广东省东莞市人民政府


东莞市镇区工业园区管理办法

东府〔2003〕64号


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市镇区工业园区管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




东莞市人民政府
二○○三年六月二十五日





东莞市镇区工业园区管理办法

第一章 总则

第一条 为实施“以园区促发展”战略，加快我市镇区工业园区建设，规范园区管理，为园区企业提供优质、高效服务，遵循有关法律和行政法规的基本原则，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的工业园区必须具备以下条件：
（一）新开发的面积不少于3000亩的集中连片土地；
（二）不具备3000亩连片土地用于园区建设的镇区，可办一个集中连片土地不少于1000亩的工业园区；
（三）符合镇区城镇总体规划及用地规划，有规划图，有模型；
（四）有相对独立的管理机构、完善的基础设施和生活服务设施规划；
（五）由市外经贸局牵头，会同计划、规划、国土、环保、消防等部门组成审核组进行联合审核，报市人民政府批准后设立。
第三条 坚持总量控制、适度开发、经济效益和社会效益并重的原则。禁止借园区圈地，各镇区要严格控制园区数量和规模，在充分考虑当地生态、社会承受能力的基础上划出工业园区并高效利用。必须保留足够的城镇绿地，促进可持续发展。

第二章 管理机构及职责

第四条 各镇人民政府和区办事处负责辖区内工业园区的统一建设与管理。镇级工业园区一般由镇政府（区办事处）牵头兴办，鼓励有实力的外商和民营企业家以独立或参股方式开发建设园区。
第五条 园区工业用地出让价按不低于省规定的最低价自行定价。
第六条 镇政府（区办事处）牵头兴办的工业园区，设立相应的管理机构，负责园区的开发建设。其主要职责有：
（一）贯彻实施有关法律、法规和政策；
（二）编制园区发展规划，报市政府批准后实施；
（三）负责园区的基础设施建设；
（四）审核进入园区的企业和项目；
（五）统一办理园区企业的有关事务；
（六）组织园区的信息发布和对外交流活动；
（七）协调有关部门在园区设立的办事窗口；
（八）市人民政府规定的其他职责。
第七条 外商或民营企业家独立投资或参股兴办的工业园区，其园区管理机构的职权由镇区与投资者协商确定，镇区可委托园区管理机构承担一定的职责。
第八条 各村不再独立兴办工业园区，其工业用地统一纳入镇级工业园区。村可以土地入股等方式参与园区开发。不在园区范围内的村可通过土地置换，获得园区用地。镇区村的利益分配方式由双方商定解决。
第九条 部分土地资源较少的镇区，可以考虑由几个镇区联合组建一个工业园区。

第三章 建设、投资与服务

第十条 工业园区开发应当遵循规划先行、环境先行，按照统一征地、统一规划、统一招商条件、统一配套、统一管理、统一收费的原则实施建设与管理。
第十一条 工业园区的规划建设必须符合镇区总体规划和土地利用总体规划，并编制控制性详细规划，报市规划和国土部门审批。园区规划要注重综合功能配置，规模较大的园区，应独立设置工厂区、生活服务区。
第十二条 工业园区应编制环保和消防规划，应进行严格环保和消防评估，报环保和消防部门审批。
第十三条　工业园区用地实行分次报批，基础设施先行，项目填空。
第十四条 工业园区内的环保、消防、电信、供水、电力等基础设施必须同步建设，做到“六通”，即路通、水通、排污管网通、电通、电讯通、有线电视通。
第十五条 镇区工业园区要突出产业个性，发展特色园区。园区内项目布局要相对集中，开发一片，建成一片，滚动式推进。
第十六条 工业园区要有明确的产业发展重点和方向，着重引进：
（一）国家鼓励外商投资项目及其配套产业；
（二）高新技术企业和项目，或为其提供相关配套服务的企业；
（三）电子信息、先进制造等产业；
（四）研发、物流等产业服务业；
（五）拥有自主知识产权和独立品牌的其他产业。
第十七条 申请入园的企业应向园区管理机构提出申请，园区管理机构应在受理申请之日起5个工作日内作出是否准予入园的决定。
第十八条 在园区内设立的后勤服务机构，一律实行公司化运作。要明确职责，精简高效，为入园企业提供优质服务。

第四章 附则

第十九条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。



国家经委


国家优质产品评选条例
国家经委


（1987年3月28日国务院批准）


第一条 为鼓励工业企业提高产品质量，扩大出口，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本条例。
第二条 国家设立国家优质产品奖，对达到国际先进水平的优质产品颁发国家优质产品奖证书和标有“优”字标志的奖牌。
第三条 国家经济委员会领导的国家质量奖审定委员会（以下简称审定委员会）负责国家优质产品的评选工作。
第四条 审定委员会根据国家经济发展方向和历年评选情况，确定本年度评选各类获奖产品项目的数字，并分配给国务院有关主管部门。
第五条 国家优质产品必须具备下列条件：
（一）产品的结构、性能先进，在国民经济中占有重要地位；
（二）企业按照具有国际先进水平的标准组织生产；
（三）产品质量经测试达到国际先进水平；
（四）产品已经批量生产，在能源、原材料消耗、“三废”（废水、废气、废渣，下同）处理和经济效益方面达到国内同行业先进水平；
（五）大中型企业计量定级标准，必须达到二级计量合格，小型企业计量定级标准，必须达到三级计量合格；
（六）企业已实行全面质量管理，并有健全的质量保证体系；
（七）产品已获得国务院主管部门和省、自治区、直辖市优质产品称号；
（八）出口产品应当具有较高的创汇能力。
第六条 企业对参加评选的产品必须按照下列要求提供有关文件：
（一）优质产品申报表中关于产品质量采用的标准达到国际先进水平的，必须经行业标准化机构审查确认；
（二）产品质量状况必须经国家级检测中心或者由行业主管部门指定的检测机构出具检测报告；
（三）产品的批量生产能力，能源、原材料消耗，“三废”处理，经济效益和创汇能力，必须经行业归口主管部门签署意见；
（四）生产企业产品质量保证体系的健全程度，必须有省、自治区、直辖市质量管理部门的审核意见；
（五）审定委员会要求提供的其他文件。
第七条 国务院有关主管部门推荐的属国务院产品归口主管部门管理的产品，应当先征得国务院产品归口主管部门同意，然后报审定委员会评选。
第八条 审定委员会对申报评选的产品，应当征求中国消费者协会、中国质量管理协会用户委员会等有关单位的意见。
第九条 审定委员会评选国家优质产品，应当严格遵循标准先进、评价科学、评选公正的原则。
审定委员会对获得国家优质产品奖的产品，颁发国家优质产品奖证书和标有“优”字标志的奖牌。
第十条 对评选的产品发生争议时，审定委员会应当进行复查。
第十一条 国家优质产品奖证书和奖牌的有效期为三年至五年，具体期限由审定委员会确定。
国家优质产品奖证书和奖牌的有效期期满后，未经复查确认或者重新评选获奖，不得沿用国家优质产品奖的称号。
第十二条 省、自治区、直辖市质量监督机构负责监督检查国家优质产品质量状况和标志使用情况。
第十三条 企业主管机关对获得国家优质产品奖的企业，应当优先供应能源、原材料和提供技术改造资金。
对国家优质产品的价格，按照国家有关规定实行优质优价。
第十四条 获得国家优质产品奖的企业，发生下列情况之一的，国家经济委员会或者国务院有关主管部门应当给予该企业内部通报、限期整顿、并自通报之日起停止该企业使用国家优质产品标志一年的处罚：
（一）经抽查发现产品质量下降的；
（二）用户反映产品质量不符合获奖标准，经查证属实的；
（三）出现产品质量事故的。
第十五条 获得国家优质产品奖的企业，发生下列情况之一的，国家经济委员会应当收回该企业的国家优质产品奖证书和标有“优”字标志的奖牌，并通报全国：
（一）经限期整顿后，产品质量仍达不到获奖标准的；
（二）在评选国家优质产品过程中弄虚作假的；
（三）转让、滥用国家优质产品标志的。
第十六条 除按照本条例规定评选国家优质产品以及按照国务院主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府规定评选的优质产品外，任何单位不得对工业产品授予优质产品的称号。
第十七条 参加评选工作的人员，必须坚持原则、严守秘密。
凡违反本条例规定的，有关主管部门可以根据情节轻重给予行政处分。
第十八条 本条例自1987年5月1日起施行。1979年6月30日国务院批准、国家经济委员会发布的《中华人民共和国优质产品奖励条例》同时废止。



1987年4月10日