印发《抚顺市节能监测管理暂行规定》的通知
辽宁省抚顺市人民政府
印发《抚顺市节能监测管理暂行规定》的通知
抚顺市人民政府
通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《抚顺市节能监测管理暂行规定》业经市政府66次常委会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
抚顺市节能监测管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强节能监测管理，降低能源消耗，提高企业的经济效益和社会节能效益，根据国务院《节约能源管理暂行条例》及《辽宁省节约能源监测管理暂行规定》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内所有生产、生活用能单位。
第三条 本规定所称节能监测是指市政府授权的节能监测机构，按照国家和省有关节约能源的法规，运用监测、检查、测试等方法，对用能单位或耗能设施的能源利用状况进行分析、评价及对浪费能源的行为进行处理等活动的总称。
第四条 市经委是全市节能监测工作的主管部门，各县、区经贸委以及市各行业节能主管部门协助市经委指导本地区、本行业的节能监测工作。市节能监测站是本地区节能监测机构，负责本地区范围内的生产、生活用能监测，受市经委的领导。
第二章 节能监测内容及程序
第五条 节能监测的主要内容：
（一）用热、用电、用油状况；
（二）供能质量；
（三）节能产品的能耗指标；
（四）对企业能源利用率、产品能耗和用能设备运行效率、工艺及网络等技术性能的检测、评价；
（五）对国家已公布的淘汰机电产品，监督其更新改造；
（六）工程项目改造后能耗检测，及新建、扩建工程竣工验收用能指标检测。
第六条 市节能监测站对被测单位进行监测时，要严格执监测规程和有关技术标准。
第七条 节能监测分定期监测和不定期监测。定期监测有效期根据用能单位的设备状况及管理水平一般为两年。定期监测须在执行监测10日前通知被监测单位。市节能监测站对用能单位的能源利用情况也可以随时进行监测。
第八条 市节能监测站每年按市下达监测计划组织实施，被监测单位及个人不得拒绝监测，否则视为监测不合格单位。
第九条 被监测单位应向市节能监测站提供与监测有关的技术文件和资料，并根据市节能监测站的具体要求做好准备，提供必要的工作条件。市节能监测站对被监测单位提供的技术资料、数据要做好技术保密工作，不得向外单位提供和使用。
第十条 市节能监测站在监测工作结束后，20日内向被监测单位及其主管部门提出监测报告（含监测对象、项目、数据、分析结果及处理建议）和处理意见（含不合格项目及复测时间），同时抄送市经委。
第三章 节能监测处理
第十一条 对于违反节能规定及测试结果，达不到标准的用能单位，分别情况按下列办法予以处理：
（一）初次监测不合格的项目，由市节能监测站提出建议，限期一年内整改，并配合其主管部门督促、指导。
（二）对限期期满复测仍不合格的单位，经市经委核准，按规定令其交纳浪费能源价值的2至5倍（其中浪费电能的按年浪费量现行价值的5倍缴纳；浪费煤炭的按年浪费量现行价值的1倍缴纳；浪费其它能源的按年浪费量现行价值的3倍缴纳）的能耗超标加价费，并限期半年内整改
。
（三）第二次整改期满复测仍不合格的，要加倍缴纳能耗超标加价费经市经委核准并通知供能部门对其减供能源，情节严重的，由市经委报请市政府批准查封设备。能耗超标加价费不得列入成本。
第十二条 能耗超标加价费由市节能监测站承办，市经委批准，下达能耗超标加价通知。
收缴的加价费纳入财政第二预算，由市经委负责统一掌握使用，主要用于企业节能技术改造、节能奖励，不准挪作他用。加价费的收支情况，接受市财政局、审计局的监督。
第十三条 被监测单位及个人对监测报告有异议的，在接到监测报告起15日内向市经委申诉。市经委委托省节能监测中心进行裁决，并在一个月内作出处理结论。
被监测单位及个人对处理意见有异议时，在接到处理通知书后，十五内向市经委申诉。市经委在接到申诉15日内作出处理结论。
第十四条 企业在用的机电设备，如果属于国家已公布淘汰的机电产品，经监测不符合国家节能标准要求时，市节能监测站有责任协助企业制订更新或改造计划，监督其尽快更新或改造。
第四章 节能监测机构的管理
第十五条 节能监测要根据国家现行的有关技术规范、标准、方法和报告。节能监测资料和文件，凡属涉及机密，要严格按照有关保密制度执行。
第十六条 节能监测人员须经专业技术培训考核合格，并领取由省节能主管部门颁发的《节能监测证》后，方可执行节能监测任务。
第十七条 节能监测人员必须认真履行各自的职责，严格遵守监测工作制度和工作程序。对滥用职权、徇私舞弊者，视情节轻重给予行政处分。触犯刑律者，移送司法机关追究其刑事责任。
第十八条 市节能监测站从事监测时，可按财政、物价部门批准的收费项目和收费标准收取检测费，被监测单位应在规定期限内按时缴纳。
第五章 附 则
第十九条 本规定由市经委负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1997年3月10日
广东省人民政府第三批行政审批事项调整目录（第一批）
广东省人民政府
第 87 号
《广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第一批）》业经2004年6月22日广东省人民政府第十届42次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
省 长
二○○四年六月二十九日
广东省人民政府第三批行政审批事项调整目录
（第一批）
一、省政府决定保留的行政许可事项目录（64项）
二、省政府决定保留，不列为行政许可，按一般业务管理的事项目录（100项）
http://www.gd.gov.cn/govpub/zfwj/fujian/yfl87(100).html
三、省政府决定取消的事项目录（63项）
http://www.gd.gov.cn/govpub/zfwj/fujian/yfl87(63).html
四、省政府决定改变管理方式的事项目录（15项）
http://www.gd.gov.cn/govpub/zfwj/fujian/yfl87(15).html
五、省政府决定委托下放的事项目录（14项）
http://www.gd.gov.cn/govpub/zfwj/fujian/yfl87(14).html
六、国务院决定下放我省的行政审批事项目录（28项）
http://www.gd.gov.cn/govpub/zfwj/fujian/yfl87(28).html
关于培育流通领域大公司大企业集团的意见
商务部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行、国家税务总局等
商务部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会关于印发《关于培育流通领域大公司大企业集团的意见》的通知
商改发[2004]298号
北京市、天津市、辽宁省、上海市、山东省、江苏省、安徽省、浙江省、湖北省、广东省、重庆市商务主管部门、发展改革委、财政厅(局)、中国人民银行各分行、国家税务局、地方税务局、工商局、银监局、证监局：
根据国务院领导指示精神，商务部、发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会研究提出了《关于培育流通领域大公司大企业集团的意见》(见附件)，现印发你们，请结合各地实际情况，贯彻执行。
特此通知
附件：关于培育流通领域大公司大企业集团的意见
商务部 发改委 财政部
人民银行 税务总局 工商总局
银监会 证监会
二○○四年七月七日
附件：
关于培育流通领域大公司大企业集团的意见
近年来，随着改革开放的不断深入，我国流通企业得到了快速发展，逐步产生了一批初具规模和有一定竞争力的流通企业，特别是连锁经营等新型流通方式的快速发展，为流通企业的壮大注入了新的活力。但是，与发达国家相比，我国流通企业在规模化、现代化、组织化程度和竞争能力等方面还存在较大差距。为进一步推进我国流通业的改革和开放，按照市场经济规律，创造与国际同类企业同等竞争环境，尽快培育一批有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、具有国际竞争力的大型现代化流通企业，提出如下意见。
一、指导思想、工作原则和发展目标
(一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神，以提高企业市场竞争能力为目标，以营造有利于企业改革和发展的政策环境为保障，以加快企业改革步伐、建立现代企业制度、增强企业活力、提高管理和技术水平为核心，引导各种资本参与流通企业发展，推进产权制度改革，大力发展现代流通组织形式和流通方式，努力培育出具有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、可持续发展的大型流通企业。
(二)工作原则。一是坚持企业自我发展和政府引导相结合。以市场为导向，以企业为主体，充分发挥企业的创新精神和主观能动性；切实转变政府职能，为企业的发展壮大创造公平的竞争环境。二是坚持扶优扶强和有进有出相结合，重点扶持在行业中带动力强、影响力大的企业，进行分类指导，实施动态管理，建立有进有出的培育机制。三是坚持培育新的增长途径和解决历史包袱相结合。引导企业积极拓展盈利水平高、发展空间大、市场前景好的业务，提高企业的市场开拓能力和盈利能力，采取政策措施切实解决国有企业历史遗留问题。四是坚持国家培育与地方引导相结合，国家和地方有关部门要按照国务院的统一部署和要求，集中政策资源和主要精力培育国务院有关部门共同选拔的大型流通企业。
(三)发展目标。争取用5至8年的时间，培育出15至20家初步具有国际竞争能力的大型流通企业，使这些企业的销售规模、盈利能力、网络控制能力大大高于国内同行业平均水平，部分企业达到或接近国际同行业先进水平，并在我国流通领域起到龙头带动作用。
(四)培育对象。分两类进行培育，重点培育商业批发零售业中规模大、实力强、发展潜力明显的大型流通企业，采取切实措施，促进这些企业加快做强做大；同时密切联系、指导一批石油石化、汽车、钢材、医药、农资、建材等重要商品销售行业中产销一体化的大型企业及部分内外贸专业公司，跟踪了解其所在的重要商品分销领域进一步开放后的情况和问题，指导企业健全营销体系，提高竞争力。
二、推进流通企业改革，健全企业成长机制，提高核心竞争能力
(五)深化企业改革，增强企业活力。引导企业按照建立现代企业制度的要求，完善公司法人治理结构，深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，建立健全科学的决策程序和激励约束机制；引导企业加强采购、销售、资金和财务等方面的管理，积极运用现代信息技术，提高管理效率和管理水平。
(六)推进企业产权制度改革，优化企业资本结构，提高企业融资能力。积极推进企业间跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，鼓励国内外各种资本参与流通产业结构调整和流通企业改革，支持有优势的企业兼并、重组、参股国有流通企业；妥善解决企业的历史包袱，处置不良资产。
(七)加大流通基础设施建设投入力度，提高流通现代化水平。鼓励大型流通企业加快基础设施建设与改造，改进业务流程，完善供应链管理系统、财务管理系统、客户关系管理系统，引导具备条件的企业实施ERP(企业资源计划)。
(八)加强人才培训，分层次、多种形式对大型流通企业集团负责人和经营管理人员进行企业管理和商品经营技术等方面的业务培训，聘请国内外知名咨询机构提供管理和技术咨询服务。
三、促进对外合资合作，提高我国流通企业的现代化水平
(九)引导石油石化、汽车、钢材、医药、农资以及建材等行业与跨国公司进行战略合作，完善重要产业的分销体系。
(十)鼓励有优势的大型流通企业与世界知名商业企业建立长期、全面的合作关系，切实引进国际先进的经营理念、管理和营销技术，不断提高我国流通企业的经营和管理水平。
(十一)支持国内其他领域的优势企业以及有中资背景的境外公司，凭借资金、人才和管理实力，高起点与国外商业企业开展合资合作。
(十二)推动大型流通企业实施“走出去”战略，到境外开设销售网点。
四、切实落实各项政策，营造有利于企业快速发展的环境
(十三)创造有利于大型流通企业快速发展的公平竞争环境。支持企业规模化经营，在依法管理的前提下，对企业土地使用、商业网点选址等方面给予与外资零售企业同等的支持。
(十四)提高企业融资能力。鼓励各金融机构按照市场原则，对符合条件的大型流通企业适当扩大授信额度，积极做好相关金融服务工作。支持符合条件的大型流通企业在国内外市场发行股票和企业债券。
(十五)为促进流通产业升级和结构调整，鼓励大型流通企业建立信息系统，加强配送中心等基础设施建设和技术改造。
(十六)妥善解决大型国有流通企业的历史包袱。积极研究通过债务重组等方式解决流通企业历史包袱的办法；对企业因政策性原因形成的亏损，各级商务主管部门要会同财政部门在分清责任的基础上，积极研究采取措施解决。
(十七)进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见》(国办发(2002]49号)的精神，结合各行业的实际情况，简化行政审批手续，避免对企业进行重复检查，为企业的健康、快速发展创造有利条件。
(十八)各级商务主管部门要充分运用内外贸管理、国际合作等相关政策，在营造公平竞争环境、建立统一大市场，支持企业创新营销技术、培养经营管理人才、到海外发展等方面，对重点培育的流通企业提供切实的支持。
五、加强配合，形成共同培育大型流通企业的工作机制
(十九)培育大型流通企业是一项具有战略意义的任务。各地要充分认识加快培育具有国际竞争力的大型流通企业对应对入世挑战、推进流通产业结构升级、提高我国流通企业竞争力的重大意义。要树立科学的发展观，围绕国家提出的培育大型流通企业的总体思路和目标，加强对企业的指导，实实在在地帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，确保各项政策措施的落实；要密切配合国家培育大型流通企业工作的总体部署，积极研究政策措施，切实打破地方保护，为大企业跨地区发展创造有利的环境。同时，积极创造条件，引导重点培育企业通过兼并、重组等形式整合当地的流通资源，集中力量，重点突破，确保培育的流通企业快速发展壮大。