中国人民银行


中国人民银行令〔2002〕第5号


　　根据《中华人民共和国信托法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律和国务院的有关规定，中国人民银行修订了《信托投资公司管理办法》，现予以公布施行。


行长：戴相龙
二○○二年五月九日


信托投资公司管理办法



（2002 年 6 月 5 日，中国人民银行令第 5 号）







第一章 总则



第一条 为了加强对信托投资公司的监督管理，规范信托投资公



司的经营行为，促进信托业的健康发展，根据《中华人民共和国信托



法》、《中华人民共和国中国人民银行法》等法律和国务院有关规定，



制定本办法。



第二条 本办法所称信托投资公司，是指依照《中华人民共和国



公司法》和本办法设立的主要经营信托业务的金融机构。



第三条 本办法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将



其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为



受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。



委托人应是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者依法成立



的其他组织。受益人是在信托中享有信托受益权的自然人、法人或者



依法成立的其他组织。受益人和委托人可以是同一人，也可以不是同



一人；受托人可以是受益人，但不得是同一信托的唯一受益人。



第四条 本办法所称信托业务，是指信托投资公司以营业和收取



报酬为目的，以受托人身份承诺信托和处理信托事务的经营行为。



第五条 本办法所称信托财产，是指信托投资公司因承诺信托而



取得的财产。信托投资公司因信托财产的管理、运用、处分或者其他

情形而取得的财产，也归入信托财产。法律、行政法规禁止流通的财



产，不得作为信托财产;法律、行政法规限制流通的财产，依法经有



关主管部门批准后，可以作为信托财产。



信托财产不属于信托投资公司的固有财产，也不属于信托投资公



司对受益人的负债。信托投资公司终止时，信托财产不属于其清算财



产。



第六条 信托不因信托投资公司依法解散、被宣告破产或者被依



法撤销而终止，也不因信托投资公司的辞任而终止，但法律或者信托



文件另有规定的除外。



第七条 信托投资公司从事信托活动，应当遵守法律、行政法规



的规定和信托文件的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人



的合法权益。



第八条 信托投资公司管理或者处分信托财产，必须恪尽职守，



履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务。



第九条 信托投资公司不得办理存款业务，不得发行债券，不得



举借外债。



第十条 中国人民银行依照法律、行政法规和本办法对信托投资



公司及其业务实施监督和管理。







第二章 机构的设立、变更与终止



第十一条 设立信托投资公司，应当采取有限责任公司或者股份



有限公司的形式。

第十二条 设立信托投资公司，必须经中国人民银行批准，并领



取《信托机构法人许可证》。



未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得经营信托业务，任



何经营单位不得在其名称中使用“信托投资”字样。法律、行政法规



另有规定的除外。



第十三条 信托投资公司的设立应当具备下列条 件：



(一)有符合《中华人民共和国公司法》和中国人民银行规定的公



司章程；



(二)有具备中国人民银行规定的入股资格的股东；



(三)具有本办法规定的最低限额的注册资本；



(四)有具备中国人民银行规定任职资格的高级管理人员和与其



业务相适应的信托从业人员；



(五)具有健全的组织机构、信托业务操作规则和风险控制制度；



(六)有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他



设施；



(七)中国人民银行规定的其他条 件。



中国人民银行可以根据经济发展的需要和信托市场的状况对信



托投资公司的设立申请进行审查。



第十四条 信托投资公司的注册资本不得低于人民币 3 亿元。



经营外汇业务的信托投资公司，其注册资本中应包括不少于等值



1500 万美元的外汇。



中国人民银行根据信托投资公司行业发展的需要，可以调整设立

信托投资公司的注册资本最低限额。



第十五条 信托投资公司有下列情形之一的，应当经中国人民银



行批准：



(一)变更名称；



(二)变更注册资本金；



(三)变更公司住所；



(四)改变组织形式；



(五)调整业务范围；



(六)更换高级管理人员；



(七)变更股东或者调整股权结构，但持有上市股份公司流通股份



未达到公司总股份 10%的除外；



(八)修改公司章程；



(九)合并或者分立；



(十)中国人民银行规定的其他变更事项。



第十六条 信托投资公司因分立、合并或者公司章程规定的解散



的事由出现，申请解散的，经中国人民银行批准后解散，并依法组织



清算组进行清算。



第十七条 信托投资公司因违法违规经营、经营管理不善等原



因，不能支付到期债务，不撤销将严重损害社会公众利益、危害金融



秩序的，由中国人民银行根据《金融机构撤销条 例》予以撤销。



第十八条 信托投资公司不能支付到期债务，经中国人民银行同



意，可向人民法院提出破产申请。

第十九条 信托投资公司设立、变更、终止的审批程序，按照中



国人民银行的规定执行。







第三章 经营范围



第二十条 信托投资公司可以申请经营下列部分或者全部本外



币业务：



(一)受托经营资金信托业务，即委托人将自己合法拥有的资金，



委托信托投资公司按照约定的条 件和目的，进行管理、运用和处分；



(二)受托经营动产、不动产及其他财产的信托业务，即委托人将



自己的动产、不动产以及知识产权等财产、财产权，委托信托投资公



司按照约定的条 件和目的，进行管理、运用和处分；



(三)受托经营法律、行政法规允许从事的投资基金业务，作为投



资基金或者基金管理公司的发起人从事投资基金业务；



(四)经营企业资产的重组、购并及项目融资、公司理财、财务顾



问等中介业务；



(五)受托经营国务院有关部门批准的国债、政策性银行债券、企



业债券等债券的承销业务；



(六)代理财产的管理、运用和处分；



(七)代保管业务；



(八)信用见证、资信调查及经济咨询业务；



(九)以固有财产为他人提供担保；



(十)中国人民银行批准的其他业务。

第二十一条 信托投资公司可以依照《中华人民共和国信托法》



的有关规定，接受为下列公益目的而设立的公益信托：



(一) 救济贫困；



(二) 救助灾民；



(三)扶助残疾人；



(四)发展教育、科技、文化、艺术、体育事业；



(五)发展医疗卫生事业；



(六)发展环境保护事业，维护生态环境；



(七)发展其他社会公益事业。



第二十二条 信托投资公司管理、运用信托财产时，可以依照信



托文件的规定，采取出租、出售、贷款、投资、同业拆放等方式进行。



第二十三条 信托投资公司可以根据市场需要，按照信托目的、



信托财产的种类或者对信托财产管理方式的不同设置信托业务品种。



第二十四条 信托投资公司所有者权益项下依照规定可以运用



的资金，可以存放于银行或者用于同业拆放、贷款、融资租赁和投资，



但自用固定资产和股权投资余额总和不得超过其净资产的 80%。

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中国证券监督管理委


中国证券监督管理委员会令

第68号


　　《证券期货业反洗钱工作实施办法》已经2010年2月11日中国证券监督管理委员会第269次主席办公会审议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国证券监督管理委员会主席：尚福林





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年九月一日




附件：《证券期货业反洗钱工作实施办法》.doc
证券期货业反洗钱工作实施办法

第一章 总则

第一条 为进一步配合国务院反洗钱行政主管部门加强证券期货业反洗钱工作，有效防范证券期货业洗钱和恐怖融资风险，规范行业反洗钱监管行为，推动证券期货经营机构认真落实反洗钱工作，维护证券期货市场秩序，根据《中华人民共和国反洗钱法》（以下简称《反洗钱法》）、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》及《期货交易管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的证券期货业反洗钱工作。
从事基金销售业务的机构在基金销售业务中履行反洗钱责任适用本办法。
第三条 中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）依法配合国务院反洗钱行政主管部门履行证券期货业反洗钱监管职责，制定证券期货业反洗钱工作的规章制度，组织、协调、指导证券公司、期货公司和基金管理公司（以下简称证券期货经营机构）的反洗钱工作。
证监会派出机构按照本办法的规定，履行辖区内证券期货业反洗钱监管职责。
第四条 中国证券业协会和中国期货业协会依照本办法的规定，履行证券期货业反洗钱自律管理职责。
第五条 证券期货经营机构应当依法建立健全反洗钱工作制度，按照本办法规定向当地证监会派出机构报送相关信息。证券期货经营机构发现证券期货业内涉嫌洗钱活动线索，应当依法向反洗钱行政主管部门、侦查机关举报。

第二章 监管机构及行业协会职责

第六条 证监会负责组织、协调、指导证券期货业的反洗钱工作，履行以下反洗钱工作职责：
（一）配合国务院反洗钱行政主管部门研究制定证券期货业反洗钱工作的政策、规划，研究解决证券期货业反洗钱工作重大和疑难问题，及时向国务院反洗钱行政主管部门通报反洗钱工作信息；
（二）参与制定证券期货经营机构反洗钱有关规章，对证券期货经营机构提出建立健全反洗钱内控制度的要求，在证券期货经营机构市场准入和人员任职方面贯彻反洗钱要求；
（三）配合国务院反洗钱行政主管部门对证券期货经营机构实施反洗钱监管；
（四）会同国务院反洗钱行政主管部门指导中国证券业协会、中国期货业协会制定反洗钱工作指引，开展反洗钱宣传和培训；
（五）研究证券期货业反洗钱的重大问题并提出政策建议；
（六）及时向侦查机关报告涉嫌洗钱犯罪的交易活动，协助司法部门调查处理涉嫌洗钱犯罪案件；
（七）对派出机构落实反洗钱监管工作情况进行考评，对中国证券业协会、中国期货业协会落实反洗钱工作进行指导；
（八）法律、行政法规规定的其他职责。
第七条 证监会派出机构履行以下反洗钱工作职责：
（一）配合当地反洗钱行政主管部门对辖区证券期货经营机构实施反洗钱监管，并建立信息交流机制；
（二）定期向证监会报送辖区内半年度和年度反洗钱工作情况，及时报告辖区证券期货经营机构受反洗钱行政主管部门检查或处罚等信息及相关重大事件；
（三）组织、指导辖区证券期货业的反洗钱培训和宣传工作；
（四）研究辖区证券期货业反洗钱工作问题，并提出改进措施；
（五）法律、行政法规以及证监会规定的其他职责。
第八条 中国证券业协会、中国期货业协会履行以下反洗钱工作职责：
（一）在证监会的指导下，制定和修改行业反洗钱相关工作指引；
（二）组织会员单位开展反洗钱培训和宣传工作；
（三）定期向证监会报送协会年度反洗钱工作报告，及时报告相关重大事件；
（四）组织会员单位研究行业反洗钱工作的相关问题；
（五）法律、行政法规以及证监会规定的其他职责。

第三章 证券期货经营机构反洗钱义务

第九条 证券期货经营机构应当依法履行反洗钱义务，建立健全反洗钱内部控制制度。证券期货经营机构负责人应当对反洗钱内部控制制度的有效实施负责，总部应当对分支机构执行反洗钱内部控制制度进行监督管理，根据要求向当地证监会派出机构报告反洗钱工作开展情况。
第十条 证券期货经营机构应当向当地证监会派出机构报送其内部反洗钱工作部门设置、负责人及专门负责反洗钱工作的人员的联系方式等相关信息。如有变更，应当自变更之日起10个工作日内报送更新后的相关信息。
第十一条 证券期货经营机构应当在发现以下事项发生后的5个工作日内，以书面方式向当地证监会派出机构报告：
（一）证券期货经营机构受到反洗钱行政主管部门检查或处罚的；
（二）证券期货经营机构或其客户从事或涉嫌从事洗钱活动，被反洗钱行政主管部门、侦查机关或者司法机关处罚的；
（三）其他涉及反洗钱工作的重大事项。
第十二条 证券期货经营机构应当按照反洗钱法律法规的要求及时建立客户风险等级划分制度，并报当地证监会派出机构备案。在持续关注的基础上，应适时调整客户风险等级。
第十三条 证券期货经营机构在为客户办理业务过程中，发现客户所提供的个人身份证件或机构资料涉嫌虚假记载的，应当拒绝办理；发现存在可疑之处的，应当要求客户补充提供个人身份证件或机构原件等足以证实其身份的相关证明材料，无法证实的，应当拒绝办理。
第十四条 证券期货经营机构通过销售机构向客户销售基金等金融产品时，应当通过合同、协议或其他书面文件,明确双方在客户身份识别、客户身份资料和交易记录保存与信息交换、大额交易和可疑交易报告等方面的反洗钱职责和程序。
第十五条 证券期货经营机构应当建立反洗钱工作保密制度，并报当地证监会派出机构备案。
反洗钱工作保密事项包括以下内容：
（一）客户身份资料及客户风险等级划分资料；
（二）交易记录；
（三）大额交易报告；
（四）可疑交易报告；
（五）履行反洗钱义务所知悉的国家执法部门调查涉嫌洗钱活动的信息；
（六）其他涉及反洗钱工作的保密事项。
查阅、复制涉密档案应当实施书面登记制度。
第十六条 证券期货经营机构应当建立反洗钱培训、宣传制度，每年开展对单位员工的反洗钱培训工作和对客户的反洗钱宣传工作，持续完善反洗钱的预防和监控措施。每年年初，应当向当地证监会派出机构上报反洗钱培训和宣传的落实情况。
第十七条 证券期货经营机构不遵守本办法有关报告、备案或建立相关内控制度等规定的，证监会及其派出机构可采取责令改正、监管谈话或责令参加培训等监管措施。

第四章 附则

第十八条 本办法自2010年10月1日起施行。