山西省政府


山西省农村五保户供养工作试行办法
山西省政府



第一条 为进一步完善农村现行的五保供养办法，保障五保户的生活，体现社会主义制度的优越性，根据《宪法》策四十五条之规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 做好农村五保供养工作，是各级人民政府的责任，也是每个村民应尽的义务。
对因年老、疾病、残废而丧失劳动能力，又无依无靠、无任何经济收入的农村公民（含无人收养的无劳动能力的孤儿），应采取多种供养形式，保障他们的生活，做到保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。
丧失劳动能力的老人，有成年子女者，按《宪法》、《婚姻法》之规定，由成年子女赡养；子女因常年患病或残疾无力赡养的，也应五保。
第三条 确定五保户，须由五保户本人申请，村民委员会审查同意，乡（镇）人民政府批准，发给《五保供养证书》。《五保供养证书》由省统一印制，以县人民政府名义发放，乡（镇）人民政府承办。
第四条 对五保户实行五保，可以由乡、村集体供养，也可以由亲友或其他人供养。集体供养、亲友或其他人供养，都要签订《五保供养协议》和《遗赠扶养协议》。其中集体供养，除举办敬老院外，还可采取其他灵活多样的办法。
第五条 集体供养的五保户所需一切费用，由乡（镇）人民政府统一从公益金中提留，建立乡（镇）五保专项基金。五保户的口粮、蔬菜、副食品等生活标准，由乡（镇）人民政府根据五保户所在地的经济状况，保证达到当地群众的平均生活水平。
五保户由亲友或其他人供养的，供养人要负担五保户生养死葬所需的全部费用和日常生活所需的一切劳务。
五保户的住房维修、用水、粮食加工等劳务，由村民委员会派义务工承办或由负责供养的亲友或其他人承办；五保户患病，由村民委员会派专人或由负责供养的亲友或其他人护理和就医治疗：五保户去世，由村民委员会或负责供养的亲友或其他人本着节俭原则妥善安葬，有火化条件的
要推行火葬。所需医疗费和丧葬费，属于集体供养的，从乡（镇）五保专项基金中支付；属于亲友或其他人供养的，由供养人支付。
孤儿到入学年龄，要安排就学。十六周岁前的学习费用，属于集体供养的，从乡（镇）五保专项基金中支付；属于亲友或其他人供养的，由供养人支付。
第六条 五保户的房屋及其他财产，受法律保护。
五保户去世，其财产按《中华人民共和国继承法》处理。按照《五保供养协议》和《遗赠扶养协议》，属于乡、村集体供养的，由五保户所在村村民委员会继承；属于亲友或其他人供养的，由供养人继承。
第七条 乡（镇）人民政府和村民委员会都要建立五保户档案，建立五保工作责任制。要选派责任心强、积极热情、作风正派的干部和群众负责做好五保工作。乡（镇）人民政府每年都要组织检查，对成绩显著的予以表彰、奖励；对▲扣、勒索、侵占五保户财物，刁难、虐待五保户等
行为，要严肃处理。造成五保户非正常死亡者，要追究责任。
第八条 各县（市、区）人民政府可根据当地情况作出补充规定。
第九条 本办法自发布之日起施行。



1985年6月3日
青海省西宁市人民政府


西宁市村民住宅用地管理办法

西宁市人民政府令第49号


《西宁市村民住宅用地管理办法》已经市 政府第２５次常务会议审议通过，现予发布。自２００１年１０月１日起施行。
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市 长 王小青

二○○一年九月六日


西宁市村民住宅用地管理办法


第一条 为了加强我市村民住宅用地管理，保护和合理利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》等法律的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区范围内村民住宅用地均适用本办法。
第三条 市、区人民政府土地行政主管部门，依照本办法规定负责本辖区内村民住宅用地管理工作。
第四条 村民住宅用地属集体所有，村民享有使用权。
第五条 村民住宅用地必须服从市、区土地利用总体规划和村镇规划。住宅建设应当充分利用原有住宅用地、非耕地，在城市规划区内的应当服从城市规划。
提倡有条件的村庄统一修建多层住宅。
第六条 村镇规划应当按照合理布局、节约用地、有利生产、方便生活的原则，在符合本镇土地利用规划的前提下由镇人民政府负责组织编制。属城市规划区范围内的，由区人民政府负责审核后，报市人民政府批准；属于规划区以外的由区人民政府批准。
第七条 村镇规划由村民委员会统一组织实施，村民住宅用地由村民委员会严格按照村镇规划统一安排。
村民住宅用地面积不得超过省人民政府规定的标准。
第八条 村民具备下列条件之一的，可以申请新的住宅用地：
（一）因国家和集体建设占用原住宅用地的；
（二）原有住房受到自然灾害破坏或威胁，必须迁移的；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第九条 村民申请新的住宅用地，有下列情形之一的不予批准：
（一）要求分户者，原有住宅用地超过规定标准并能安排分户后进行住房建设的；
（二）违反计划生育规定的；
（三）非法出租、出卖、转让或将房屋改变使用性质的；
（四）滥占耕地建房未作清退的；
（五）旧住宅用地可以利用而申请新的；
（六）法律法规规定的其他情形。
第十条 村民住宅用地实行用地计划管理。
第十一条 村民申请办理住宅用地的程序：
（一）本人向村民委员会提出书面申请，村民委员会根据当年住宅用地计划，召开村民代表大会讨论通过，初步确定建房户，报镇人民政府审查；
（二）镇人民政府审查后对符合条件的，报区人民政府土地行政主管部门审批。涉及城市规划区范围内村民住宅用地的，须经市人民政府土地行政主管部门审核同意；
（三）经批准后，由区、镇土地行政主管部门会同村民委员会定点放线，界定用地范围，核发准建证；
（四）住宅建设竣工后，经区、镇土地行政主管部门对实际用地和执行建设规划检查验收，合格的予以土地登记。
占用农业用地的，依照法律法规规定的程序办理审批手续。
第十二条 村民申请住宅用地应当提供下列材料：
（一）向村民委员会提交的申请书，申请书应详细载明建房理由，家庭成员姓名、职业、现住房情况（无房户要写明无房原因）以及申请占地类别等；
（二）村民住宅用地审批表；
（三）标明左邻右舍固定参照物的建房占地方位图。
第十三条 村民在原有住宅用地内翻建、改建、扩建房屋及新建、翻建围墙的，按照有关规定办理审批，未经批准擅自翻建、改建、扩建房屋及新建、翻建围墙的，由区人民政府土地行政主管部门责令停止建设，拆除违法建筑物，拆除费用由建房户承担。
第十四条 村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除非法占用土地上新建的房屋。
第十五条 买卖或以其他形式非法转让住宅用地的，由区人民政府土地行政主管部门没收非法所得，限期拆除或者没收在非 法转让的土地上新建的房屋和其他设施，并可对双方当事人处以 非法所得的50％以下的罚款。
第十六条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在的单位或上级主管机关依法给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或提出行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
行政复议或诉讼期间原行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。
第十八条 市辖县村民住宅用地管理可参照本办法执行。
第十九条 本办法应用中的具体问题由西宁市土地行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自2001年10月1日起施行。