吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于城区国有土地有偿使用的暂行规定
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强土地管理，合理开发、利用土地，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 凡在本市城区范围内国有土地使用权（以下简称土地使用权）的出让、转让、出租、抵押、终止活动，均适用于本规定。
第三条 公民、企业法人和其它经济组织，除法律另有规定者外，均可按本规定取得土地使用权，从事土地开发、利用和经营活动。
第四条 依照本规定取得的土地使用权在规定的使用年限内可以转让、出租、抵押，其合法权益受国家法律保护。
第五条 市土地管理局统一主管全市的国有土地有偿使用工作，负责城区国有土地使用权出让的管理，并依法对土地使用权的转让、出租、抵押、终止活动进行监督检查。
市土地管理局委托市房产管理部门负责土地使用权的转让、出租、抵押的管理。

第二章 土地使用权出让
第六条 土地使用权出让，是指市人民政府（以下简称政府）代表国家以土地所有者身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。
第七条 土地使用权出让，应签订出让合同。出让合同由市土地管理局（以下简称出让方）与土地使用者（以下简称受让方）签订。
第八条 土地使用权出让地块的位置、面积、用途、年限和其它条件，由市土地管理局会同市城市规划建设房产管理部门共同拟定方案，按审批权限报经批准后，由市土地管理局组织实施。
第九条 土地使用权出让的地类有六种：
（一）国有空闲地；
（二）单位、企业闲置未用的土地；
（三）房地产开发的商品房建设用地；
（四）各类开发区用地；
（五）政府认为需要收回的，通过划拨方式取得使用权的土地；
（六）由政府征用后再出让的土地。
第十条 土地使用权出让的最高年限按下列用途规定：
（一）居住用地七十年；
（二）工业用地五十年；
（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（五）综合或者其它用地五十年。
第十一条 土地使用权出让，可以采取协议、招标、拍卖的方式。协议出让必须按下列规定办理：
（一）出让方向有意受让方提供出让土地使用权地块的有关资料和规定；
（二）有意受让方向出让方提出书面用地申请，并递交有关资信证明和文件；
（三）出让方对有意受让方提交的申请、文件等进行审查论证，并于十五日内作出答复；
（四）出让方与受让方协商达成协议后，双方签订土地使用权出让合同，并由受让人向出让方预交20％的土地使用权出让金定金（不计息）；
（五）受让方须按合同规定于六十日内支付全部土地使用权出让金后，到出让方办理登记，领取土地使用证，取得土地使用权。
招标出让须按下列规定办理：
（一）出让方发布招标公告，公布出让地块的位置、面积、用途、使用年限，用地规划要求和招标的时间、地点及有关资料，或直接向投标对象发出邀请招标通知书。
（二）投标者应在规定时间内投标，并向出让方支付出让金总额5％的保证金。
（三）开标、评标和定标工作由出让方会同有关部门组成评标小组，对有效标书进行评审，决定中标者后，由出让方向中标者发出中标通知书。
（四）中标者接到中标通知书后十日内按本条第一款第（四）、（五）项的规定，到出让方办理有关手续。
（五）中标者在规定的期限内不签订出让合同，出让方可取消其中标权，所交保证金不予退还。
拍卖出让须按下列规定办理：
（一）出让方发布拍卖公告，公布出让地块的位置、面积、现状、使用年限、用途、用地规划要求和拍卖的时间、地点以及报名的时间、地点。
（二）参加竞买者，在规定时间内持有效证件报名，索取“竞买须知”、“土地使用规则”等文件资料。
（三）由出让方主持拍卖，经过叫价应价，价最高者为土地使用权获得者，出让方与应价最高者当场签订出让合同并经公证，受让方支付地价款20％的定金。
（四）受让方按本条第一款第（五）项的规定到出让方办理有关手续。
第十二条 土地使用者未按土地使用权出让合同规定的期限支付全部出让金的，出让方有权解除合同，不予退还定金。
第十三条 土地使用权出让金采取招标定价，最低不得低于省规定的控制标准。
对符合我市产业政策的“三资”企业用地，经批准可按规定出让金全额的70％收取。
第十四条 出让方应按合同规定，提供已出让使用权的土地，未按合同规定提供土地的，受让方有权解除合同，并可依法请求违约赔偿。
第十五条 土地使用者应按土地使用权出让合同的规定和城市规划的要求，开发、经营、利用土地。未按合同规定使用土地的，由市土地管理局责令限期改正，并按土地使用面积处以每平方米5元－50元的罚款。拒不改正的，出让方有权解除合同，提前无偿收回土地使用权，没收地
上建筑物及其它附着物。
第十六条 土地使用者需改变出让合同规定的土地用途的，须向出让方提出申请并经市土地管理部门和城市规划部门批准，依照本规定重新签订土地使用权出让合同，按调整后的用途缴纳土地使用权出让金，并重新办理登记。

第三章 土地使用权转让
第十七条 土地使用权转让，是指以出让方式取得土地使用权的土地使用者，通过出售、交换、赠与、继承方式将土地使用权再转移的行为。
第十八条 土地使用权转让须具备下列条件：
（一）有土地使用权出让合同书；
（二）有国有土地使用证书；
（三）按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地；
（四）已投入的开发的建设资金达到该土地开发建设总金额的30％以上。
第十九条 土地使用权转让，须按下列规定办理：
（一）转让人须向市房产管理部门提出申请；
（二）经市房产管理部门审查批准后，由转让双方签订转让合同；
（三）由市房产管理部门办理有关手续，收取土地增值费；
（四）转让双方在合同签订后十五日内，持有关证件到市土地管理局，经市土地管理局审核并办理土地使用权过户登记，由受让人交纳变更登记费，换领土地使用证。
第二十条 土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件所载明的权力、义务随之转移。地上建筑物、其它附着物所有权随之转让。
第二十一条 土地使用者转让地上建筑物、其它附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，地上建筑物、其它附着物作为动产转让的除外。
第二十二条 土地使用权转让，由转让人向市房产管理部门缴纳土地使用权转让增值费（增值费的评估办法另行规定），其缴纳比例最高不超过增值部分的40％。
第二十三条 土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照《条例》和本规定重新办理手续。

第四章 土地使用权出租
第二十四条 土地使用权出租，是指土地使用者通过出让方式取得土地使用权后，作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其它附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十五条 土地使用权出租须具备下列条件：
（一）有土地使用权出让合同书；
（二）按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资、开发、利用土地。
第二十六条 土地使用权出租须按下列规定办理：
（一）出租人须向市房产管理部门提出申请；
（二）经市房产管理部门审查批准由租赁双方签订出租合同；
（三）由市房产管理部门收取土地使用权租金；
（四）租赁双方须在签订租赁合同后三十日内持有关证件到市土地管理局，经市土地管理局审核并办理登记，由承租人缴纳变更登记费，领取土地临时使用证。
短期（二年以内）出租划拨土地使用权（含临时出租房屋、厂房、仓库等同时出租土地使用权）的，可暂不补交出让金，但须按土地使用权租金标准向市房产管理部门缴纳土地使用权租金，其审批登记手续按前款规定办理。
第二十七条 土地使用权出租时，其地上建筑物、其它附着物随之出租，地上建筑物、其它附着物（含柜台）出租时，其使用范围内的土地使用权随之出租。
第二十八条 土地使用权出租，出租人应在每年的第一季度内，到市房产管理部门缴纳全年的土地使用权租金。土地使用权租金按月计算，出租天数不到一个月超过十五天（含十五天）的，按一个月计算。
第二十九条 土地使用权租金按省规定的标准执行。

第五章 土地使用权抵押
第三十条 土地使用权抵押，是指以出让或转让方式取得土地使用权的土地使用者，作为债务人将土地使用权及地上建筑物、其它附着物抵押给债权人的一种清偿债务的担保行为。
第三十一条 土地使用权抵押须具备下列条件：
（一）有土地使用权出让或转让合同；
（二）有国有土地使用证；
（三）抵押年限不得超过原出让、转让合同规定的年限；
（四）抵押人必须履行土地使用权出让、转让合同。
第三十二条 土地使用权抵押须按下列规定办理：
（一）抵押人须向市房产管理部门提出申请；
（二）经房产管理部门审查批准后，由抵押双方签订抵押合同，并经公证机关公证；
（三）由市房产管理部门收取抵押手续费，并办理有关手续；
（四）抵押合同签订后十五日内，抵押双方持有关证件到市土地管理局，经市土地管理局审核并办理抵押登记，由抵押人缴纳登记费。
第三十三条 土地使用权抵押时，其地上建筑物、其它附着物随之抵押。地上建筑物、其它附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十四条 抵押人到期未能履行债务或抵押期间宣告解散、破产的，或抵押人死亡且无继承人的，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的规定，优先处分抵押财产。
因处分抵押财产而取得土地使用权的，按第十九条规定办理。
第三十五条 抵押行为因债务清偿或者其它原因而终结的，抵押人与抵押权人双方应在行为终结十五日内到市房产管理部门和市土地管理局办理注销抵押的有关手续。未按期办理的，视为非法转让土地。

第六章 土地使用权终止
第三十六条 土地使用权终止，是指土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满或依法提前收回或土地灭失等情况。
第三十七条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其它附着物所有权由政府无偿收回，土地使用者应当在土地使用权出让期满十日前到市土地管理局交回土地使用证，并分别到市土地、房产管理部门办理注销登记。
第三十八条 土地使用权期满，土地使用者可以申请续期。需要续期的，应在期满前六个月内，向出让方提出申请，并依照《条例》和本规定重新签订出让合同，支付出让金办理登记手续。
第三十九条 对土地使用者依法取得的土地使用权，一般不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，政府可以依照法律程序提前收回。对需要提前收回的，应在收回前三十日，由市土地管理局通知土地使用者，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况
给予相应补偿。

第七章 划拨土地使用权管理
第四十条 划拨土地使用权，是指土地使用者通过出让土地使用权以外的其它各种方式，依法无偿取得的国有土地使用权。
第四十一条 划拨土地使用权未经出让的，不得转让、出租、抵押。
第四十二条 划拨土地使用权必须符合下列条件，方可转让、出租、抵押。
（一）土地使用者为公民或各类经济组织；
（二）持有国有土地使用证；
（三）具有合法的地上建筑物、其它附着物产权证明；
（四）依照本规定签订土地使用权出让合同，向政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
第四十三条 转让、出租、抵押划拨土地使用权，（含因出卖、出租房屋和其它地上建筑物、附着物而转让、出租划拨土地使用权的）按前条第（四）项补交出让金后，分别依照本规定第三章、第四章、第五章的规定办理。未按上述规定办理转让、出租划拨土地使用权手续的，房产部
门不予办理房屋及地上建筑物、其它附着物交易手续。
第四十四条 转让、出租、抵押划拨土地使用权的，按其土地使用权出让金全额的40％至50％收取。
第四十五条 以划拨土地使用权为条件，作价入股与其他单位和个人联建房屋、举办联营企业的，比照转让划拨土地使用权办理。
土地使用者将房屋作为条件与其它单位、个人进行合资、合作从事经营性活动的，以及国营、集体单位将地上建筑物连同土地使用权承包给他人的，比照出租土地使用权办理。
第四十六条 取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其它原因而停止使用土地的，政府无偿收回其划拨的土地使用权。
对无偿收回的划拨土地使用权出让的，其地上建筑物、其它附着物的价款，由政府根据实际情况给予适当补偿。
对划拨土地使用权，政府根据城市建设需要，可以无偿收回并依法出让。
第四十七条 已取得划拨土地使用权的土地使用者，可将闲置土地交还政府，由政府出让。政府从出让所获收益中返回给交还土地使用者40％至50％的补偿。
第四十八条 取得划拨土地使用权的土地使用者，不得擅自改变土地用途。确需改变用途的，必须到市土地管理局办理审批手续。不办理审批手续的，按有关法律、法规进行处罚。
第四十九条 因开设固定摊床、停车场等临时占用国有土地的，须到市土地管理局办理临时用地审批手续，领取临时用地许可证，并按月向市土地管理局缴纳临时用地费。未领取临时用地许可证的，为非法占地。在非法占地未处理前，工商部门不予办理营业执照。
第五十条 对城区私有住宅用地由市土地管理局逐年收取有偿使用费，住宅用地（含庭院、以户为单位计算）面积超过一百二十平方米的部分加倍收取。
第五十一条 对取得划拨土地使用权三年以上的“三资”企业用地（含中方以土地使用权作为条件，作价入股或使用中方厂房的），由市土地管理局逐年收缴土地使用费。土地使用费标准：商业服务业用地每年每平方米十元￣十五元；旅游娱乐用地每年每平方米五元￣十元；工业用地
每年每平方米一元￣五元。
今后新开办的“三资”企业，通过划拨方式取得土地使用权的，三年内免交土地使用费。从第四年起产品出口企业、先进技术企业、文教卫生、科技、基础设施、交通、能源、农林牧渔企业，按收费标准的50％收取，其它企业按全额收取。
第五十二条 对未经市房产部门和土地管理局批准、登记，擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市土地管理局有权没收其全部非法收入，无偿收回土地使用权，限期拆除或者没收在非法转让、出租、抵押的土地上新建的建筑物和其他设施，并根据情节处以非法收入1
0％至50％的罚款。
对不按期缴纳各种费用的，市政府可委托开户银行代理收取并按日加收应交金额3‰的滞纳金。
第五十三条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议，不起诉
又不履行的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十四条 出让、转让、出租土地使用权和从事土地开发、利用、经营活动的必须依照税收法及有关规定纳税。
第五十五条 市土地、房产部门按规定从其代收的土地使用权出让金、土地增值费中提取业务经费，其余全部上缴市财政，专项用于城市建设和土地开发。
第五十六条 本规定实施后，过去本市规定的收取“环境效益费”等办法停止执行。
第五十七条 对《条例》实施后至本规定实施前发生的转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由市土地管理局向转让、出租方收取部分出让金，并按规定补办出让手续。
第五十八条 经济组织以外的其他组织从事划拨土地使用权转让、出租、抵押活动的，可参照本规定办理。
第五十九条 各县（市）国有土地有偿使用可参照本规定执行，土地使用权出让金、增值费和土地使用费标准由各县（市）结合本地情况制定。
第六十条 本规定由市土地管理局组织实施。
第六十一条 本规定自发布之日起施行。



1992年12月30日
云南省人大常委会


云南省公路路政管理条例
云南省人大常委会


（1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1997年1月14日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，维护公路路产不受侵占和破坏，保障公路完好畅通，发展公路事业，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省行政区域内的国道、省道、县道和乡道的公路路政管理。
高等级公路的路政管理按照《云南省高等级公路管理条例》执行，《云南省高等级公路管理条例》没有作出规定的，依照本条例执行。
专用公路的路政管理，参照本条例执行。
第三条 公路路政管理实行统一领导，分级管理的原则。各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导。省交通行政主管部门主管全省公路路政管理工作；省及其设在地（州、市）县的公路路政管理机构负责辖区内国道、省道的公路路政管理工作；各地（州、市）、县交通行政主
管部门负责辖区内县道、乡道的公路路政管理工作。
各级土地、公安、工商、建设规划等有关行政管理部门应当按照各自的职责，协助做好路政管理工作。
各级人民政府及交通行政主管部门对在爱路护路工作中有突出贡献的有功人员，应当予以表彰或者奖励。
第四条 公路路产是指公路、公路用地及公路设施。公路指经交通主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行使汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。公路用地指公路两侧边沟（或者截水沟）以外不少于一米范围的土地。公路设施指公路的排水设备、防
护构造物、交叉道口、界碑、里程碑、测桩、安全设施、通讯设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。

第二章 路政管理机构的职责
第五条 各级公路路政管理机构的主要职责是：
（一）宣传公路路政管理的法律、法规和规章；
（二）保护公路路产，实施公路巡查，依法制止和查处各种违法利用、侵占、破坏公路路产的行为；
（三）控制公路两侧建筑红线，依法取缔违章建筑；
（四）维护公路标志、标线的完好；
（五）维护公路养护施工的正常秩序；检查、督促公路养护单位正常养护、及时排除路障和抢险、修复公路，确保公路畅通、安全，做好公路行道树的栽培和修整工作，使其不影响交通及周围工农业设施的安全使用；
（六）对公路沿线群众进行爱路、护路和安全教育；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第六条 公路路政管理机构的路政员在执行公务时，应当秉公执法、热情服务，按照国家规定统一着装，并持有《中华人民共和国公路路政管理证》和佩戴“中国公路路政管理”胸徽。使用专用停车示意牌或指挥旗（灯）。
公路路政管理机构可以聘用兼职路政员和义务路政员，协助做好路政管理工作。
第七条 公路路政管理巡查车辆须装有“中国公路路政管理”标牌和标志灯饰。

第三章 路产管理
第八条 公路用地及附属设施用地，由公路路政管理机构会同土地管理部门勘测登记、绘制地图、造册立档、埋设界桩，报县级人民政府备案。
对历史形成并长期使用的公路料场、苗圃、菜地、道班房等，尚未办理土地征用手续的应当补办，但可不再缴纳有关费用。
新建、改建、扩建公路工程验收时，建设单位应当同时向公路路政管理机构移交有关公路路产资料。新建、改建公路后废弃路段的土地改作其他用途的到土地管理部门办理有关手续。
第九条 未经批准任何单位和个人不得擅自在公路路产上从事下列行为：
（一）设置电杆、变压器、棚屋、摊点、维修站、洗车台、加水站等设施；
（二）倾倒废土、堆放垃圾杂物或者其他非公路养护施工材料；
（三）引水灌溉、排放污水、取土制坯、阻塞侧沟、阻塞盲沟和截水沟及利用公路桥涵筑坝蓄水；
（四）在公路桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆和有毒气体、液体等管道；
（五）移动、涂改、损毁、拆除和侵占公路设施；
（六）装载货物出现滴、洒、漏以及运件拖地的车辆在铺有高级、次高级路面的公路上行驶；
（七）进行集市交易和打场晒粮；
（八）其他危害公路路产的行为。
禁止任何单位和个人擅自在公路大中型桥梁和渡口上下游各200米、小型桥梁上下游各50米、公路隧道上方和隧道中心线周围100米范围内采挖砂石、修筑堤坝、压缩或者扩宽河床、引水、烧荒、爆破、伐木、开矿、取土等危害桥梁、渡口和隧道安全的其他作业。
未经省人民政府批准，禁止任何单位和个人在公路上设置站、卡。
第十条 修建穿（跨）越公路的各种桥梁、龙门架、渡槽、隧道、管线等设施，应当符合公路远景发展规划，并按照公路工程技术标准的要求提供设计图纸，由公路路政管理机构进行审批后，再按照规定办理其他手续。
第十一条 新建铁路、机场、电站、水库、水渠、地下管线、各类站、卡、亭或者其他建筑工程，需要挖掘公路或者占用、利用公路路产时，建设单位必须先征得公路路政管理机构同意，签定协议并承担按照原公路技术标准修复或者商定按照规划改建公路的费用。
第十二条 在公路两侧从事取土、采石、挖矿、伐木等施工，不得危及公路路产的安全。
第十三条 履带车、铁轮车以及其他可能损坏公路的运输机具，不得通过铺有路面的公路，必须通过的，应经公路路政管理机构批准，并由车属单位或者个人承担为此采取技术保护措施和修复损坏部分的费用。
制造、维修机动车辆厂家不得擅自在公路上试刹车；必须试刹车的，应当事先征得公路路政管理机构同意，并悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌。
第十四条 未经公路路政管理机构批准，任何单位和个人不得在公路路产范围内设置非交通管理的广告、宣传标志。经批准设置的，应当符合设置标准。
第十五条 设置交叉道口须经公路路政管理机构批准，设计修建的接线或者道口必须符合公路工程技术标准。
第十六条 任何单位和个人不得有利用公路行道树架设电线、拉钢筋、拴牲畜等损伤行道树的行为。除正常的养护需要外，不得砍伐行道树和修枝断顶，确需砍伐、修枝断顶的，须经公路路政管理机构批准，并缴纳公路路产损失赔偿费。
第十七条 进行公路改建、扩建或者公路养护大中修工程施工作业，施工单位应当按照公路施工养护规范堆放材料，并在施工路段设置施工标志、安全标志或者绕道行驶标志。竣工后，应当及时请理施工现场，保证公路的安全畅通。
车辆在通过公路施工作业路段时，应当减速慢行，服从路政管理人员或者施工作业人员的指挥。
第十八条 任何单位和个人的车辆不得超载行驶。承运不可解体大件物品的超限运输车辆上路行驶，须事先提出申请，经省公路路政管理机构批准，并承担对公路、桥梁、涵洞等采取技术保护措施、监护措施的费用。造成路产损失的，应当承担路产损失赔偿费。

第四章 公路两侧建筑红线管理
第十九条 公路两侧建筑红线控制范围是指公路边沟外缘以外的区域：国道不少于20米，省道不少于15米，县道一般不少于10米，乡道一般不少于5米。公路弯道内侧及平交道口附近的建筑红线，必须满足公路远景发展规划或者改作立体交叉的要求。
第二十条 禁止在公路两侧建筑红线控制范围内修建永久性构造物和设施；确需设置供水、排水、供电；供汽、供油、通讯、水利等管线设施或者建盖临时构造物、设施的，须将设计图纸报经公路路政管理机构审核同意，并经土地管理部门批准后再按规定办理有关手续。所建盖的临时
构造物、设施在公路改建、扩建时，应当无条件自行拆除。
第二十一条 公路两侧建筑红线控制范围内的构造物和设施在《中华人民共和国公路管理条例》生效以前修建，并对公路改建、扩建或者交通安全无影响的，可暂时保持原状并与所在地的公路路政管理机构补签协议、立档保存，但不得重建、扩建或者加层。因公路改建、扩建需拆除的
，按有关规定予以补偿。《中华人民共和国公路管理条例》生效以后修建的，均属违章建筑，应当在公路路政管理机构规定的期限内无条件地自行拆除。
第二十二条 乡镇、办事处、村社、厂矿、集市、开发区等在建设、选址和编制总体规划时，必须符合公路两侧建筑红线控制范围的规定，原则上只能在公路的一侧规划布局和建设。
对已经成为城市道路的国道、省道，当地人民政府应当对公路改线作出规划，并按照公路工程技术标准负责改线工程的投资。改线工程竣工经省交通行政主管部门验收合格后，一年内办理新旧路产移交手续。
第二十三条 在公路建筑红线控制范围以外进行开发和建设，不得堵塞公路排水系统。填土、挖土必须设置永久性排水系统或者挡土墙（护坡），排水不得损坏公路路产。

第五章 法律责任
第二十四条 对违反本条例规定的单位或者个人依照下列规定予以处罚，但应坚持教育为主，处罚为辅的原则。
（一）违反本条例第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定的，责令改正、恢复原状或者赔偿损失，可以并处警告或者500元以下罚款，有违法收入的，没收违法所得；
（二）违反本条例第十条、第十一条规定的，责令停止作业，造成损失的赔偿损失；
（三）违反本条例第十七条规定的，责令改正，对责任人处以警告或者500元以下罚款；
（四）违反本条例第十八条规定的，责令停止行驶、补办手续、赔偿损失，可以并处警告或者200元以上、10000元以下罚款；
（五）违反本条例第二十条、第二十二条规定的，责令限期改正。
第二十五条 公路路产损失赔偿费等费用由公路路政管理机构按照省财政厅、省物价局制定的项目和标准收取，并按照规定管理使用。
罚没收入上缴国库。
第二十六条 驾驶员行车过程中违反本条例规定，造成公路路产损坏不接受处理或者赔偿损失在1000元以上当场又不能处理的，公路路政管理机构可对其采取暂扣车辆的措施或者依法作出暂扣驾驶证、行驶证的决定，待处理完毕后立即放行、还证。暂扣驾驶证、行驶证的，由公路
路政管理机构开具省公安交通管理机关和省交通行政主管部门联合制发的暂扣凭证。因暂扣车辆、驾驶证、行驶证造成的损失由过错方承担。
第二十七条 公路路政管理机构的人员，有下列行为之一的，由有关行政执法机关或者上级主管部门责令改正，并依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分，没收违法所得，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）在国家规定之外乱收费、乱罚款的；
（二）不使用罚款票据或者使用非法定部门制发的罚款票据的；
（三）在执法过程中，玩忽职守、滥用职权的；
（四）利用职务之便，索取钱物或者收受贿赂、徇私舞弊的。
第二十八条 辱骂、殴打路政员，拒绝、阻碍路政员执行公务，打击报复举报人、证人以及其他违反本条例规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对公路路政管理机构作出的行政处罚不服的，在接到《公路路政管理行政处罚决定书》之日起15日内向上一级公路路政管理机构或者同级人民政府交通行政主管部门申请行政复议；当事人对复议决定不服的，可在收到《公路路政管理复议决定书》之日起15日内
向人民法院起诉，逾期不申请复议或者不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公路路政管理机构依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十条 本条例具体应用中的问题由省交通行政主管部门负责解释。
第三十一条本条例自公布之日起施行。



1997年1月14日