河北省人民政府


河北省农产品市场 准入办法


(2008年1月7日河北省人民政府第93次常务会议通过 2008年3月19日河北省人民政府令〔2008〕第8号公布 自2008年5月1日起施行)




第一章总则

第一条为加强农产品质量安全监督管理，维护公众健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的批发市场、农贸市场等各类市场和超市、配送中心等各类市场主体销售农产品的经营活动，应当遵守本办法。

第三条本办法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

本办法所称农产品市场准入，是指按照法律、法规、规章的规定，对经认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和符合国家质量安全标准要求的农产品准予销售，对未经认证或者经检测不符合国家质量安全标准的农产品禁止销售的管理制度。

第四条县级以上人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品市场准入工作，建立健全农产品市场准入制度并推进其实施。

设区的市人民政府负责制定本行政区域内的农产品市场准入方案，并报省人民政府备案。

第五条县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农产品市场准入的监督管理工作。

县级以上人民政府工商、卫生、质监、商务等有关部门按照各自职责，做好农产品市场准入的相关工作。

第六条农产品市场准入，按照统一规划，分步实施，逐步推进，不断完善的原则，分品种、分阶段、分步骤进行。

自2008年7月1日起，在设区的市城区内的批发市场、超市和配送中心销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，实行市场准入，具体准入品种由设区的市人民政府根据当地实际规定。

自2009年1月1日起，在县（市）城区内的批发市场、超市和配送中心销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，实行市场准入，具体准入品种由县（市）人民政府根据当地实际规定。

2010年12月31日前，本省行政区域内批发市场、农贸市场等各类市场和超市、配送中心等各类市场主体销售的所有农产品，均实行市场准入。除本条第二款、第三款已有规定的农产品种类和地域范围以外的，具体准入内容和实行时间由设区的市人民政府根据当地实际规定，但应当符合《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律、法规的规定。

第二章包装标识与检测

第七条按照国家和本省规定应当包装或者附加标识的农产品，经包装或者附加标识后方可上市销售。

第八条包装上市的农产品，应当在包装上标注或者附加标识，标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。

不能包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。

第九条销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量标志使用权的农产品，应当标注相应标志和发证机构。

第十条符合下列条件之一的农产品，可以免检进入市场销售：

（一）在认证有效期内的无公害农产品、绿色食品、有机农产品，凭认证标识；

（二）经法定检测机构检验符合国家质量安全标准的同一批农产品，凭有效的合格证明；

（三）与农产品销售市场签订销售合同的无公害农产品认定产地生产的农产品，凭产地证明和销售合同；

（四）农产品批发市场送销的农产品，凭市场主办单位出具的产地证明和检测报告；

（五）其他符合质量安全标准的农产品，凭县级农业行政主管部门或者乡镇政府、村委会、农民专业合作经济组织等出具的产地证明和检测报告；

（六）实行定点屠宰并取得检疫合格标志的猪肉，凭检疫合格标志，其他依法需要实施检疫的动植物及其产品，除凭上述有关证明外，还需提供检疫合格标志、检疫合格证明。

第十一条批发市场、农贸市场、超市、配送中心应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进入市场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测并公示检测结果，发现不符合国家质量安全标准的农产品，不得允许进入该市场销售，也不得转销其他市场或者其他经营者，并依法向农业行政主管部门报告。农产品检测证书、检测结果在经营场所的显著位置公示。

第十二条批发市场和农贸市场的销售者、超市、配送中心必须建立农产品进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品的合格证明和产品标识，并建立进货台账和销售台账，如实记录产品品种、规格、数量、流向等内容。进货台账和销售台账保存期限不得少于两年。销售者应当向供货商按产品生产批次，索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的农产品或者经查验不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。

第十三条饭店、餐馆和学校食堂、幼儿园食堂、机关食堂、送餐中心等集体配餐、用餐单位应当建立并执行进货检查验收制度，建立健全索票索证制度，不得采购检测不合格或者来路不明的农产品。

第十四条农产品生产企业应当对其生产的农产品的质量负责，发现其生产的农产品存在安全隐患，可能对人体健康或者生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回农产品，并向农业行政主管部门报告。

销售者发现其销售的农产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该农产品，通知生产企业或者供货商，向工商行政管理部门报告，并及时采取退回供货商或者销毁、无害化处理等有效措施。

第三章保障体系建设

第十五条县级以上人民政府农业行政主管部门应当根据本地实际，不断完善农产品质量安全检验检测体系、农产品质量安全监管体系，健全各项管理制度。

第十六条批发市场、农贸市场等各类市场和超市、配送中心等各类市场主体应当建立健全农产品进货检查验收、质量抽检、问题农产品主动召回、不合格农产品清退、保存购销台账和质量追溯等制度，配备农产品质量安全监督员。

县级以上人民政府农业、工商等监督管理部门应当加强对农产品质量安全监督管理人员的业务培训。

第十七条农产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立农产品生产档案，完整记录农业投入品使用、病虫害防治等情况。

第十八条鼓励农产品生产企业、农民专业合作经济组织制定、实施严格的企业内控标准，开展农产品产地认定和农产品质量认证工作，生产高标准的优质农产品。

第四章监督检查

第十九条县级以上人民政府农业行政主管部门应当对实行市场准入的农产品进行质量安全监督抽查。省人民政府农业行政主管部门应当及时发布监督抽查结果。

第二十条县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合质量安全标准的农产品，依法查封、扣押，监督进行无害化处理或者集中销毁。

第二十一条县级以上人民政府农业、工商等监督管理部门在监督检查或者市场抽查检测中发现不符合质量安全标准的农产品时，应当及时查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。

第五章法律责任

第二十二条县级以上人民政府农业、工商等有关监督管理部门及其工作人员不依法履行监督职责，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条违反本办法第七条、第八条、第九条规定，销售的农产品未按照规定包装或者未附加标识的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

第二十四条违反本办法第十一条规定，批发市场、农贸市场、超市、配送中心未按规定进行抽查检测和公示检测结果的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正；逾期不改正的，可以处二千元以上二万元以下罚款。

第二十五条违反本办法第十三条规定，采购检测不合格或者来路不明的农产品的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。

第二十六条违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府农业、工商、卫生、质监、商务等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品，销售者停止销售，对生产企业并处货值金额三倍的罚款，对销售者并处一千元以上五万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。

第二十七条违反本办法第十六条第一款规定的，由县级以上人民政府农业或者工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处五百元以上一万元以下罚款。

第二十八条法律、法规对行政处罚及处罚机关有其他规定的从其规定。但是，对同一违法行为不得重复处罚。

第六章附则

第二十九条本办法自2008年5月1日起施行。


陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》的通知

市政办发〔2010〕132号


各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


　　西安市人民政府办公厅
　　二○一○年七月十三日



　　西安市蔬菜早市设置管理暂行规定
　　第一条　为进一步完善城市功能，方便市民群众生活，提高市民群众生活质量，提升城市管理水平。根据相关法律法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称蔬菜早市，是指经市级相关部门批准，在城市人口密集区占用城市道路人行道、断头路、空置场地设置的定时、定点进行蔬菜销售的市场。
　　第三条　本市新城区、碑林区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区行政区域内蔬菜早市的设置管理适用本规定。
　　第四条　市城市管理综合行政执法局（以下简称主管部门）是本市蔬菜早市设置管理的行政主管部门。
　　区城市管理综合行政执法局、市城市管理综合行政执法局各分局负责对辖区内设置的蔬菜早市的监督检查。
　　工商、市政、市容、商务、农业等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好监管工作。
　　第五条　蔬菜早市设置应当遵循便民利民的原则，不影响交通，不占压盲道，不影响城市容貌观瞻，统筹规划，合理定点，先行试点，逐步推开。
　　第六条　城六区各街道办事处应按照市容环境卫生管理的相关规定，明确蔬菜早市清扫保洁的责任人和具体要求。
　　第七条　蔬菜早市应当设立明显标志，注明市场长度宽度、经营品种、摊位数量、销售时间、管理人员、联系电话等相关内容。
　　第八条　主管部门会同相关部门按照便民原则依法对蔬菜早市履行定点的程序。
　　第九条　蔬菜早市定点应当符合下列条件：
　　（一）避开城市主干道和交通要道；
　　（二）周边500米范围内没有农贸市场或蔬菜经销网点；
　　（三）距离主干道口不小于50米。
　　第十条　蔬菜早市实行定时经营制，经营时间为每日早6时至早8时，公休日和法定节假日可以顺延1小时。
　　第十一条　蔬菜早市的经营者应当遵守以下规定：
　　（一）遵守国家的法律、法规及相关规定；
　　（二）按照划定的区域和规定的时间进行经营，不得乱设摊点，超时经营；
　　（三）使用国家法定计量单位和依法检定合格的计量器具；
　　（四）遵守交易规则和习惯，文明经营；
　　（五）保证经营物品质量，不经销农药残留超标的蔬菜水果。
　　第十二条　各相关职能部门应当依照职责，加强对蔬菜早市的日常监管。
　　第十三条　农业、商务等部门应当采取措施，积极引导蔬菜种植者直接进入早市经营，最大限度地减少中间环节。
　　第十四条　蔬菜早市经营者违反本办法规定，由监管部门依法进行处罚；给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
　　第十五条　因城市建设和发展，需要撤销已设定的蔬菜早市，应当提前30日由原批准部门作出相应的决定，并向社会公告。
　　第十六条 临潼区、长安区、阎良区及市辖县行政区域内蔬菜早市的设置管理，可以参照本规定执行。
　　第十七条 本规定自2010年8月13日起施行。