关于修改《深圳经济特区贯彻＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞实施办法》第四条、第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十五条、第二十八条的决定
广东省深圳市政府
关于修改《深圳经济特区贯彻＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞实施办法》第四条、第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十五条、第二十八条的决定
深圳市政府
关于修改《深圳经济特区贯彻＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞实施办法》第四条、第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十五条、第二十八条的决定
为了促进深圳经济特区国有企业转换经营机制，深化企业体制改革，根据深圳经济特区有关法规的规定和企业转换经营机制的实际情况，现决定对《深圳经济特区贯彻＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞实施办法》作如下修改：
一、第四条修改为：
企业在不违反特区城市建设规划的前提下，报规划国土部门备案后，可利用闲置的历史用地建非经营性的自用职工宿舍，对现有厂房进行改造或扩建。
规划国土部门认为前款项目违反城市建设规划的，可自收到备案文件之日起十八个工作日内责令改正。
二、第六条修改为：
企业的设立和经营，属于下列各项之一的，须报市政府有关主管部门审批，企业凭批准文件依法向市工商行政管理机关办理企业法人登记和向市国有资产管理部门办理产权登记：
（一）特区产业政策限制发展的项目；
（二）对环境有影响的建设项目；
（三）涉及社会安定和人民群众安全的特种行业和项目；
（四）根据国家有关规定和特区经济社会发展的需要应当控制的行业和项目；
（五）关系国计民生的项目以及法律、法规和特区规章规定的专营、专卖项目；
（六）国有资产占控股地位的股份有限公司；
（七）向境外投资或者在境外开办企业。
前款第（一）项，按本实施办法附件一第二条执行，由市经济发展局按规定审批；第（二）项由市环境保护局负责审批；第（三）、（四）、（五）项，按实施办法附件二执行；第（六）项由市证券管理委员会、市国有资产管理部门按有关规定负责审批，但以发起方式设立的股份有限
公司，按有关规定办理；第（七）项由市贸易发展局、市国有资产管理部门按有关规定负责审批。
本实施办法施行后，本条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）项的目录由市计划局商有关行业主管部门每半年编制一次，第（二）项的目录由市计划局商市环境保护局每半年编制一次，并予以公布。
三、第九条修改为：
企业新办的投资项目，涉及土地资源配置的，按下列程序办理：
（一）依照本实施办法的规定向政府有关主管部门申请预立项；
（二）依照法律、法规和市政府的规定向市国土管理部门申请取得该项目的土地使用权；
（三）向工商行政管理机关申请办理企业开业登记。
市国土管理部门应当采取招标、拍卖等方式，有偿、有期向企业出让土地使用权。
四、第十二条修改为：
以下事项，企业可以按照国家企业法人登记管理法规的规定直接向工商行政管理机关申请办理变更登记：
（一）企业名称、住所、经营场所的变更；
（二）法定代表人的变更；
（三）经营范围的变更，但第六条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的范围除外；
（四）增加注册资本；
（五）经合同双方当事人同意，承包经营、租赁经营、联营等合同期限的延长或终止；
（六）歇业；
（七）开办非法人分支机构。
五、第十三条修改为：
企业进行部分或整体产权（或股权，下同）转让，产权转让和受让双方凭下列文件，直接向市工商行政管理机关申请办理变更登记手续：
（一）资产评估报告；
（二）在深圳市产权交易所签订的，并经市国家公证机关公证的产权转让合同；
（三）产权单位的批准文件。
市产权交易所和市国家公证机关应协商拟定合理的收费标准，报市物价行政管理部门审定后执行。
六、第十五条修改为：
内地企业在特区申请设立经营机构，可以直接向特区工商行政管理机关申请办理登记手续。但属于第六条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项的，申请单位申请办理登记手续时，应当持深圳市人民政府有关主管部门的批准文件。
七、第二十八条修改为：
股份制和设有董事会的集团（总）公司、直属公司领导人员的任免（或聘用和解聘，下同）实行分类（级）管理的原则，具体办法按《深圳市属国有企业分类定级实施方案》及其配套措施执行。
不设董事会的市属集团（总）公司、直属公司的主要负责人，按照人事管理权限分级任免；副总经理、总经理助理、人事部长、财务部长、审计部长由总经理提名，党政领导班子联席会议讨论决定，交由总经理任免，并报产权单位备案；其他管理人员由总经理任免。
附：《深圳经济特区贯彻＜全民所有制工业企业转换经营机制条例＞实施办法》原第四条、第六条、第九条、第十二条、第十三条、第十五条、第二十八条原文
第四条 企业在不违反特区城市建设规划的前提下，可利用闲置的历史用地建非经营性的自用职工宿舍，对现有厂房进行改造或扩建。
第六条 企业的设立和经营，属于下列各项之一的，须报政府行业主管部门审批，企业凭批准文件依法向市工商行政管理机关办理企业法人登记和向市国有资产管理部门办理产权登记：
（一）特区产业政策限制发展的；
（二）涉及社会安定和人民群众安全和特种行业和项目；
（三）根据国家有关规定和特区经济社会发展的需要应当控制的行业和项目；
（四）关系国计民生的项目以及法律、法规和特区规章规定的专营、专卖项目；
（五）国有资产占控股地位的股份有限公司；
（六）向境外投资或者在境外开办企业。
前款第（一）项，按本办法附件一第二条执行，由市经济发展局按规定审批；第（二）、（三）、（四）项，按本办法附件二执行；第（五）项由市证券管理委员会等按规定负责审批；第（六）项由市贸易发展局按规定负责审批。本实施办法施行后，第（一）至（四）项的目录由市计
划局商有关行业主管部门每半年编制一次，并予以公布。
第九条 企业新办的投资项目，涉及土地资源配置的，企业可以在登记注册后通过政府国土管理部门依法取得土地使用权。市国土管理部门应当采取招标、拍卖等方式，有偿、有期向企业出让土地使用权。
第十二条 以下事项，企业可以按照国家企业法人登记管理法规的规定直接向工商行政管理机关申请办理变更登记：
（一）企业名称、住所、经营场所的变更；
（二）法定代表人的变更；
（三）经营范围的变更（除第六条第（一）至（四）项规定的范围外）；
（四）增加注册资金（本）；
（五）承包经营、租赁经营、联营等合同期限的延长或终止；
（六）歇业；
（七）开办非法人分支机构。
第十三条 企业进行部分或整体产权、股权转让，应在深圳市产权交易所公开进行，凭产权、股权转让双方在产权交易所签订的标准合同、资产评估报告、以及产权单位的批准文件，直接向工商行政管理机关办理变更登记。
第十五条 内地企业在特区申请设立经营机构，可以直接向特区工商行政管理机关申请办理登记手续。但属于第六条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项的，申请单位办理登记手续时，应当持深圳市人民政府行业主管部门的批准文件。
第二十八条 股份制和设有董事会的集团（总）公司、直属公司代表国有资产的董事，由产权单位任免（或聘用和解聘，下同）；正副董事长，由产权单位协商推荐候选人，经董事会选举产生；总经理由产权单位推荐，董事会任免；副总经理、总经理助理、人事部长、财务部长、审计
部长由总经理提名，董事会任免，并抄报产权单位备案。其他中层管理人员由总经理任免。
不设董事会的市属集团（总）公司、直属公司的主要负责人，按照人事管理权限分级任免；副总经理、总经理助理、人事部长、财务部长、审计部长由总经理提名，党政领导班子联席会议讨论决定，交由总经理任免，并报产权单位备案。其他管理人员由总经理任免。
1994年3月3日
呼和浩特市国家建设项目审计办法
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会
呼和浩特市国家建设项目审计办法
颁布单位：呼和浩特市人民代表大会常务委员会
颁布日期：2006.02.08
新颁布日期：2006.02.08
实施日期：2006.03.01
内容分类：基本建设
（２００５年１０月２８日呼和浩特市第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订通过 ２００６年１月１１日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 自２００６年３月１日起施行）
第一条 为了加强对本市国家建设项目的审计监督，保证国家建设项目建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家建设项目是指以国家财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷资金、国有企事业单位或者国有控股单位投入资金为主要资金来源的基本建设项目和技术改造项目。
第三条 本市国家建设项目以及与国家建设项目直接有关的建设、勘查、设计、征地、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当依法接受审计监督。
第四条 市、旗县区审计机关负责组织对国家建设项目的审计。
市、旗县区审计机关对国家建设项目的审计，按照国家建设项目财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。
发展改革、财政、建设、商务、国土、环保、监察等有关行政主管部门，在各自职责范围内，协助审计机关实施相关的审计监督工作。
第五条 审计机关依法对国家建设项目准备阶段的资金运用情况、国家建设项目概算或者预算的执行情况以及国家建设项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督。
第六条 对国家建设项目准备阶段资金运用情况审计的主要内容有：
（一）建设程序执行情况；
（二）项目资本金、资金来源渠道及落实情况；
（三）征地补偿费和拆迁费用支出和管理情况；
（四）项目供水、供电、道路、通讯和场地平整等前期费用使用情况；
（五）法律、法规规定需要审计的其他事项。
第七条 对国家建设项目概算或者预算执行情况审计的主要内容有：
（一）项目设计总概算或者预算的审批、执行情况，调整概算的编制和审批情况；
（二）项目勘查、设计、施工、监理、采购、供货等方面招投标情况和工程承发包的合法性和有效性情况；
（三）项目经济合同签订、履行情况；
（四）项目资金筹集、管理、使用情况；
（五）成本及财务收支核算情况；
（六）工程结算情况；
（七）项目所需设备、材料的采购及管理情况；
（八）项目债权、债务情况；
（九）项目各种税费的计提和缴纳情况；
（十）有关内部控制制度的建立和落实情况；
（十一）法律、法规规定需要审计的其他事项。
第八条 国家建设项目竣工决算审计的主要内容有：
（一）本办法第七条（一）项和（八）项规定的内容；
（二）竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实、合法情况；
（三）项目投资完成情况；
（四）工程决算；
（五）交付使用资产的真实、合法情况和各项结余资产情况；
（六）建设期收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；投资包干结余分配情况；
（七）尾工工程款项目和资金预留情况；
（八）投资效益情况；
（九）法律、法规规定需要审计的其他情况。
第九条 国家建设项目审计实行计划管理。
审计机关在编制年度审计项目计划时，应当将投资规模较大、对社会公共利益、公共环境、公共安全和对本地区经济发展有重大影响的国家建设项目作为审计重点。
第十条 对财政性资金投资较大或者关系国计民生的建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。
第十一条 列入审计机关年度审计项目计划的竣工决算项目，建设单位应当在项目初步验收结束后90日内办理竣工决算，并向审计机关申请实施竣工决算审计。特殊情况需要延长的，应当向审计机关提出书面申请。
具备竣工决算审计条件的建设项目，审计机关应当在90日内完成竣工决算审计。对于建设周期较长、投资数额较大的国家重大建设项目，或者因特殊情况不能在规定的时间内完成竣工决算审计的，可以适当延长审计时间。
第十二条 未列入审计机关年度审计项目计划的财政性资金投资竣工决算项目，由财政部门按相关规定组织评审。
第十三条 委托具有法定资质的社会中介机构对国家建设项目进行审计、财政评审的，应当采取招标投标的形式。
第十四条 审计机关依法对社会中介机构的审计、评审质量进行监督，发现有问题的报告，应当依照审计机关的审计结论进行纠正，否则不能作为建设项目竣工结算和验收的依据。
审计机关可以定期公布社会中介机构的审计、评审质量情况。
第十五条 社会中介机构在审计或评审过程中发现建设单位有违法、违纪问题的，应当向审计机关、有关行政主管部门报告。
第十六条 审计机关对国家建设项目进行审计，可以根据工作需要，聘请具有相关专业知识和技能的人员参加，所需经费列入同级人民政府财政预算。
第十七条 审计机关应当严格按照有关法律、法规规定的审计程序对国家建设项目进行审计。
第十八条 国家建设项目未经竣工决算审计的，发展改革、财政、建设部门及项目主管部门不得办理竣工验收手续。
第十九条 建设单位未在规定时间内向审计机关申请竣工决算审计的，或者擅自拖延竣工决算时间的，由审计机关责令限期改正；逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，建议有关部门依法给予相应处理。
第二十条 国家建设项目未经审计擅自办理竣工验收手续，审计机关予以通报或者公布有关情况；造成严重后果的，建议有关部门依法对有关单位和责任人给予相应处理。
第二十一条 社会中介机构及其工作人员，在对国家建设项目审计活动中弄虚作假，隐瞒审计中发现的违法、违纪问题的，由有关主管部门依法予以处理。
第二十二条 审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；
（二）隐瞒审计中发现的重大违法、违纪问题的；
（三）索取、收受被审计单位财物以及谋取其他不正当利益的；
（四）违反规定收取资金、罚款的；
（五）对于具备竣工决算审计条件的国家建设项目，不予办理竣工决算审计或者故意拖延的；
（六）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第二十三条 本办法自2006年3月1日起施行。《呼和浩特市固定资产投资建设项目竣工决算审计监督办法》同时废止。
文号：呼和浩特市第十二届人民代表大会常务委员会公告第８号(R05)
关于来京投资企业及其高级管理人员认定工作的实施办法
北京市经济委员会 教育委员会 公安局等
关于来京投资企业及其高级管理人员认定工作的实施办法
根据《北京市关于扩大对内开放，促进首都经济发展的若干规定》(京政发[2002]12号，以下简称《若干规定》)，制定本实施办法。
第一条 来京投资企业指符合《若干规定》第一条所规定的投资导向和第二条所规定的企业类型及规模，由国内企业和个人来京投资设立的企业或来京设立的研发机构(以下统称来京投资企业)，具体包括：
(一)国务院确定的国家级大企业(集团)，中央部委确定的大企业(集团)，各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业(集团)和符合《若干规定》第一条规定的行业名牌企业(以下统称大型企业(集团))在京注册的总部、地区总部和营销中心；
(二)各类金融机构在京设立的总部、地区总部和结算中心；
(三)符合《若干规定》第一条(一)至(五)的来京投资企业中，在京投资固定资产达3000万元以上或自2000年始连续两年年销售(营业)收入达3亿元以上的来京投资企业；
(四)大型企业(集团)、重点科研机构和高等院校在京设立的国家级、市级研发中心和经本市有关部门认定的研发机构。
第二条 来京投资企业的高级管理人员是指：
(一)国内大型企业(集团)、各类金融机构在京注册的总部的董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师；在京注册的地区总部、结算中心和营销中心的总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师。
(二)符合《若干规定》第二条第二款规定的来京投资企业中，在京注册总公司的董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师；在京注册子公司的经理、常务副经理。
(三)符合《若十规定》第二条第三款规定，按独立法人企业设立的研发机构的主任或所长。
(四)符合《若干规定》第二条第二款条件，在市工商局注册的来京投资企业，其占该来京投资企业股份达30％以上的投资者个人，可比照高级管理人员对待。
对每个来京投资企业享受《若干规定》有关优惠政策的高级管理人员人数，北京市经济委员会(以下简称市经委)根据该企业的类型、层次、投资规模和经营规模实行总量控制。
经过试行，市经委将及时总结经验，根据来京投资企业高级管理人员情况对高级管理人员的认定标准做相应调整。
第三条 来京投资企业申请资格认定应报送《来京投资企业认定申请表》，并提交以下材料：
(一)国务院确定的国家级大企业(集团)、中央部委确定的大企业(集团)和各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业(集团)的证书；
(二)国家级、市级研发中心和经本市有关部门认定的研发机构的证书；
(三)来京投资企业的营业执照原件(用于审核)和复印件(用于存档)；
(四)在京注册的总部(总公司)的公司章程，在京注册的合伙企业的协议书；
(五)市经委指定的审计事务所对该来京投资企业固定资产的评估证明；
(六)经北京市统计局确认的企业上两年销售收入统计报表；
(七)企业所在地区、县以上工商行政、税务管理机关出具的该企业近二年经营情况的证明；
第四条高级管理人员申请资格认定应报送《来京投资企业高级管理人员认定申请表》，并提交以下材料： ．
(一)企业在本市所在地区、县以上工商行政管理机关出具的该高级管理人员担任该企业法定代表人或该研发机构主要负责人的证明．
(二)总部；总公司对其在京注册的地区总部、子公司的高级管理人员职务的任命书原件(用于审核)和复印件(用于存档)；
(三)高级管理人员身份证或外国有效护照；
(四)经市工商局确认的来京投资企业的公司章程或合伙企业协议书中对股东出资情况的规定及实际出资证明。
第五条 来京投资企业及其高级管理人员的认定，由市经委委托的专门机构(以下简称初审单位)受理和初审，市经委进行审批。经审的来京投资企业，由市经委发给《来京投资企业认定证明》，经审批的来京投资企业高级管理人员，由市经委发给《来京投资企业高级管理人员认定证明》。
第六条 市经委对初审单位的工作应经常进行指导和监督检查。
第七条 初审单位在接到来京投资企业报送的《来京投资企业认定申请表》和《来京投资企业高级管理人员认定申请表》及相关材料后，应在l 5个工作日内初审完毕，符合条件的报送市经委审批，不符合条件的应告知来京投资企业。
市经委在接到初审单位的初审合格意见和相关材料后，应在10个工作日内审批完毕，由初审单位发给《来京投资企业认定证明》或《采京投资企业高级管理人员认定证明》；未批准的，由初审单位告知来京投资企业。
第八条 市经委委托的专门机构的办公经费由市财政局单独核足。
第九条 凡《若干规定》和本实施办法要求本市有关部门出具的证明材料，各有关部门均应及时准确予以提供。