陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市实施农村最低生活保障制度试行办法》的通知

各县区人民政府，市政府各有关工作部门：
《榆林市实施农村最低生活保障制度试行办法》，已经市政府同意，现印发你们，请结合各地实际，认真贯彻执行。
二○○四年八月六日



榆林市实施农村最低生活保障制度试行办法

第一章 总 则
第一条 为了保障农村村民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据国务院、省政府关于建立农村最低生活保障制度的通知精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村最低生活保障制度是指对本行政区域内收入低于最低生活保障标准的村民，实行差额救助的社会救济制度，具有广泛性、福利性。
第三条 最低生活保障由市、县区、乡镇各级人民政府负责。市、县区民政部门负责本行政区域内村民最低生活保障制度的组织和实施，乡镇政府和村委会在县区民政局的指导下，负责辖区内保障对象的具体管理工作。

第二章 保障对象
第四条 保障对象是指具有本县区农村长住户口，家庭人均年纯收入低于县区确定的最低生活保障线标准的村民。
第五条 下列人员不属于保障对象：
（一）家庭人均月收入虽低于当地最低生活保障标准但其家庭有劳动能力的成员，无正当理由，拒绝参加劳动的；
（二）批准为五保对象，并享受五保待遇的；
（三）确定为定期定量供应粮款对象，并已经领取《农村特困户救助证》的；
（四）因赌博、吸毒等违法乱纪行为造成生活困难的；
第六条 保障对象的家庭收入是指家庭成员收入的总和。包括以下内容：
（一）粮食、种植、养殖、加工、劳务等所有收入；
（二）本应该接受的抚养费和赡养费；
（三）继承、接受赠与以及租金、利息等收入；
（四）其他应计入的家庭收入。
第七条 下列收入不计入家庭收入：
（一）国家下拨的抚恤补助金和义务兵家属的优待金；
（二）县、乡人民政府给予的一次性奖励，见义勇为奖金等。
第八条 鼓励保障对象开展多种形式的生产自救。有条件的地方应优先安排保障对象子女到乡镇企业和村办企业就业，优先安置有劳动能力的残疾人到福利企业就业。
第九条 农村医疗救助基金、失学儿童教育基金要优先保证低保对象。

第三章 保障标准
第十条 最低生活保障标准由各县区按照上年农民人均纯收入25—30%的标准确定。
第十一条 根据目前农村经济发展及农民人均收入状况不平衡的具体实际，最低生活保障标准线暂时按以下标准执行：
（一）榆阳、神木、靖边、定边每人每年补助不低于160元；
（二）横山、府谷每人每年补助不低于130元；
（三）绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲每人每年补助不低于110元；
第十二条 县区人民政府按照农民人均纯收入的变化情况，及时调整低保标准。调整后最低生活保障标准须经县区人民政府批准，向社会公布后执行。

第四章 保障资金
第十三条 保障资金由市、县区、乡镇纳入财政预算，市政府根据县区财政配套资金能力的大小给予适当的补助。
第十四条 保障金实行专户管理。各级财政将列支的保障金拨入财政部门设立的专户，保证专款专用。保障金年底如有节余，可以转下年度继续使用。
第十五条 对每年不按照要求配套低保资金或配套资金数额不足，由财政部门在下年度转移支付资金中予以扣除。

第五章 保障金的评定和发放
第十六条 凡需保障的村民，由本人申请，村民小组推荐，村委会提名，村民代表会议评议，村委会张榜公布，最后乡镇政府审定，报县区民政部门审批。
第十七条 县区民政局对乡镇上报的保障对象审核合格的，发给《农村特困户救助证》，对审核不合格的，由乡镇通知本人并说明理由。
第十八条 县区财政局根据民政局提供的低保拨款意见，按季将保障金拨付乡镇民政办。保障对象持《农村特困户救助证》，到乡镇民政办领取保障金，承办人在保障对象《农村特困户救助证》上签字（盖章），保障对象在登记表上签字（盖章）。
第十九条 乡镇民政办在每次保障金发放结束后，将领取保障金的对象及金额张榜公布。
第二十条 农村最低生活保障制度，实行动态管理。乡镇人民政府每年对保障对象的生活状况进行一次审核。对已不具备条件的，及时取消补助，收回《农村特困户救助证》，交由县区民政局注销；对新增的保障对象，按程序上报、审批和办理有关手续后，予以保障。

第六章 监督管理
第二十一条 县区民政局和乡镇民政办建立健全各项规章制度，坚持公开、平等、民主的原则，做到对象、资金和标准公开透明，自觉接受群众监督。
第二十二条 保障金的使用接受财政和审计部门的定期检查、审计，保证低保金合理有效使用。
第二十三条 低保工作管理人员，滥用职权，在工作中弄虚作假、优亲厚友或不按规定程序公布、申报和发放的，情节严重的要严肃处理，并在本人工资中扣回已发放的保障金。
第二十四条 低保对象采取隐瞒收入等手段，骗取低保金的，一经查证落实，由县区民政局、乡镇人民政府给予批评教育，并追究工作人员的相关责任。
第二十五条 建立健全低保工作各项档案资料。必须包括：
（一）村、乡、县三级签注意见的《农村最低生活保障对象申报、审批表》（一式两份，县乡各存一份）。
（二）以乡镇汇总的《低保对象领取最低生活保障金花名册》（县乡各存一份）。
（三）本人申请或村委会推荐意见（存乡镇民政办存档）。

第七章 附 则
第二十六条 本办法由民政局负责解释。
第二十七条 本办法自二○○四年元月一日起施行。
第二十八条 各县区人民政府可根据本办法制定实施细则。

广西壮族自治区玉林市人民政


玉林市人民政府关于印发玉林市玉林城区防洪工程管理办法的通知
玉政发〔2004〕28号


玉州区人民政府，市政府各委办局：
《玉林市玉林城区防洪工程管理办法》已经市二届人民政府第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

玉林市人民政府
二OO四年三月二十二日


玉林市玉林城区防洪工程管理办法

第一章总则

第一条为了加强玉林城区防洪工程的管理和保护，确保行洪安全，充分发挥工程的综合效益，保障玉林城区国民经济持续稳定发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广西壮族自治区水利工程管理条例》等法律、法规的规定，结合玉林城区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于玉林市玉林城区的防洪工程。
本办法所称防洪工程，是指玉林城区南流江、清湾江河道及两岸用于防洪排涝的各类建筑物、构筑物及辅助设施，包括河道、防洪堤、堤顶道路、防洪墙、护岸、护堤地、涵闸、涵管、陂坝、排涝泵站、水文监测及其配套设施等。
前款所称玉林城区南流江、清湾江河道，是指南流江自云良坝起、清湾江自二环路起，至玉州区与福绵管理区交界处的河道。
第三条在玉林城区防洪工程及其管理范围内从事与防洪有关活动的单位和个人必须遵守本办法。任何单位和个人都有保护玉林城区防洪工程的义务。

第二章管理机构

第四条玉林市水行政主管部门是玉林市玉林城区防洪工程的主管部门，负责玉林城区防洪工程管理和保护的组织、指导、监督、检查、协调等工作。
市人民政府有关部门按照职责分工，协助玉林城区防洪工程管理和保护的有关工作。
玉州区人民政府和防洪工程所经地段的镇人民政府、村委员会以及其他有关单位，应当协同做好玉林城区防洪工程管理和保护的有关工作。
第五条玉林城区防洪工程的防洪抢险工作由玉林市防汛抗旱指挥部根据经批准的防御洪水方案统一部署和指挥。
第六条玉林市南流江防洪工程管理处是玉林市玉林城区防洪工程管理机构，负责玉林城区防洪工程及其配套设施的运行、管理、维修、养护、监测及保护工作，做好城区防洪工程管理范围内的水土保持工作，承担以下职责：
（一）初步审查在玉林城区防洪工程管理范围内新建各类建设项目对南流江、清湾江防洪的影响；参与审查有关玉林城区河道开发利用规划；
（二）依法制止侵占、破坏或损坏玉林城区防洪工程的行为，对违反水法规的行为交由水政监察部门进行处理；
（三）依法收取各项行政事业性收费。

第三章管理与保护

第七条玉林城区防洪工程依据城市规划可采用堤路结合方式建设。
玉林城区防洪工程管理机构应当加强对玉林城区防洪工程堤顶道路的管理，保证道路完好，确保防汛抢险的通畅。
防洪堤后路及堤顶灯、绿化美化、堤顶及周边环境卫生等管理职责，分别由市建设局及其下属路灯、园林、环卫等单位负责。
第八条 玉林城区防洪工程的管理范围和保护范围：
（一）玉林城区南流江和清湾江河道的管理范围为两岸堤防之间的水域、行洪区、两岸堤防及护堤地；行洪区范围由市人民政府另行规定。
（二）防洪堤及堤顶道路属于防洪工程管理范围，防洪堤背水面堤脚线以外十五米以内为防洪堤保护范围。
（三）南流江排洪闸、凉水堰、沙牛江坝；清湾江的大江陂、进仕陂、企石陂等闸坝两端各五十米以内为工程管理范围，上、下游各一百米以内为工程保护范围。
第九条玉林城区防洪工程管理范围和保护范围由玉林城区防洪工程管理机构埋设标志界石，并予以公告。
第十条玉林城区南流江和清湾江河道闸坝上、下游各五十米