贵州省安顺市人民政府


《安顺市城镇垃圾管理暂行办法》--安顺市人民政府令第25号
　

《安顺市城镇垃圾管理暂行办法》已于2004年9月2日经市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2004年11月20日起施行。

市 长：慕德贵
二○○四年十月二十日

安顺市城镇垃圾管理暂行办法

第一章 总 则


第一条 为加强城镇垃圾管理，改善城镇容貌和环境卫生，保障人民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》及有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于本市市区、县（自治县）城区、建制镇政府所在地、省级以上风景名胜区等范围。
任何单位和个人都有义务遵守城镇垃圾管理的法律、法规、规章和有关规定，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举和控告。

第三条 本办法所称城镇垃圾是指本市市区、县（自治县）城区、建制镇政府所在地、省级以上风景名胜区范围内的单位和个人在日常生活中产生的固体废弃物；为城市日常生活提供服务活动中产生的固体废弃物；生产过程中产生的固体废弃物和法律、法规规定视为城镇生活垃圾的固体废弃物。

第四条 安顺市城市管理局是本市城镇垃圾管理的行政主管部门；安顺市环境卫生管理处具体负责本市市区垃圾管理工作。
各县(自治县)、风景名胜区城市管理(建设)局是本行政区域内城镇垃圾管理的行政主管部门，其下属的环境卫生管理部门具体负责本行政区域内的垃圾管理工作。市、县（区）人民政府（管委会）有关部门应当按各自职责，配合城市管理行政主管部门做好垃圾管理工作。

第五条 城镇人民政府应当鼓励社会资金投资垃圾处理设施的建设和运行，拓宽融资渠道，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

第六条 实行产业化方式新建垃圾处理设施的，各级人民政府在明确政府投资权益的前提下，应安排建设资金支持产业化发展，并给予配套政策扶持。

第七条 城镇人民政府应当把城镇垃圾处理纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，促进垃圾处理产业化；逐步实行垃圾分类收集、运输和处理，实行垃圾治理的资源化、减量化和无害化，搞好综合利用。

第八条 广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强市容环境卫生科学知识和有关法律、法规、规章的宣传工作，增强全社会的环境卫生意识。

第九条 任何单位和个人都应当维护环境卫生，树立讲卫生、讲文明的社会新风尚。不得乱倾倒、乱丢弃垃圾；禁止向河道、水库、湖泊、公路及其沿线可视范围倾倒垃圾。

第十条 垃圾处理厂（场）的设置，由城市管理行政主管部门会同规划、建设、环境保护等部门按照有关规定确定。
禁止任何单位和个人私设垃圾处理场。

第十一条 运输垃圾的车辆必须封闭，保持车容整洁和车况完好，运输途中不得抛撒、遗漏。

第十二条 垃圾处理费为经营服务性收费，依照国家有关法规进行收取，具体收费办法另行制定。

第二章 生活垃圾管理

第十三条 城镇区域内的居民、单位，必须按照城市管理行政主管部门规定的时间、地点、方式和要求将生活垃圾倒入垃圾收运车、垃圾回收容器或指定的场所。
城镇街道实行夜间清扫、白天保洁。

第十四条 自行处理生活垃圾的单位，必须向城市管理行政主管部门申报，并在城市管理行政主管部门指定的垃圾厂（场）进行处理，不得任意倾倒；也可以在办理申报手续后，委托具有城镇垃圾清扫、收集、运输和处理服务资质的企业或其他组织运输、处理。

第十五条 单位和个人不得将有害废弃物和建筑垃圾混入生活垃圾，随意倾倒。
含放射性物质的废弃物，必须交由管理放射性物质的专业机构统一处置，不得混入生活垃圾、建筑垃圾和工业垃圾进行排放和处置。
废旧家具、家电、电池等废弃物，应按规定投放在指定的收集场所，不得随意投放。
医疗和生物制品单位、屠宰场等产生的有毒有害、放射性、恶臭废弃物，不得混入生活垃圾，必须按照有关规定单独收集、运输和处理。

第十六条 城镇人民政府应当积极创造条件，推进城镇生活垃圾堆装容器化，逐步实行垃圾分类袋装化，消除城镇裸露垃圾。

第十七条 对城镇垃圾的清扫、收集、运输和处理，由城市管理行政主管部门逐步采取公开向社会招标、特许经营和承包经营等方式进行。
从事城镇垃圾清扫、收集、运输服务的单位和个人，按照城市管理行政主管部门的规定，对生活垃圾做到日产日清和集中收运，将垃圾运往指定的转运站、处理厂（场），不得任意倾倒。

第十八条 清掏积沙井的污泥、河道淤泥和园林、绿化等部门栽培、修整花木作业的渣土、枝叶，作业单位应当及时清除。

第三章 建筑垃圾管理


第十九条 建筑垃圾是指各类建筑物、构筑物和管网等新建、改建、扩建、拆除、装修等工程作业中产生的废弃物。

第二十条 产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，须在工程开工前，持相关规划、建设、土地、拆迁和其他证件到市城市管理行政主管部门申报，签订环境卫生责任书,并按指定的时间、线路、地点和方式运输倾倒。
县（自治县）城区、风景名胜区产生建筑垃圾的建设、施工单位或个人，依照本条第一款的规定，到本辖区环境卫生管理部门申报，服从管理。

第二十一条 施工工地，必须在批准占地的范围内围场作业，进出场路口路面必须硬化处理，并派专人清扫保洁，做到文明施工，严禁在围场外堆放施工建筑垃圾和材料。

第二十二条 建筑施工中产生的建筑垃圾可由施工单位自行清运，也可由施工单位委托其他有服务资质的运输单位和个人清运。
运输建筑垃圾的车辆应按照规定的时间和路线密闭装运，并在指定的地点进行倾倒；不得带泥上路、沿途抛撒遗漏；不得倒入居民生活垃圾点、垃圾桶等生活垃圾收集容器。

第二十三条 单位和居民维修、改造、装饰住房或其他设施产生的建筑垃圾，可自行将建筑垃圾清运到指定地点消纳，也可委托专业单位清运，专业单位清运收取的费用按照物价部门规定的标准执行。

第二十四条 市区内需用建筑垃圾回填的单位、个人，应到市环境卫生管理处进行申报，所需建筑垃圾由市环境卫生管理处统一组织调剂。
县(自治县)城区、风景名胜区内需用建筑垃圾回填的单位、个人，应到本辖区环境卫生管理部门办理手续，服从管理。

第二十五条 严禁将有毒、有害、易燃、易爆等废弃物混入建筑垃圾清运和消纳。

第二十六条 建筑垃圾的运输处理费用，严格按照财政、物价部门规定的收费标准收取，所收取费用主要用于清除无主垃圾和环卫设施的设置管理和维护。

第四章 特殊垃圾管理

第二十七条 特殊垃圾是指医疗机构和涉外宾馆等产生的各类固体废弃物。

第二十八条 特殊垃圾产生单位应当及时收集本单位所产生的特殊垃圾，并按照类别分装于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或密闭容器内。
特殊垃圾专用包装物、容器，应当有明显的警示标志和必要的说明。

第二十九条 特殊垃圾必须单独密闭收集、运输、处理，做到日产日清，不得混入城市生活垃圾和建筑垃圾、工业垃圾中进行收集、运输和处理。无专用密闭运输工具的单位或个人，应委托具有专业资质的单位收运。

第三十条 医疗机构的病源体培养标本和菌种、毒种保存液等高度危险垃圾，在交环卫部门收集运输前，应进行卫生消毒。

第三十一条 特殊垃圾的收集容器、运输工具每次使用后必须进行消毒处理。

第三十二条 禁止在运输过程中丢弃特殊垃圾。
禁止在非贮存地点倾倒、堆放特殊垃圾。

第三十三条 负责特殊垃圾收集、运输和处理的工作人员，在作业过程中须穿戴防护装备。

第三十四条 环卫部门和特殊垃圾产生单位应当对特殊垃圾进行登记，登记内容包括来源、种类、重量或数量、交接时间、处置情况等。登记资料至少保存3年。

第三十五条 委托清运、处理特殊垃圾的费用，严格按照财政、物价部门核定的收费标准收取，收取费用主要用于环卫设施的设置、管理和维护。

第五章 环卫基础设施的建设和管理

第三十六条 环卫基础设施，是指城市公共垃圾卫生设施和维护城市环境卫生作业的专业设施，包括垃圾容器、垃圾中转站、垃圾处理厂（场）等。

第三十七条 城市管理行政主管部门应当根据本地区经济社会发展计划和城市总体规划，会同规划、建设、计划、环保、卫生等行政主管部门，制定城镇垃圾的治理规划和垃圾处理设施建设计划，并组织实施。

第三十八条 环境卫生基础设施的设置与建设，必须符合国家、省规定的有关标准。
垃圾处理设施的规划、建设和管理，按照有关法律、法规、规章的规定和标准执行。
规划、建设垃圾处理场所，应当符合国家和省的有关规定。

第三十九条 城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，建设单位必须按照国家规定的标准配套建设封闭式垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。环卫设施未与主体工程同时设计、同时施工的，不予验收，不准交付使用。
单位内部存放垃圾设施的建设和管理由本单位负责，城市管理行政主管部门应当加强监督检查。

第四十条 城镇街道、广场、居住区，应设置封闭式垃圾转运站、果皮箱等设施。
存放生活垃圾的设施、容器必须保持完好，外观应与周围环境相协调。
未经城市管理行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自关闭、闲置、拆除环卫基础设施，不得擅自改变环卫基础设施的用途。

第六章 责任追究

第四十一条 有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门根据《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》第二十三条、第二十四条之规定，予以处罚：
（一）不按规定时间、地点和其他要求任意倾倒垃圾的；
（二）影响存放垃圾的垃圾箱、垃圾池、转运站等环卫设施周围环境整洁的；
（三）垃圾运输车辆在城镇范围内不加封闭、致使沿途抛撒遗漏垃圾的；
（四）将有害废弃物和建筑垃圾混入生活垃圾的；
（五）随意倾倒有害废弃物和建筑垃圾的；
（六）损坏或擅自拆除垃圾收集、处理设施的。

第四十二条 产生生活垃圾的单位或个人未按规定的标准和时间缴纳生活垃圾处理费的，由城市管理行政主管部门根据《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》第二十五条之规定，予以处罚。

第四十三条 受委托处理生活垃圾的单位或个人未按规定的标准和时间对垃圾进行清扫、收集、运输、处理的，由城市管理行政主管部门根据《贵州省城镇垃圾管理暂行办法》第二十六条之规定，予以处罚。

第四十四条 生活垃圾处理费代收单位擅自扩大收费范围或改变收费标准，由价格主管部门依照有关法律、法规给予处罚。

第四十五条 违反有关法律、法规、规章和本暂行办法，在公路和公路用地范围倾倒、抛撒遗漏垃圾，排放污水、污物的，由交通行政主管部门或公路管理机构依照有关法律、法规、规章给予处罚。
违反有关法律、法规、规章和本暂行办法，向河道、水库、湖泊倾倒垃圾的，由水资源行政主管部门依照有关法律、法规、规章给予处罚。

第四十六条 阻碍城市管理行政主管部门工作人员执行公务，辱骂、殴打工作人员的，损坏环卫设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十七条 当事人对处罚不服的，可依法向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级行政主管部门申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法执行或申请人民法院强制执行。

第四十八条 城市管理行政主管部门及其工作人员在城镇垃圾管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十九条 工矿区、自然保护区以及有条件的乡村，可参照本办法执行。
工矿企业产生的固体废弃物的收集、处理，按有关法律、法规、规章和规定执行。

第五十条 本办法由安顺市人民政府法制机构负责解释。

第五十一条 本办法自2004年11月15日起施行。

　
广东省广州市人民政府


广州市属集体所有制企、事业单位职工退休基金统筹暂行办法
广州市人民政府



根据国务院国发［1983］67号文《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》、市人民政府穗府［1983］92号文批转市劳动局、税务局《关于广州市集体所有制企业实行统筹职工退休费用问题的报告》的精神，特制定本暂行办法。
第一条 统筹范围及对象
独立核算、自负盈亏的广州市属集体所有制企、事业单位固定职工（含未参加全民所有制企业退休养老基金统筹的全民带集体的混岗人员），都必须参加退休基金统筹。
第二条 统筹项目
参照国家对国营企业职工退休待遇的规定，统筹如下项目：
1．退休费（含退职费）。
2．离休费（即原基本工资和按国家及省规定增发的生活补贴）。
3．副食品价格补贴。
4．粮差补贴。
5．离、退休、退职职工生活补贴费（按国家规定十七元标准）。
6．因工残废护理费。
7．离休、退休、退职职工死亡丧葬费、抚恤费和救济费。
8．符合《广东省计划生育条例》规定提高的退休金。
9．按省政府规定加发的退休补助费（一九五二年、一九五六年前参加工作增发15％和10％退休费）。
10．广州市规定的生活补助费（十元）。
11．主要副食品、粮油价格补贴（二十元四角四分）。
12．生活困难补贴（五元）。
13．肉菜补贴（六）。
退休职工医疗费和职工退休时一次性开支费用（如建房费、安家补助费等）不列入统筹，仍由原单位支付。
第三条 离休、退休、退职条件及待遇
集体单位的职工离休、退休、退职条件及待遇，均按中组发［1982］11号文《关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》、国发［1978］104号文《工人退休、退职的暂行办法》、《安置老弱病残干部的暂行办法》和劳动人事部人险［1983］3号文《关于建国前
参加工作的老工人退休待遇的通知》办理。
第四条 退休基金的征集和支付
退休基金的统筹，以“以支定筹，略有积累”为原则。提取比例计算，以一九八七年市属集体企业固定职工工资总额、退休费总额（九项），一九八八年发给在职固定职工、退休职工二十元四角四分粮油、副食品价格补贴、退休职工五元生活困难补贴、十元广州市生活补贴、六元肉菜
补贴等退休费用之和为基数计提23．5％的退休统筹基金，企业在营业外列支，事业单位在事业费中列支。
退休统筹基金的缴纳和支付，实行“定额计提，定额拨付，先提后付”。由市社会劳动保险公司委托开户银行以“托收无承付”和“委托付款”方式按月进行收缴和发放，半年结算。
退休基金必须按时如数缴纳，逾期不交的，按日加以0．5％的滞纳金；少报工资总额的，除补交退休基金外，另加收退休基金补交额的5％处罚金。滞纳金和处罚金全部转入退休基金。
第五条 退休基金的管理
退休基金由市社会劳动保险公司统一筹集，统一管理，统一调剂使用。
退休基金以市社会劳动保险公司的帐户存入银行，专款专用。退休基金存入银行的款项，按照同城居民个人储蓄日期存款利率计息，利息并入退休基金。
市社会劳动保险公司建立退休基金手册，按月核实各单位应征集和发放金额，记入退休基金手册。各单位凭退休基金手册，按月到指定的开户银行缴交提取，并由银行监督支付。
市社会劳动保险公司从退休基金统筹总额提取5％的积累金，作后备调剂金。提取0．5％的管理费，作为市社会劳动保险公司工作人员的工资福利及办公费用。
第六条 退休审批手续
各单位必须按照国务院国发［1978］104号文件和省、市的有关规定，严格职工退休、退职的审批手续。提前退休的，要经市医务劳动鉴定委员会办公室鉴定，市劳动局批准。未经批准而提前退休的职工，市社会劳动保险公司有权拒付退休费用。
第七条 参加统筹的单位如发生歇业情况时，由市社会劳动保险公司负责其退休、退职职工的退休费；如出现并、分的情况时，由所归属的主管部门负责处理，并到市社会劳动保险公司办理转移手续。
第八条 实行租赁、承包的企业，必须将退休基金列入租赁、承包基数内。租赁、承包者应对本企业的退休基金统筹承担责任，按规定缴纳退休基金和发放退休金。
第九条 因亏损等原因缴纳退休基金确有困难的单位，应及时报告，经主管部门审核，市社会劳动保险公司批准，可缓期缴交，但一次缓期限不得超过三个月。
第十条 各区、县可参照本暂行办法制订本区、县实施细则。
第十一条 本暂行办法，由市劳动局负责解释。
第十二条 本暂行办法自一九八八年七月一日实施。




1988年8月23日