沈阳市地上不可移动文物和地下文物保护条例
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市地上不可移动文物和地下文物保护条例
（2005年7月28日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过；2005年9月23日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条为加强对文物的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于在本市行政区域内对地上不可移动文物和地下文物的保护。
第三条市和区、县（市）人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。
市和区、县（市）文物行政部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
公安、规划、建设等部门，应当按照各自职责，做好文物保护的有关工作。
第四条不可移动文物确定为文物保护单位的，由本级人民政府划定保护范围。
第五条在文物保护单位的保护范围内，不得进行下列行为：
（一）擅自移动、刻划、涂污、损毁文物保护单位标志；
（二）刻划、涂污、损坏不可移动文物；
（三）损坏文物保护设施；
（四）野炊和在设有禁止吸烟标志的区域内吸烟；
（五）存放易燃易爆和其他危及文物安全的物品；
（六）修建墓地和埋藏骨灰；
（七）其他有损文物或者危及文物安全的行为。
第六条在文物保护单位的保护范围内的非文物建筑物、构筑物等不得改建、扩建，发生严重损毁或者达到设计使用年限时应当拆除。
第七条经依法批准，由市或者区、县（市）文物行政部门和规划行政部门在本级文物保护单位的周围划出建设控制地带，报本级人民政府批准，并予以公布。
第八条在文物保护单位的建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物和其他设施，其风格、高度、体量、色调应当与文物保护单位相协调，不得破坏文物保护单位的环境和历史风貌，其设计方案应当根据文物保护单位的级别经相应的文物行政部门同意后，报规划行政部门批准。
第九条在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程或者开矿、采石、采水等地下作业，不得危及文物本体的安全。
第十条在文物保护单位的建设控制地带内不符合文物保护要求的建筑物、构筑物不得改建、扩建，发生严重损毁或者达到设计使用年限时应当拆除。
第十一条不可移动文物的建筑立面、结构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰不得改变。
第十二条进行基本建设工程，市文物行政部门应当配合进行文物调查。
下列范围进行基本建设工程，市文物行政部门必须配合进行考古勘探：
（一）文物保护单位的保护范围内；
（二）文物保护单位的建设控制地带内；
（三）文物行政部门和规划、建设行政部门划定的有可能埋藏文物的区域内；
（四）建设工程项目占地面积5万平方米以上；
（五）其他基本建设和生产建设中发现文物的区域。
第十三条在本条例第十二条第二款规定的范围内进行基本建设工程，建设单位应当在取得建设项目选址意见书后，向市文物行政部门书面申请考古勘探。
市文物行政部门自接到申请之日起，应当在30日内出具考古勘探意见书。
市规划行政部门应当在接到考古勘探意见书后决定是否向建设单位核发建设工程规划许可证。
第十四条任何单位或者个人在建设工程或者农业生产中发现地下文物，应当保护现场，并立即报告当地文物行政部门。文物行政部门接到报告后，应当在12小时内到达现场，启动考古勘探、发掘审批程序。
第十五条建设工程项目在施工中发现地下文物时，施工单位应当立即停止施工。
市文物行政部门应当自接到发现地下文物的报告之日起7日内提出处理意见，通知建设单位或者施工单位。
考古发掘发现地下遗迹需要原址保护必须停止该建设工程的，由市文物行政部门报市人民政府批准，并由市人民政府依法提出处理意见。
第十六条违反本条例第五条规定，损毁文物保护单位标志，刻划、涂污或者损坏不可移动文物尚不严重的，由公安机关或者文物保护单位的管理单位给予警告，并处200元以下罚款。
第十七条违反本条例第六条规定，对文物保护单位的保护范围内的非文物建筑物、构筑物进行改建、扩建的，由市文物行政部门责令改正，造成严重后果的，并处5万元以上50万元以下罚款。
第十八条违反本条例第八条规定，在文物保护单位的建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物和其他设施，其设计方案未经文物行政部门同意后报经规划行政部门批准，对文物保护单位的环境和历史风貌造成破坏的，由市文物行政部门责令改正，造成严重后果的，并处5万元以上50万元以下罚款。
第十九条违反本条例第十一条规定，改变不可移动文物的建筑立面、结构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰的，由市文物行政部门责令改正，造成严重后果的，并处5万元以上50万元以下罚款。
第二十条违反本条例第十五条规定，建设工程项目在施工中发现地下文物，施工单位仍继续施工，造成文物灭失、损毁的，依法承担民事责任。
第二十一条违反本条例规定，文物、公安、规划、建设等有关行政部门及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本条例自2005年11月15日起施行。
印发《关于各地国资委“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件
国资厅发法规[2005]11号
印发《关于各地国资委“四五”普法总结验收工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国资委：
2005年是“四五”普法总结验收年。为做好国资委系统普法总结验收工作，根据全国普法办要求，我们研究提出了《关于各地国资委“四五”普法总结验收工作的指导意见》，现印发你们。请结合本地实际，认真贯彻落实。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二ＯＯ五年三月二十三日
关于各地国资委“四五”普法总结
验收工作的指导意见
《中共中央 国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划>的通知》（中发[2001]8号，以下简称《规划》）、九届全国人大常委会第21次会议通过的《关于进一步开展法制宣传教育的决议》（以下简称《决议》）下发以来，各地国资委认真组织实施“四五”普法工作，取得了明显成效。
2005年是“四五”普法和依法治理工作总结验收年。为加强总结验收工作的指导，根据《中央宣传部 司法部 全国普及法律常识办公室关于对“四五”普法<规划>和<决议>贯彻执行情况总结验收的指导意见》（司发[2005]2号），结合国有资产监管工作实际，现就各地国资委“四五”普法总结验收工作提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十六大和十六届二中、三中、四中全会精神，贯彻依法治国方略，树立和落实科学发展观，牢牢把握履行出资人职责这个根本，按照“四五”普法规划确定的目标任务，全面检查和总结普法依法监管工作，努力推进普法和依法监管工作的深入进行，强化国有资产保值增值责任，切实提高依法监管国有资产的能力和水平。
二、主要内容
（一）《规划》和《决议》的执行情况；
（二）各级领导干部学法用法情况；
（三）法制宣传教育与法制实践相结合，依法履行出资人职责情况；
（四）国资委工作人员法律素质和依法监管国有资产能力与水平提高情况。
三、方法步骤
“四五”普法总结验收从2005年3月份开始，年底结束。
第一阶段为宣传动员阶段（3月）。各地国资委要按照本意见的要求，结合当地实际，开展广泛的宣传动员工作。
第二阶段为自查自纠阶段（3—4月）。根据本指导意见精神，总结经验和先进典型事迹，查找薄弱环节，积极加以整改。
第三阶段为总结抽查阶段（5—6月）。各省国资委根据自查情况进行总结。6月底以前将本委“四五”普法总结报告（5000字以内）和推荐的先进个人（1—2名，限省级国资委机关人员）名单及材料（3000字以内）一并报送我委。总结报告和先进典型材料要求内容翔实，结构明晰，言简意赅，例证突出。其间，我委将对部分地方国资委普法工作情况进行抽查。各地国资委所出资企业的总结表彰工作由本地国资委负责。
第四阶段为评选表彰阶段。在各省国资委总结和对部分地方国资委抽查的基础上，我委将对国资委系统“四五”普法整体情况进行总结。同时，根据各省报送的材料和抽查情况，评选出国资委表彰的和向全国普法办推荐的先进单位及先进个人，于10月底前将国资委系统“四五”普法总结和推荐的先进典型报全国普法办。年底前，我委召开国资委系统和中央企业“四五”普法依法治理总结表彰大会。
四、基本要求
（一）高度重视，加强领导。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容和关键环节。各地国资委要充分认识总结验收工作的重要意义，在本地区政府的领导下，在国务院国资委指导下，加强与地方普法机构的协调沟通，共同努力，扎扎实实地把总结验收工作开展好。
（二）实事求是，保证质量。各地国资委要根据“四五”普法规划确定的目标要求，严格按照总结验收标准，坚持从实际出发，确保总结验收的质量。
（三）全面总结，及时整改。各地国资委要结合总结验收，查漏补缺，认真查找工作中存在的不足和薄弱环节，及时提出解决方案，确保“四五”普法规划确定的各项目标任务的实现，推进普法依法治理工作的全面落实。
（四）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥广播、电视、报纸、杂志、网络等各种媒体的作用，加强各种不同形式的专题宣传报道，扩大宣传的覆盖面和影响力，营造浓厚的普法氛围，形成宣传声势，推进总结验收活动的开展，并为“五五”普法依法治理启动做好准备。
二ＯＯ五年三月二十三日