负责。
技工学校和职业培训机构教师专业技术职务任职资格评定的具体工作，由地级市以上劳动行政部门负责。
中等专业学校、高等学校按照委托授权的规定，负责评定教师的专业技术职务任职资格。
第九条 学校和其他教育机构应当根据国家及省人民政府有关行政部门制定的教师编制标准和教师职务结构比例，确定人员配置方案，择优聘任教师。学校对教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。
中小学向社会招聘教师，由县级以上教育、人事行政部门按照国家和省有关规定办理。
高等学校依法自主聘任教师，吸引海内外优秀人才任教。
教师聘任期为一至六年，教师任职期满经考核合格可以续聘。
中小学对在聘期内教师的解聘，须经教育行政部门（或其主管的政府有关部门）审批。
第十条 各级人民政府和有关行政部门应当办好师范教育，优先保证师范教育的投入。
高等师范学校要坚持为基础教育服务，培养高素质的中小学教师和职业学校教师。
其他普通高等学校和高级技工学校也应当参与承担培养培训中小学教师和职业学校教师的任务。
第十一条 师范专业毕业生，应当按照国家有关规定从事教育教学工作。未经县级以上人民政府教育行政部门批准，任何单位和个人不得改派应届师范专业毕业生从事非教育教学工作。
鼓励师范专业毕业生到边远山区和贫困地区乡村任教，并给予优惠政策，具体办法由当地人民政府制定。
实行师范专业毕业生服务期制度，服务期至少五年。
第十二条 实行教师继续教育制度。
各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师继续教育计划，对教师进行多种形式的思想政治教育和业务培训工作。教师应当按照计划要求参加继续教育，凡未按照计划要求参加继续教育或者未达到继续教育规定的，不予评聘或者晋级。
继续教育所需经费，按照国家和省有关规定予以解决。
第十三条 学校和其他教育机构应当建立健全教师年度考核制度，对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。教师考核结果是受聘任教、晋级、奖惩的依据。
第十四条 学校行政领导应当接受教师和教职工代表大会的监督，组织教师参与学校的民主管理，讨论学校的重大事项。
第十五条 教师的收入应当不低于省人民政府规定的教师最低收入标准，教师的平均工资水平应当高于或者不低于国家公务员的平均工资水平。
县级以上人民政府应当将国家和省规定支付的教师工资、离休退休金、教师津贴、补贴等全额列入年度财政预算，按月足额发放，不得拖欠。不得以学校收取的杂费抵拨教师的工资和补贴。
教龄满三十年，在教学岗位上退休的教师，按照本人退休时工资的百分之一百领取退休金。
社会力量所办学校和其他教育机构的教师的待遇，由举办者自行确定并予以保障。
第十六条 各级人民政府应当把教师住房建设纳入当地经济适用住房建设计划。对教师购买、租赁经济适用住房实行优先、优惠政策，具体办法由当地人民政府制定。
第十七条 教师的医疗应当与当地国家公务员享受同等待遇。
各级人民政府有关部门和学校每一至三年组织教师进行一次身体健康检查。
各级人民政府教育行政部门、其他教育机构的主管部门和学校，可利用假期优先组织优秀教师进行休养。
第十八条 各级人民政府和教育行政部门及学校要建立教师评优奖励制度，定期表彰奖励优秀教师。
各级人民政府应当设立专项奖励，奖励有突出贡献的教师。
第十九条 鼓励广大教师终生从事教育事业，建立教师荣誉证书制度，对教龄三十年以上的教师由县级以上人民政府发给荣誉证书，并给予奖励。
第二十条 有关部门对扰乱学校秩序致使教育教学活动不能正常进行的，或者侮辱、殴打教师的，根据不同情况，给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 拖欠教师工资及政策性补贴的，由上级机关责令限期发放。挪用、克扣教师工资及政策性补贴的，由上级机关责令限期归还，并对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 教育行政部门及其他有关行政部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，侵犯教师合法权益的，由其所在单位或其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：
（一）品行不良，侮辱、打骂、体罚或者变相体罚学生，情节严重或者经教育不改的；
（二）向学生或者家长索取财物，影响恶劣的；
（三）年度考核连续两年不合格的；
（四）考试工作中，玩忽职守，徇私舞弊的；
（五）其他不履行法定的教师义务的。
教师有前款第（一）项、第（四）项所列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十一条第一款规定的，由教育行政部门责令改正，拒不改正的，向用人单位追缴该毕业生在校期间的全部培养费。
违反本办法第十一条第三款规定的，由有关单位或者有关部门责令改正，拒不改正的，追缴该毕业生在校期间的全部培养费。
第二十五条 本办法自2000年2月1日起施行。



2000年1月4日
化工部


化学矿山生产矿区、矿井、中段闭坑管理办法

1978年12月6日，化工部

第一章 总则
第一条 为了加强对生产矿区、矿井（露天矿为采区、下同）、中段的闭坑工作的管理，特制定本办法。
第二条 闭坑工作系指矿区、矿井、中段开采完毕，以及因地质条件或其它特殊原因使矿石在短期内无法开采，而需封闭的矿区、矿井、中段时所进行的工作。
第三条 加强闭坑管理工作的目的，在于充分合理地利用国家地下资源和生产设施；同时也是为了系统地整理矿区、矿井、中段开采全过程的技术档案资料，丰富化学矿山勘探、开采及科学管理的经验。各矿山企业都应认真做好这一工作。

第二章 闭坑的条件
第四条 关闭矿区、矿井、中段应遵循的根本原则是：必须保障有效地开发已开拓矿区、矿井、中段的有用矿物资源，避免在短期内出现闭坑后又需重新恢复生产的现象。
第五条 矿井、中段关闭应具备的条件是：
1．矿井、中段的地质勘探、生产勘探已结束，资源已摸清。
2．拟关产矿井、中段范围所探明的一切可供利用的矿产资源已经采净出光。
3．拟关闭矿井、中段范围的损失矿量业经上级主管部门批准核销。
4．拟关闭矿井、中段范围的地质、测量资料已经收集完毕，遗留问题已完善处理。
第六条 矿区关闭应具备的条件是：
1．关闭范围（包括矿区外围及深部）的矿产资源已经地质勘探和生产勘探彻底查清，且其地质结论或勘探报告已经上级机关批准。
2．关闭范围所探明的一切可供利用的资源其采矿出矿工作即将全部结束。
3．因技术、经济或安全等原因而损失的储量业经上级主管部门批准核销。
4．矿山应保留的地质、测量、开采资料的搜集与整理工作已全部结束。

第三章 闭坑报告制度
第七条 所有生产矿区、矿井、中段准备关闭前，均应按规定编写闭坑总结报告，并严格履行报告审批手续。
第八条 为能完满编制闭坑总结报告，各矿山企业自基建工程开工之日起，即应开始着手积累资料。矿山自基建起直至闭坑止，必须加强技术管理和计划、统计管理；对矿山各项技术、统计工作的原始记录资料，应及时地全面进行收集和综合整理，并妥善保管。
第九条 中段结束作业前，矿山生产部门应会同地测部门等有关人员，共同鉴定和验收中段是否已符合闭坑条件。而后由生产部门会同地测部门等共同编制中段闭坑总结报告。报告经生产矿长组织讨论及签署后，于中段关闭前三个月呈报上级主客机关。
矿区、矿井闭坑前，应由总工程师或生产局（矿）长组织有关处（科）室、车间（场、队）进行鉴定验收。确认已符合闭坑条件后，在总工程师或生产局（矿）长领导下，以生产技术处（科）为主编制矿井、矿区闭坑总结报告。由总工程师及生产局（矿）长签署后，矿井闭坑报告在矿井关闭前六个月，矿区闭坑报告在矿区关闭前一年呈报上级主管部门。
闭坑总结报告应随同申请闭坑文件一并上报审批。并抄报有关地质部门和储委。
第十条 矿井、中段闭坑总结报告既是申请矿井、中段关闭的依据，又是地质和开采工作的阶段总结，也是矿区闭坑的基础资料。总结报告内容要求见附录一。
矿区闭坑总结报告既是一个终止生产、关闭生产系统的请示报告，也是矿山生产建设发展史和经验的全面总结。因此要求内容较齐全。总结报告内容要求见附录二。
第十一条 矿区、矿井、中段闭坑总结报告要求文字简炼，清晰明了。文字报告及其附件的用纸一律规定长为二十七厘米，宽十九厘米（即标准纸十六开本），附图应按同样的长度和宽度折叠，折成“手风琴式”，并把图签折在外面。
第十二条 在矿区开采完毕前，还应着手根据矿山全部地质资料及开采工作进展情况，编写矿山开采完毕后的最后地质报告（报告内容应与原地质报告内容对应），随同申请矿山关闭文件一并上报审核。
第十三条 闭坑总结报告的审批权限规定如下：
1．中段的关闭和闭坑总结报告由矿务局（矿）审批，并报上级主管部门备案。
2．矿井和小型矿区的关闭及闭坑总结报告由企业主管部门审批，同时报部备案。
3．大、中型矿区的关闭和闭坑总结报告，由部审批。
4．凡经全 国储委批准储量报告的大、中型矿山的闭坑 总结报告应同时有全国储委共同审批。
5．凡经省储委（或分储委）批准储量报告的矿山的闭坑总结报告，应会同省储委（或分储委）审批，报部和全国储委备案。
第十四条 闭坑总结报告未经批准时，不得拆除生产设施和毁坏生产系统或自行任意处理。

第四章 闭坑工作的组织与实施
第十五条 闭坑总结报告及申请闭坑文件经批准后，应由生产局（矿）长或总工程师组织有关处（科）室，车间（场、队），制订闭坑工作计划，并组织实施。
第十六条 关闭井巷或露天采场时，应采取措施尽可能回收非永久性建构筑物下部的保安矿柱、生产设施压矿、露天边坡的边角矿等。同时，还应拆除全部管线、铁道、设备、电气器材，并尽可能回收支护材料和金属构件等生产设施。
第十七条 封闭井巷时，应在巷口做好井口标志，标注封闭日期；竖井井口应设置防护网或用混凝土封盖、采空区顶部和地表崩落最终边界应设置安全标志和防护网。
第十八条 矿区控制测量网（点）应有图件存档备查，对于基线端点的标石、标志应采取保护措施；无法保存者，应以文字说明其与国家控制网（点）的联系。
第十九条 矿区关闭时，应将全部矿区地质勘探报告、矿山扩大初步设计、基建竣工验收报告等技术文件和经批准的闭坑总结报告及有关文件，以及所有原始资料，一并上交上级主管机关归档存查。
第二十条 在矿区关闭时，原有的永久性建筑物及一些公用工程设施，专用铁路及码头、供电和勇气专用线及设施、机电设备和物资器材等，应与需要利用的有关部门商计。做好移交手续和善后处理。
1．对于永久性建筑物及一些公用工程设施，化工系统不再安排使用时，经企业主管机关批准，与当地政府机关协商，办理固定资产及有关技术资料的移交手续。
2．专用铁路和码头、高压输电线路和通迅勇气线路及设施，属于矿山企业投资，基建竣工后交付其它有关部门管理者，当矿区封闭后不再使用，须拆除或转移调拨的，经企业主管机关批准后，通知各有关部门处理。
3．对于机电设备和物资器材，根据谁供谁调的原则，由企业报主管机关批准后，办理调拨手续。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。

附录一 矿井、中段闭坑总结报告内容提要
一、文字部分
第一章 前言（矿井或中段开发简况）
第二章 矿体地质及矿山地质工作评述
1．本矿井或中段的矿体地质特征及探矿工作评述；
2．矿石储量倮有和变动情况及探采对比；
3．各种地测工作量。
第三章 矿体开采工作总结
1．采矿方法及评述；
2．完成采掘（剥）工程量；
3．矿石损失贫化情况；
4．采掘（剥）工作经验教训；
5．主要技术经济指标及分析。
第四章 结语
1．矿井、中段关闭的处理意见；
2．地测采遗留问题及处理。
二、图件表格
1．本矿井或中段地质平面、剖面图；
2．探采对比图；
3．采场单体设计和施工图；
4．储量计算图；
5．采掘工程素描图；
6．采矿方法图；
7．有代表性的贫化、损失计算图；
8．主要技术经济指标统计表；
9．主要工作量统计表。

附录二 矿区闭坑总结报告内容提要
一、文字部分
第一篇 绪论
第一章 矿区交通位置；
第二章 矿区勘探及开发简史；
第三章 矿区储量及地质的结论性意见。
第二篇 矿区地质工作及结论
第一章 地质勘探工作和矿山地质工作及评述（包括历年完成的各种地质工作量）；
第二章 矿床地质和水文地质概述；
第三章 地质储量及变动；
第四章 探采对比；
第五章 资源利用情况（一切可供利用的资料及尾矿的情况）。
第三篇 矿山测量工作及评述
第一章 测量方法及精度；
第二章 历年完成工作量；
第三章 损失贫化计算及结果。
第四篇 矿山开采工作及评述
第一章 矿山生产规模及产品方案；
第二章 矿床开拓和采矿方法；
第三章 提升、运输、排土；
第四章 通风排水；
第五章 安全工作；
第六章 供水供电及其它。
第五篇 企业管理工作
第一章 管理体制；
第二章 计划、劳动、财务管理；
第三章 技术管理（包括三级矿量、损失贫化管理）；
第四章 主要技术经济指标。
第六篇 结语
第一章 最终结论；
第二章 地质、测量、开采遗留问题及处理意见；
第三章 关闭矿区后的生产等安排意见。
二、图纸资料
1．矿区交通位置图；
2．矿区地质地形图；
3．矿区总平面图；
4．采掘工程终了纵投影图和横剖面图；
5．各中段开拓工程平面图；
6．开拓系统图；
7．采矿方法图集；
8．露天开采终了平面、剖面图；
9．矿区崩落范围图；
10．测量控制系统图。
三、附表
1．历年产品、产量、质量统计表；
2．历年投资、产值、成本、利润统计表；
3．历年掘进、剥离工作量统计表；
4．历年主要设备配置表；
5．历年主要原材料消耗统计表；
6．历年燃料、动力消耗统计表；
7．历年劳动生产率统计表。