关于印发宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法的通知
安徽省宿州市人民政府办公室
关于印发宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法的通知
埇桥区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○八年五月十五日
宿州市城市绿化包保责任制管理暂行办法
创建省级园林城市是打造城市品牌、提升城市形象、改善人居环境、优化发展环境的重大举措。为切实保护创建成果，提高全体市民爱绿、护绿的自觉性，确保城市绿化苗木的成活率、保存率和绿化设施的完好率，使“爱我宿州、绿我家园”成为每一个市民的自觉行动，按照《中共宿州市委 宿州市人民政府关于开展创建省级园林城市工作的决定》、《宿州市创建省级园林城市工作实施方案》的要求，根据有关规定，特制定城市绿化包保责任制管理暂行办法。
一、责任单位或责任人
（一）城市干道绿化和城区街巷绿化。城市道路、街巷两侧沿街机关、团体、街道办事处、部队、学校、企事业单位、商户、住户为责任单位或责任人；住地所有人、店铺经营人等发生变更后，包保责任自然顺延至变更后的所有人、经营人。
（二）公园绿地、城市节点街头绿地。建设和缺陷养护期满后，市园林部门按照“管养分离、管干分离、作业放开”的要求，通过开展认养、公开招标等形式将养护作业推向市场，认养和中标单位为责任单位或责任人。绿地周边单位或商、住户按第（一）项执行。
（三）生态绿环、生态廊道绿化。《宿州市创建省级园林城市工作实施方案》和《生态绿环、生态廊道建设工程施工设计方案》中规定工作内容的单位为责任单位。绿环、廓道周边单位或商、住户按第（一）项执行。
（四）垂直绿化和单位、小区绿化。《宿州市创建省级园林城市工作实施方案》规定的责任单位。
（五）其他责任单位或责任人的确定参照上述规定执行。
二、责任范围
城市干道和城区街巷责任单位或责任人的责任范围是门前和沿街围墙或建筑物长度范围内的绿化苗木，以及左侧相邻单位共用墙或建筑物前的绿化苗木。绿地、绿环、廊道等周边单位或商、住户的责任范围参照上述规定划定。生态绿环、生态廊道绿化、单位、小区绿化和垂直绿化等责任单位或责任人的责任范围是其竣工、承建或具有所有权的绿化工程、绿地、苗木。
三、责任义务
责任范围内的责任单位或责任人必须按照本规定签订《宿州市城市绿化包保责任制明细表》（见附表）。
责任单位或责任人应认真保护责任范围内的绿化苗木和绿化设施，做好日常养护，同时对破坏绿化苗木和绿化设施的行为负有劝阻、举报、检举、揭发和协同处理等责任，确保绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率达90%以上。
责任单位或责任人要保证责任范围内不得发生下列行为：
（一）摇树、爬树、攀树、摘花、采果等对树木生长不利的行为；
（二）依树搭棚、圈围树林、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物等影响树木生长或树容树貌的行为；
（三）在树池内或树木周围堆放垃圾、倾倒废水残渣、取土、种植青菜及农作物等影响树木生长的行为；
（四）在树下明火设灶、烘烤树木等危害树木的行为；
（五）机械、车辆撞伤、撞倒树木等严重破坏树木的行为；
（六）未经园林部门批准擅自砍伐、修剪、移植树木的行为；
（七）未经园林部门批准擅自占用绿地、开口、硬化的行为；
（八）其它破坏绿化苗木和绿化设施的行为。
四、表彰与处罚
（一）责任范围内绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率达100%等保护成绩突出的责任单位或责任人，由市、区城市管理部门报请市、区人民政府给予通报表彰和奖励。
（二）单位、小区、生态绿环、生态廊道、垂直绿化等责任范围内的绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率未达到90%的，除责令补植苗木、修复设施外，给予责任单位主要负责人批评，分管负责人给予通报批评；未达到80%的，除责令补植苗木、修复设施外，给予责任单位主要负责人通报批评，给予分管负责人组织处理；未达到60%的，对责任单位进行曝光，给予主要负责人和分管负责人给予组织处理。
城市干道绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率达不到标准的，参照上述规定对负有管理责任的路长、段长、市容、工商等管理人员进行处理。
（三）城区各街道办事处辖区内的街巷绿化苗木成活率、保存率和绿化设施完好率未达到90%的，除责令补植苗木、修复设施外，责任单位主要负责人给予批评，分管负责人给予通报批评；未达到80%的，除责令补植苗木、修复设施外，责任单位主要负责人给予通报批评，分管负责人给予组织处理；未达到60%的，除上述规定补植、修复外，责任单位给予曝光，主要负责人和分管负责人给予组织处理。
（四）公园、城市节点街头绿地在缺陷养护期内，苗木成活率、保存率和绿化设施完好率未达到90%的，不予以验收，责令立即进行补植、修复，并延长缺陷养护期一年，施工单位给予通报批评；未达到80%的，除按合同给予处罚外，责令按原设计要求进行补植、修复，并延长缺陷养护期一年；未达到60%的，园林主管部门不予接收，责成建设单位主要负责人作书面检查，给予分管人给予通报批评，缺陷工程进行重新招标。
公园、城市节点街头绿地验收合格移交园林部门管理后，认养、中标养护等责任单位的奖惩，按市园林主管部门精细化管理办法执行。
（五）违反本规定，其它破坏绿化苗木和绿化设施的行为，按下列条款进行处罚：
1．翻越花坛、护栏、坐卧践踏花草的，由市、区城市管理部门责令停止违规行为，并处三元至五元罚款。
2．在公共绿地内放牧、放养宠物，由市、区城市管理部门责令停止违规行为，造成苗木损坏的，责令赔偿损失，并处五十元以下罚款。
3．摇树、爬树、攀树、采果、在树池内或树木周围堆放垃圾、取土、种植青菜及农作物等的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，给予警告；造成不利树木生长等后果的，处以二十元至五十元的罚款。
4．在街头绿地、公园、绿化带内倾倒垃圾、污水、堆放物料的，除按规定赔偿损失外，由城市管理部门责令限期清理，拒不清理的由专业管理单位负责清理的，应按规定支付清理费。
5．依树搭棚、圈围树木、在树木下摆设摊点、在树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，并按市容管理有关规定给予处罚；造成树木毁坏的，处以五十元至一百元的罚款。
6．在树下明火设灶、烘烤树木、剥皮挖根、机械车辆撞伤、撞倒树木的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，依法赔偿损失。
7．未经园林部门批准擅自修剪、移植树木的，由市、区城市管理部门或办事处责令停止违规行为，依法按树木价值赔偿损失，并处以树木价值三倍以上五倍以下的罚款。
8．未经园林部门批准擅自砍伐、盗伐、滥伐树木的，由市、区城市管理部门责令赔偿损失，并处以所伐树木价值三倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
9．未经园林部门同意擅自占用绿地、开口、硬化的，由市、区城市管理部门责令退还、恢复原状，可并处五千元至一万元罚款。
10．其它损坏城市园林绿化及设施的，除赔偿损失外，视损坏程度给予相应处罚；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
责任单位责任范围内的绿化苗木遭受严重破坏的，视其程度由市、区城市管理部门挂黄牌警告、新闻曝光、报其上级部门取消年度先进、文明单位评比资格。
五、实施日期
本办法从发布之日起施行。
六、其他
每年6月对市区绿化包保责任制管理情况进行一次检查。
本办法由市城市园林主管部门负责解释和组织实施。
市经济开发区绿化包保责任制，可参照本办法执行。
附表一
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（城市干道和绿地、绿环、廓道绿化周边）
基
本
情
况
道路或绿地名称
责任单位
责任人
联系
电话
市容管理
人 员
联系
电话
工商管理
人 员
联系电话
责任树木
品 种
规 格
门前株数
左侧株数
总计株数
责任绿地面积
绿化设施
责
任
承
诺
承诺一定积极配合城市管理、工商等部门管理人员，认真管理所包保的绿化苗木，并保证做到如下几点：
1、保持树木正常生长，不摇树、爬树、攀树、摘花、采果；
2、不影响树容树貌，不依树搭棚、圈围树木、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物；
3、不破坏树木生长环境，不在树池内或树木周围堆放垃圾、倾倒废水残渣、取土、种植青菜及农作物等；
4、不危害树木，不在树下明火设灶、烘烤树木；
5、不破坏树木，保证机械、车辆不撞伤、撞倒树木；
6、未经园林部门批准不擅自砍伐、修剪、移植树木；
7、未经园林部门批准不擅自占用绿地、开口、硬化；
8、对破坏苗木、绿地和绿化设施的行为和案件，保证积极主动劝阻、举报、检举、揭发和协同处理。
责任人 （签字盖章）
年 月 日
市城市管理部门
（签字盖章）
年 月 日
市工商部门
（签字盖章）
年 月 日
注：1、本表格由城市干道两侧沿街或绿地周边机关、团体、部队、企事业单位、
商户、住房等绿化包保责任单位或责任人签订。
2、本表格一式四份，分别由责任人、城市管理部门、工商部门、市创园办保管。
附表二
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（城区街巷绿化两侧）
基
本
情
况
办事处名称
街巷名称
责任单位
责任人
联系
电话
区 城 市
管理人员
联系
电话
办 事 处
管理人员
联系电话
责任树木
品 种
规 格
门前株数
左侧株数
总计株数
责
任
承
诺
承诺一定积极配合城市管理、办事处等部门管理人员，认真管理所包保的绿化树木，并保证做到如下几点：
1、保持树木正常生长，不摇树、爬树、攀树、摘花、采果；
2、不影响树容树貌，不依树搭棚、圈围树木、剥皮挖根、树上拴铁丝、钉钉子、铁箍挂牌、架电线、拴绳挂物、拴系宠物；
3、不破坏树木生长环境，不在树池内或树木周围堆放垃圾、倾倒废水残渣、取土、种植青菜及农作物等；
4、不危害树木，不在树下明火设灶、烘烤树木；
5、不破坏树木，保证机械、车辆不撞伤、撞倒树木；
6、未经园林部门批准不擅自砍伐、修剪、移植树木；
7、对破坏树木的行为和案件，保证积极主动劝阻、举报、检举、揭发和协同处理。
责任人 （签字盖章）
年 月 日
办事处
（签字盖章）
年 月 日
区城市管理部门
（签字盖章）
年 月 日
注：1、本表格由城区街巷两侧沿街机关、团体、部队、企事业单位、商户、住房
户等责任单位或责任人签订。
2、本表格一式四份，分别由责任人、办事处、区城市管理部门、市创园办保管。
（城区街道办事处）
注：1、本表格由城区街道办事处签订。
2、本表格一式三份，分别由办事处、区政府、市创园办保管。
附表五
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（单位绿化）
基
本
情
况
责任单位
主要负责人
联系电话
分管负责人
联系电话
联 系 人
联系电话
市容管理人员
联系电话
责任树木
（共 株）
品种
责
任
绿
地
草坪面积
规格
色块面积
数量
绿化设施
责
任
承
诺
我单位承诺一定按照市创建省级园林城市工作总指挥部办公室的要求,认真养护管理我单位庭院绿化，确保绿化苗木成活率、保存率和绿化设施的完好率达到90%以上，达到市级园林式单位标准，并接受城市管理人员的监督和管理。若达不到标准，愿按照《宿州市城市绿化包保责任制管理规定》的有关规定接受处罚和处分。
责任单位负责人
（签字盖章）
年 月 日
城市管理部门
（签字盖章）
年 月 日
市创建省级园林城市工作
总指挥部办公室
（签字盖章）
年 月 日
注：1、本表格由单位签订。
2、本表格一式三份，分别由责任单位、城市管理部门、市创园办保管。
附表六
宿州市城市绿化包保责任制明细表
（小区绿化）
基
本
情
况
小区名称
主要负责人
联系电话
联 系 人
联系电话
市容管理人员
联系电话
责任树木
（共 株）
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南京市回族等少数民族殡葬管理规定
江苏省南京市人大常委会
南京市回族等少数民族殡葬管理规定
（2004年9月29日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定 2004年10月22日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）
第一条 为尊重少数民族丧葬习俗，加强对少数民族殡葬事务的管理，根据国务院《殡葬管理条例》、《城市民族工作条例》和《江苏省少数民族权益保障条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、塔吉克族、乌孜别克族、塔塔尔族、东乡族、撒拉族、保安族（以下简称“回族等少数民族”）根据国家规定，有按本民族习俗实行土葬的权利，其殡葬事务适用本规定。
第三条 任何单位和个人都应当尊重回族等少数民族的丧葬习俗。回族等少数民族人员自愿保持或改革丧葬习俗的，任何单位和个人不得干涉。
第四条 市人民政府民族宗教事务行政主管部门负责组织实施本规定。民政部门按照法定职责负责相关的殡葬管理工作。
发展计划、建设、国土、规划、工商行政、公安、卫生、环保、财政、物价等有关部门，应当依照法定的职责，协同实施本规定。
第五条 市人民政府应当将回族等少数民族殡葬设施的用地和兴建纳入城市及村镇总体规划和土地利用总体规划。民族宗教事务行政主管部门应当会同民政等有关部门做好回族等少数民族殡葬设施用地和建设的专项规划。
第六条 市、区（县）人民政府应当对回族等少数民族殡葬设施的兴建给予必要的财政支持，由各级民族宗教事务行政主管部门向同级人民政府提出申请，经核准后由同级财政予以安排。
第七条 回族等少数民族殡葬设施的兴建、维护、使用应当符合国务院《殡葬管理条例》的有关规定。
回族等少数民族殡葬设施是指为回族等少数民族提供殡仪服务的场所和回民墓区。
回民墓区是指由民族宗教事务行政主管部门委托回民殡葬服务机构兴建和管理的回民公墓，以及在农村依法兴建的回民墓地。
第八条 市回民殡葬服务机构负责办理本市回族等少数民族的殡葬事务，履行下列义务：
（一）依法兴建、维护、管理为回族等少数民族提供殡仪服务的场所和回民公墓；依法建设殡仪服务场所的污水处理设施，确保其污水排放达到国家和地方规定的标准；对回民公墓进行园林化建设；
（二）尊重和维护回族等少数民族速葬、简葬习俗，建立和公开殡葬服务的规章制度，并报市民族宗教事务行政主管部门备案；
（三）在办理殡葬事务时，依照本规定第十八条查验相关的证明文件；
（四）发现殡葬活动中有违法行为的，应当予以教育、劝阻；对不听劝阻的，应当立即报告相关政府部门。
本市农村回族等少数民族殡葬事务，按照就近办理原则，由相关单位或者团体在专门场所进行。所在地民族宗教事务行政主管部门应当加强管理。
第九条 回民殡葬服务机构应当为回族等少数民族人员遗体的运送、防腐、冷藏、安葬，以及按民族习俗举行的殡葬仪式等事项提供服务，并公开经物价行政主管部门审批的收费项目和标准。
回民殡葬服务机构不得从事以下活动：
（一）违背回族等少数民族速葬、简葬习俗，干涉死者亲属自主选择殡葬服务项目、标准；
（二）擅自增加收费项目、提高收费标准；
（三）办理非回族等少数民族人员遗体的殡葬事务；
（四）在回民墓区埋葬非回族等少数民族人员的遗体。
第十条 回民殡葬服务机构从事殡葬事务的工作人员必须由回族等少数民族人员担任。
回民殡葬服务机构工作人员在办理殡葬事务、经营殡葬用品过程中，应当遵守规章制度和职业道德，不得私自承接、办理殡葬事务，不得利用工作之便索取财物。
第十一条 回族等少数民族墓穴的使用年限应当依法书面约定，约定的期限不得超过二十年。到期后，要求继续使用的，应当依法办理续用手续。
禁止非法买卖回民墓地和回民墓穴。
第十二条 依法兴建的回民公墓非因国家建设需要不得迁移。因国家建设需要迁移时，政府应当预先依法提供回民公墓用地，再实施异地迁移，并依法给予迁移补偿。
第十三条 回族等少数民族人员的遗体，应当在回民墓区深埋，每穴墓地占地面积不得超过二点五平方米，墓碑高度不得超过一米。提倡竖式坑和代木椁具，提倡不留坟头。
回族等少数民族人员自愿实行火葬的，其骨灰可以在回民墓区内埋葬。回族等少数民族人员的配偶，属于非回族等少数民族人员，死亡后其骨灰可以在回民墓区内合穴安葬。
第十四条 禁止在依法兴建的回民墓区之外埋葬回族等少数民族人员遗体。已有的家族性墓葬及私墓，依照国务院《殡葬管理条例》的相关规定处理。
第十五条 在回民墓区内，任何单位和个人不得进行与回族等少数民族丧葬习俗相悖的祭祀活动，不得从事与回民殡葬事项无关的经营活动，不得销售封建迷信用品。
第十六条 在本市死亡的回族等少数民族人员应当就地就近办理殡葬事务。确需将遗体运往本市以外的户籍所在地或者居住地的，应当经本市民政部门批准。
第十七条 患传染病死亡的回族等少数民族人员遗体，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定进行处理。
第十八条 申请办理回族等少数民族死亡人员的殡葬事务，必须提交下列证明：
（一）正常死亡的，提交死者身份证或户籍簿，以及由卫生行政部门规定的医疗机构或者公安机关出具的死亡证明；
（二）非正常死亡的，提交由公安机关出具并注明民族身份的死亡证明。
第十九条 回族等少数民族正常死亡人员的遗体一般应当在三日内安葬。
第二十条 回族等少数民族非正常死亡人员的遗体经公安机关查明死亡原因并确认遗体可以处理后，由其通知死者亲属。死者亲属自接到通知之日起应当在三日内安葬。死者亲属认为需要暂时保留的，应当存放在回民殡葬服务机构，存放期不得超过三个月，但特殊情况除外。
死者亲属无正当理由逾期不处理遗体的，回民殡葬服务机构可以协助公安机关对遗体实行强制性处理。所需费用由责任人负担；责任人不明的，在民族宗教事务行政主管部门负担后由当地财政部门支付。
第二十一条 回族等少数民族人员在殡葬仪式中需要进行宗教活动的，由相关宗教团体办理。
第二十二条 民族宗教事务行政主管部门应当对回族等少数民族殡葬事务履行下列监督管理职责：
（一）检查本行政区域内的有关单位和个人遵守、执行殡葬管理的法律法规和民族政策的情况，维护有关少数民族的合法权益；
（二）检查回民殡葬服务机构及其工作人员遵守、执行本规定的情况，督促其规范行为；
（三）受理回族等少数民族人员对回民殡葬事务的投诉，及时调处有关纠纷，查处有关违法行为；
（四）对回民殡葬服务机构依照本规定第八条第一款第四项报告的事项，应当在接到报告之日起七日内依法处理或者协调有关部门处理。
第二十三条 民族宗教事务行政主管部门及其工作人员，不履行或者不正确履行本规定第二十二条规定职责的，或者利用职权谋取部门或个人利益的，由本级人民政府或者监察机关追究其行政责任；造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他负有直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 回民殡葬服务机构有下列行为之一的，由民族宗教事务行政主管部门责令改正，可以视情节轻重，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予纪律处分：
（一）不公开或者擅自改变服务项目和收费标准；
（二）违背回族等少数民族速葬、简葬习俗，干涉死者亲属自主选择殡葬服务项目、标准；
（三）在回民墓区内安葬非回族等少数民族人员的遗体；
（四）办理非回族等少数民族人员的殡葬事务；
（五）销售封建迷信用品；
（六）在殡葬活动中发现违法行为不予劝阻或者未及时报告相关主管部门。
违反前款第二项、第三项、第四项和第五项规定，有违法所得的，应予收缴。
第二十五条 回民殡葬服务机构的工作人员私自承接、办理殡葬事务，或者利用工作之便索取财物的，由民族宗教事务行政主管部门依法给予纪律处分，有违法所得的，予以没收或者责令退还；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 在回民墓区内埋葬非回族等少数民族人员的遗体，或者在回民墓区以外埋葬回族等少数民族人员遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，由民族宗教事务行政主管部门协助民政部门强制执行，所需费用由责任人承担。
在回民墓区内从事与回族等少数民族丧葬习俗相悖的活动，不听劝阻的，由民族宗教事务行政主管部门给予警告，可以并处一千元以下罚款；情节严重的，处以一千元以上五千元以下罚款。
阻碍、干扰殡葬管理人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚。
第二十七条 违反本规定，依法应当由其他行政管理部门予以处罚的，从其规定。
第二十八条 本规定自2005年1月1日起施行。