教育部


教育部办公厅关于印发《全国高校社科学报工作研讨会会议纪要》的通知


2002-09-06

教社政厅〔2002〕5号


　　现将《全国高校社科学报工作研讨会会议纪要》印发给你们，请参照执行。

全国高校社科学报工作研讨会会议纪要

　　2002年7月29日至30日上午，教育部在北京召开了全国高校社科学报工作研讨会。会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻落实江泽民同志“7.1”重要讲话和“5.31”重要讲话精神，以及关于发展繁荣哲学社会科学的“8.7”、“4.28”、“7.16”三次重要讲话精神，总结交流办刊经验，研究面临的新情况和新问题，进一步明确新世纪新阶段高校社科学报改革发展的新思路和新任务。

　　教育部部分直属高校分管社科学报工作的校领导、直属高校和部分省属重点大学的社科学报主编、中国人文社科学报学会负责人，共计110多人出席了会议。教育部副部长袁贵仁在开幕式上作了题为《新世纪新阶段高校社科学报工作的形势和任务》的主报告。中宣部、新闻出版总署有关部门负责人莅临大会指导并讲话。北京大学、中国人民大学等8个单位作了大会交流，介绍了深化改革、开拓创新的基本做法和主要经验。与会代表就进一步加强和改进高校社科学报工作进行了交流和研讨，并对《关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见》（征求意见稿）进行了讨论修改。现将有关会议精神纪要如下：

　　会议认真分析了当前高校社科学报面临的难得发展机遇。认为，江泽民总书记“三个代表”重要思想和关于哲学社会科学的三次重要讲话，使高校社科学报工作出现了极为难得的大好机遇。应该抓住机遇，提高认识，统一思想，乘势而上，把高校哲学社会科学工作做好，把高校社科学报办好。

　　会议认为，在不到一年的时间里，江总书记关于哲学社会科学连续发表三次重要讲话，这充分体现了党的第三代领导集体对哲学社会科学，对包括高校社科学报工作者在内的广大哲学社会科学工作者的高度重视和殷切希望。江总书记的三次重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，寓意深刻，语重心长，构成了指导新世纪我国哲学社会科学发展的基本纲领。认真学习、积极宣传、全面贯彻讲话精神，对于推动我国政治、经济、文化全面发展，推进我国物质文明、政治文明、精神文明全面进步，推进高校哲学社会科学发展和高校社科学报的建设，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　会议认为，江总书记提出“认识世界，传承文明，创新理论，资政育人，服务社会”，明确了哲学社会科学界应担负的职责。所有哲学社会科学工作者，包括高校社科学报的同志，都要牢记这五句话、二十个字，抓住当前大好的机遇，不辱使命，不负重托，切实履行好自己的神圣职责。

　　会议总结了高校社科学报取得的成绩。改革开放二十多年来，高校社科学报有了长足的进步。学报数量不断增加，已具有相当的规模；质量明显提高，初步形成了自己的品牌和特色；社会影响日益扩大，为发展繁荣我国哲学社会科学事业，为治党治国和建设有中国特色社会主义做出了很大贡献；在推动高校哲学社会科学教学和科研的发展，引导科研发展方向，培养高校人才，提高高校声誉、树立高校形象方面发挥了不可替代的作用，成为我国高等教育事业发展和社会科学学术期刊阵营中不可或缺的组成部分。一些重点大学的学报产生了较大的国际影响。

　　会议认为，在肯定成绩的同时，必须看到，按照江总书记的讲话精神和当前我国改革开放与现代化建设的形势，高校社科学报还存在着不少问题。有些主办单位对学报的作用和地位认识不足，没有充分调动学报工作人员的工作积极性；不少高校社科学报满足现状，“等、靠、要”思想较重，主动进取精神不够，改革创新意识不强；相当一部分学报定位不清，选题雷同，个性、特色不够鲜明；发行量普遍偏小等。对这些问题应当高度重视，切实加以解决。

　　会议讨论了高校社科学报改革发展的方向和思路。提出，当前要重点做好以下四项工作：

　　第一，坚持正确的政治方向和学术导向。要自觉地以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”的要求；要增强政治意识、大局意识和责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，特别是在关键时刻，要保持政治上的清醒和坚定，严格把关，严守纪律，在思想和行动上同党中央保持高度一致；坚持先进文化方向，积极宣传科学理论，倡导科学精神；坚持为人民服务、为社会主义服务的“二为”方向和“百花齐放、百家争鸣”的“双百”方针，提倡理论创新和知识创新，实行学术自由和讨论自由，为提出新理论，形成新学派，取得新成果营造良好的氛围；坚持理论联系实际的马克思主义学风，鼓励、引导和支持对全局性、前瞩性、战略性重大理论和实际问题的研究，不断推进马克思主义中国化，在实践中丰富和发展马克思主义。

　　第二，始终把发展作为第一要务。高校社科学报的前途在于发展。发展的问题首先是质量问题。质量是学报的生命。学报编委会、编辑部的一项重要职能就是根据科学发展、社会发展和人的发展的需要，策划选题、组织稿件。学报既可以学科为主题设计栏目，组织稿件，更要以问题为中心设计栏目，组织稿件。要把理论和实际结合起来，把基础理论研究和实际问题研究结合起来，把文科的不同学科之间，以及文科和理科结合起来，把出成果和出人才结合起来。

　　发展问题无疑包括数量问题。没有数量，也就没有质量，也无从谈效益（包括社会效益和经济效益）。在扩大发行量方面，学报还要做更大的努力。

　　第三，不断弘扬与时俱进精神。在学报定位上要改革创新。高校社科学报要为高等教育服务，也要为国内外学者服务，为一切对社会科学感兴趣的读者服务。要树立特色化的发展理念，走特色化的发展道路。会议认为，从长远看，从全局看，学报有三个层面的改革思路：一是走整合之路，全国高校可以统筹考虑，根据学校的传统、优势和特色，集中力量，由一个学校牵头，依托全国性各专业委员会、学会，办高校社科学报各专业专刊。二是走联合之路，鼓励若干高校社科学报合作或联合，组成联合编委会，进行相对集中的学科专业分工，把某专业学科方面的稿件都集中到一个刊物里面去，形成相对优质和特色。三是走内涵发展之路，在保持现在各高校主办的格局不变的情况下，根据各地的实际、各校的特色和科研优势设立专题栏目，走专题化发展道路。支持和鼓励每个学报办出自己的特色栏目和名牌栏目，设计和塑造自己刊物的学术个性和文化特征。总之，要通过改革创新，改变高校社科学报目前“全、散、小、弱”的状况，争取向“专、特、大、强”方向发展。

　　第四，加强办刊体制和内部管理体制改革。随着高校办学体制改革的进一步深化，高校社科学报也要在学校党委的统一领导下，积极探索改革创新之路。校内各个学术期刊之间，学术刊物和学校的文化产业之间，以及高校学报之间可以重新进行规划、调整。学校要从本校实际出发，要开动脑筋，开拓思路，实现从分散经营向规模经营转变，从数量增长为主向质量提高为主转变。

　　要加强学报内部管理体制改革。各高校积极进行高校学报人事、用工、分配制度的改革，实行主编负责制和全员聘任制；建立健全竞争激励机制，不断调动工作人员工作的积极性。学报编辑人员是学校教学科研队伍的一部分，应列入教学科研编制，享受与教学科研人员同等的待遇。对于长期从事学报编辑工作，爱岗敬业，为刊物作出突出贡献的主编、副主编或骨干编辑，应纳入学校学术带头人或学术骨干队伍的建设计划。要创造条件，鼓励编辑参加国内外的学术交流和研讨，结交学者朋友，了解学术发展、前沿和动态。提倡学报编辑到院、系、研究所兼职，做一些教学和科研工作，同时吸引一些知名学者到学报兼职，参与选题策划或做栏目的主持人。通过学者和编辑的双向兼职和编辑队伍的专兼结合，建立一支政治强、业务精、守纪律、懂经营、精干高效的编辑队伍。

　　要改革审稿制度，严肃学术纪律和学术规范。高校学报要逐步建立一种有效的机制，杜绝关系稿、人情稿以及学术赝品，努力倡导甘于寂寞、潜心钻研、实事求是、严谨治学的学风，反对学术研究上的急功近利、投机取巧乃至剽窃抄袭行为。要进一步改进和完善审稿制度，有条件的学报，可以逐步实行同行专家的双向匿名审稿制度，切实保证审稿的科学性和公正性。

　　会议提出拟采取以下措施，加强对高校社科学报的宏观管理和分层、分类指导，确保各项改革工作落到实处。

　　第一，启动名刊工程。教育部将选择若干重点大学的优秀学报进行重点扶持，争取在三五年内形成一二十家在高校系统中最好的、高水平的大刊、名刊。通过教育部和主办高校共同努力和支持，帮助这些刊物进一步发展。

　　第二，建立和完善对高校社科学报的评估、监督和激励机制。在适当的时候，由教育部出面，组织评选优秀学报和优良学报。对办得好的学报，给予表彰和奖励；对水平低、办刊质量差的学报，要限期整改；同时，要建立正常的退出机制，确保学报的整体质量。

　　第三，组织各种形式的业务培训，提高学报编辑队伍的水平。如请中宣部、新闻出版总署的同志作报告，请出版、广播、电视部门的同志介绍经验，不断提高学报编辑的政治水平、理论修养和专业知识，包括编辑业务和出版经营管理知识。

　　第四，支持中国人文社科学报学会在组织学术研究、培训编辑人才、进行学报评优等方面开展工作，鼓励学会进一步发挥行业中介组织的作用，为高校社科学报事业的发展做出更大的贡献。

　　会议强调指出，高校社科学报工作者要认真学习贯彻江总书记关于哲学社会科学的重要讲话精神，抓住机遇，努力办好高校哲学社会科学学报，为我国哲学社会科学繁荣、教育事业发展和社会主义现代化建设做出新的更大的贡献。

卫生部


卫生部关于印发《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
　　为保障卫生信息系统安全，规范卫生系统电子认证服务体系建设，满足卫生信息系统在身份认证、授权管理、责任认定等方面的信息安全需求，依据《中华人民共和国电子签名法》和《电子认证服务管理办法》（工业和信息化部令2009年第1号），结合卫生系统业务特点，我部制定了《卫生系统电子认证服务管理办法（试行）》，并经部务会讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：卫生系统电子认证服务管理办法（试行）.doc


二○○九年十二月二十五日


附件

卫生系统电子认证服务管理办法（试 行）


第一章 总 则
第一条 为保障卫生信息系统安全，规范卫生系统电子认证服务体系建设，依据《中华人民共和国电子签名法》和《电子认证服务管理办法》（工业和信息化部令2009年第1号），结合卫生系统业务特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于在全国卫生系统范围内管理、使用和提供电子认证服务的管理方、使用方和提供方。管理方包括卫生部和各省级卫生行政部门信息化工作领导小组；使用方包括全国各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构及其工作人员、涉及卫生业务的企事业单位和社会公众；提供方包括为卫生系统提供电子认证服务的电子认证服务机构。
第三条 本办法所称电子认证服务，是指电子认证服务机构按照卫生系统电子认证服务体系相关技术标准和服务规范，为使用方提供数字证书的颁发、更新、吊销、密码解锁、密钥恢复以及证书应用等服务，从而满足卫生信息系统在身份认证、授权管理、责任认定等方面的信息安全需求。
第四条 坚持合法性原则、应用导向原则、市场竞争原则、一证多用原则，依托依法设立的第三方电子认证服务机构，按照“政府监管、企业承办”的方式，建设卫生系统电子认证服务体系。
第五条 卫生部信息化工作领导小组负责全国卫生系统电子认证服务体系的建设和管理工作，负责组织制订卫生系统电子认证服务相关技术标准和服务规范。各省级卫生行政部门信息化工作领导小组负责指导、推进本辖区卫生信息系统开展安全、规范的电子认证服务应用。
第二章 电子认证服务机构的管理
第六条 电子认证服务机构面向卫生系统提供电子认证服务应当具备以下必要条件：
（一） 取得工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》；
（二） 符合《电子政务电子认证体系建设总体规划》（国密局联字〔2007〕2号）中关于电子认证体系建设的相关要求；
（三） 具有符合《卫生系统电子认证服务规范》、《卫生系统数字证书格式规范》、《卫生系统数字证书介质技术规范》、《卫生系统数字证书应用集成规范》和《卫生系统数字证书服务管理平台接入规范》等的电子认证服务体系；
（四） 符合法律、行政法规规定的其他条件。
第七条 卫生部信息化工作领导小组办公室负责选择卫生部及其直属单位的电子认证服务机构。各省级卫生行政部门信息化工作领导小组办公室负责选择本辖区的电子认证服务机构。
第八条 各省级卫生行政部门信息化工作领导小组办公室选定电子认证服务机构后，应当将服务机构名单及其相关材料向卫生部信息化工作领导小组办公室上报，并要求电子认证服务机构在开展服务前接入卫生部数字证书服务管理平台。
第九条 鼓励各地卫生系统数字证书应用单位优先选择已接入卫生部数字证书服务管理平台的电子认证服务机构提供服务。
第十条 卫生部信息化工作领导小组办公室与各省级卫生行政部门信息化工作领导小组办公室共同对各电子认证服务机构的服务质量及开展情况进行定期检查。
第十一条 卫生部信息化工作领导小组办公室通过数字证书服务管理平台收集、汇总电子认证服务机构面向卫生系统证书发放和服务质量反馈等信息，综合掌握全国卫生系统电子认证服务的整体应用情况。
第三章 电子认证服务机构的服务要求
第十二条 电子认证服务机构应当按照《卫生系统电子认证服务规范》的要求，建立全面、规范、安全、高效的运行服务体系，并至少提供以下服务：
（一） 数字证书的颁发、更新、吊销、密码解锁、密钥恢复等服务；
（二） 数字证书及黑名单的查询与下载服务；
（三） 为数字证书用户提供应用支持服务；
（四） 提供数字证书相关的培训服务。
第十三条 电子认证服务机构应当妥善保存数字证书业务申请材料，并承担保密责任，不得泄露或遗失，信息保存期至少为证书到期后5年。
第十四条 电子认证服务机构应当建立信息安全保障机制，针对相关资产、人员、物理环境和软件系统等制订安全策略及管理制度，采取有效的安全保障措施，并对安全策略的执行情况进行有效的监督检查，确保运行服务安全可靠，满足卫生信息系统业务连续性要求。
第四章 数字证书的应用管理
第十五条 凡涉及国家安全、社会稳定、公众利益等方面的各类重要卫生信息系统，应当按照国家法律法规、信息安全等级保护制度等要求，采用电子认证服务，解决身份认证、授权管理、责任认定等安全问题，主要包括：
（一） 涉及公共卫生业务的信息系统；
（二） 涉及医疗保健的医疗卫生信息系统；
（三） 网上申报、年检、备案、资质认定等行政审批信息系统；
（四） 各类网上招标采购信息系统；
（五） 其他重要卫生信息系统。
第十六条 使用电子认证服务的各类卫生信息系统，应当遵循《卫生系统数字证书应用集成规范》进行建设，实现数字证书的各项安全功能。
第十七条 纳入卫生系统电子认证服务体系的电子认证服务机构，其颁发的数字证书应当能够在各类卫生信息系统中进行注册、授权及使用，确保实现互信互认、一证多用。
第十八条 数字证书使用单位应当加强证书管理，指导并要求证书持有人妥善保管数字证书介质。出现数字证书介质丢失或损坏等异常情况时，证书持有人应当立即联系电子认证服务机构进行妥善处理。
第十九条 数字证书原则上由信息系统建设单位统一采购配发并负责初次办理费用，其年服务费用由使用单位负责；对于向社会提供服务的信息系统，其费用由服务申请者支付。
第二十条 多个卫生信息系统覆盖相同用户群体时，由卫生部和各省级卫生行政部门信息化工作领导小组办公室协调各信息系统建设单位，分摊数字证书的初次办理费用。
第五章 附 则
第二十一条 各省级卫生行政部门信息化工作领导小组应当按照本办法第六条要求，对本辖区已开展服务的电子认证服务机构进行评估。符合第六条各项条件的，方可接入卫生部数字证书服务管理平台并继续开展服务；不符合第六条规定条件的，应当责令其进行整改，如1年内仍达不到相关要求的，应当终止其服务。
第二十二条 已建成但尚未采用数字证书的重要卫生信息系统，应当尽快采用数字证书，实现身份认证、授权管理和责任认定；已经采用数字证书的重要卫生信息系统应当尽快按照本办法的有关要求进行系统改造，纳入卫生系统电子认证服务体系。
第二十三条 本办法由卫生部信息化工作领导小组办公室负责解释。
第二十四条 本办法自2010年1月1日起试行。