我国夫妻财产制的困境和出路
作者：温 跃
1、法释〔2011〕18号《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（三）》的出台，引发了全民的口水大战，值得注意的是不少法学界学者、律师纷纷高调参与媒体节目，撰写文章，有意无意地误读《解释（三）》，抢占道德高地攻击我国婚姻法的立法基础。在这场全民口水大战中，要想理清思路，必须从婚姻法的立法基础谈起。
2、先从最基础的问题婚姻是什么谈起。
3、文学、哲学、历史、社会学等各门学科对婚姻都有不同的解读，从“神圣”到“坟墓”都有。普通人心目中的婚姻也因年龄差异有很大的区别。在法学层面上看，婚姻就是一种人身关系和财产关系。
4、受浪漫主义思潮的影响，当代人们心目中对婚姻的期待和幻想远远超出法学层面的人身关系和财产关系，鄙夷讨论婚姻引发的财产关系，特别是在结婚之前。尽管结婚之后，财产纠纷往往是家庭纠纷中的常态之一；尽管在离婚之时，财产纠纷往往把本来还剩余的一点感情耗尽，甚至势不两立、反目成仇。
5、法律的假设前提就是人性恶。法律就是先小人后君子。如果都是正人君子，都是善良之辈，这个社会就没有法律存在的必要性。用法律来规制婚姻，形成了婚姻法。之所以用法律来规制婚姻，就表明社会无法回避人性恶这一前提，因此婚姻法从产生之时，就是一个怪胎：人类用最卑鄙的人性恶前提的法律，来规制众生心目中最美好的感情归宿婚姻。婚姻法就是用小人之心，度他人美好之腹。因此，婚姻法的主要作用不是保证婚姻的美满，因为婚姻的美满取决于夫妻的感情，而感情的事情，法律无能为力。婚姻法的主要作用在于公正地解决不美满的婚姻、破裂的婚姻产生的身份和财产纠纷，特别是财产纠纷。这也就是为何婚姻法中第二章关于“结婚”的内容没有第四章“离婚”的内容多的原因，而第三章“家庭关系”中大量的关于财产的规定，实质上也是为离婚时处理财产纠纷服务的。
6、确实，婚姻法很俗！很财产！很小人之心！确实，“正儿八经的家庭用不着婚姻法”。
7、可惜，任何一个理性的人都不敢宣称结婚后永远不会离婚；任何一个社会的离婚现象都不可避免，且各国离婚率还存在上升事态。因此，我们需要很俗、很财产、很小人之心的婚姻法，我们需要婚姻法来解决破裂的婚姻产生的身份和财产纠纷，特别是财产纠纷。
8、对大多数人来说，结婚不是为了财产；但离婚不会轻易放弃财产。这就是婚姻法存在的价值和立法基础。婚姻法不是用来宣示婚姻美好的花瓶，而是用来处理破裂婚姻的法律工具。
9、婚姻法是如何处理财产纠纷的呢？
10、在高雅的感情融合、灵魂融合之外，婚姻法必须现实地对待由于婚姻引发的财产融合问题。即个人财产和共同财产问题。婚前，作为有民事权利能力和行为能力的自然人，存在着个人财产，尽管财产的多寡因人而异。婚后，是否还应该存在个人财产？是否因婚姻而导致夫妻双方的独立财产权丧失？这是婚姻法必须面对的第一个问题。如果婚后根本不应该有个人财产存在，所有财产（包括婚前个人财产和婚后积累的财产）均为夫妻共同财产，婚姻法在处理离婚财产纠纷时倒是非常简单明了。但是，这公平吗？合理吗？结婚意味着个人财产清零，从此个人没有了独立的财产，所有财产均为夫妻共有。如果夫妻真的白头偕老，相信绝大多数人也无所谓，但是万一离婚呢？尽管大多数人结婚时不会想到离婚，但是婚姻法不能不想到他们会离婚，因为婚姻法很小人、很俗。婚姻法必须想到他们一旦离婚，如何公平合理地分配他们的全部财产。婚姻法不能浪漫地假设他们会白头偕老！
11、对于婚姻关系来说，个人财产涉及两块：婚前个人所得财产和婚后个人所得财产。我国婚姻法采取夫妻共同财产制，婚后夫妻个人所得财产均为夫妻共同财产。首先引发的问题是：婚前个人所得财产，在婚后是否给以承认？在婚姻关系存续期间，如果立法承认夫妻一方还可以保留婚前财产的独立性，是否不利于家庭关系的和谐？结婚了还分彼此你我，这家还像家吗？婚姻法是在搞夫妻财产AA制？去买一台液晶电视，到底用夫妻双方的共同财产来支付，还是用其中一方的独立个人财产去支付？一方婚前购买的房屋（已用个人名义领取产权证且付清房款），结婚十几年后离婚，另一方岂不是要被扫地出门？如果被扫地出门的一方是妇女，岂不是歧视妇女？在婚姻法司法解释三出庭后，喧嚣的声音大有要取消婚姻关系存续期间个人财产的独立存在，当然，都是在保护妇女权益的美好借口下慷慨陈词的。有学者甚至主张倒退到法发(1993)32号《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》婚前财产经过一定年限后，自动转为夫妻共同财产的规定。
12、很多人没有想到的是，我国最早的一部婚姻法（１９５０年３月３日政务院第二十二次政务会议通过）是承认婚前财产在婚后独立存在的。其第二十三条：“离婚时，除女方婚前财产归女方所有外，其他家庭财产如何处理，由双方协议；协议不成时，由人民法院根据家庭财产具体情况、照顾女方及子女利益和有利发展生产的原则判决。”第二十四条：“离婚时，原为夫妻共同生活所负担的债务，以共同生活时所得财产偿还；如无共同生活时所得财产或共同生活时所得财产不足清偿时，由男方清偿。男女一方单独所负的债务，由本人偿还。”
这部婚姻法尽管不承认男方婚前财产在婚姻关系存续期间的独立性，但承认女方的婚前财产在婚姻关系存续期间独立存在，不属于夫妻共同财产。
13、1980年9月10日通过了修改，自1981年1月1日起施行的《中华人民共和国婚姻法》也是承认婚前个人财产婚后独立存在的。第十三条：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，双方另有约定的除外。”既然允许双方另行约定婚后财产，也就是说存在约定的情况下，婚姻关系存续期间是允许存在独立的个人财产的（不但可以约定婚前财产婚后是否独立存在，而且可以约定婚后所得财产是否独立归各人所有或共有）。如果没有约定，婚前财产婚后是否独立存在？法发(1993)32号《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》：“6、一方婚前个人所有的财产，婚后由双方共同使用、经营、管理的，房屋和其他价值较大的生产资料经过8年，贵重的生活资料经过4年，可视为夫妻共同财产。”这条广受争议的司法解释，有条件地承认婚前个人财产婚后独立存在，同时规定了婚前财产婚后转化为夫妻共同财产的转化年限。之所以规定转化年限，就是为了防止一些短期婚姻导致的个人婚前财产被对方瓜分的情形，防止有些人借婚姻形式巧取豪夺他人财产。
14、2001年4月28日施行的中华人民共和国婚姻法更加明确规定了个人财产的婚后独立存在，且取消了转化年限。其第十八条不但明确规定婚前个人财产婚后一直为为夫妻一方的财产，而且婚后个人独立拥有的财产还包括：一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费等费用、遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产、一方专用的生活用品和“其他应当归一方的财产”。其第十九条明确规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。”至此，我们婚姻法较全面地明确承认了婚姻关系存续期间在夫妻共同财产外，个人独立财产的合法存在。如果说，约定财产制的出现，属于法律提供给人们一种家庭财产AA制的选择模式，那么婚后个人独立财产的立法认可，就是有条件的法定AA制，即婚姻法规定了一定范围的财产在婚姻关系存续期间AA制，当然，这种法定AA制，与法定夫妻财产共有制都可以被夫妻双方的约定所改变，约定优先体现了民法意思自治原则，且表明公民有权利处分自己财产。
15、既然婚姻法规定了婚姻关系存续期间个人可以合法拥有独立的财产，那么必然会引出一系列复杂的财产问题。由于个人独立的财产不属于夫妻共同财产，在离婚时不参与分割，所以个人独立财产尤其受到社会各阶层的关注。这次婚姻法司法解释三引发的较大争议基本上都与个人独立财产有关。
16、首先遇到的问题是：个人财产婚后的增值归属问题。《婚姻法司法解释三》第五条 ：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”
17、既然是个人财产，为何婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产？这要回到夫妻共同财产的规定上来看。1980婚姻法第十三条：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有。”也就是说，尽管是个人财产，但其收益是婚姻关系存续期间“所得”，所以，收益属于夫妻共同财产。1980婚姻法没有“除孳息和自然增值外”的说法，也就是说所有个人财产的增值都是夫妻共同财产。
18、法发【1993】32号和2001婚姻法都把个人财产的婚后收益看成是生产、经营的收益，归入夫妻共同财产的范围。《婚姻法司法解释二》中明确规定：一方以个人财产投资取得的收益属于“其他应当归共同所有的财产”。也就是说，个人财产在婚后不存在增值问题，增加的部分属于夫妻共同财产，减少的部分由夫妻一方个人独自承担。既然是个人财产，所有的一方显然享有处置的权利，用其进行生产、经营等投资活动，但无权享有资产的全部收益，却要承担全部风险，其不合理性显而易见。如果说夫妻共同生活后，由于相互照顾扶持，工资奖金知识产权收益归入夫妻共同财产很合理，因为“军功章上有你的一半，也有我的一半”。但夫妻一方独有的个人资产，其增值部分应该归财产所有人所有才是应有的法理。投资收益是财产收益，不是投资人的劳动收益，投资人用自己独立财产进行投资付出的劳动可以折算成工资划入夫妻共同财产，但不应该把个人独立财产产生的收益完全归入夫妻共同财产，否则个人独立财产的所有权性质就发生了变化，变相成为了共有。而且由于另一方仅享有分享收益的权利，又没有分担亏损的义务（没有义务用夫妻共同财产来弥补一方个人财产投资造成的亏损），因此，这部分财产既不属于个人独立所有，也不属于夫妻共有。一个财产法上的怪胎就这样产生了。如果夫妻一方把自己独立所有的财产收益约定成为夫妻共有，那是财产所有人的赠与行为，在法理上没有问题。而现在的婚姻法一方面承认婚姻关系存续期间个人独立财产，另一方面以法定的方式否认了这种财产权收益属性。怪哉！婚姻法不是一般财产法，但婚姻法中的有关财产方面的规定，也不能违反一般财产法的基本属性和特征，不能太离谱了。
19、《婚姻法司法解释三（征求意见稿）》第六条规定：“夫妻一方的个人财产在婚后产生的孳息或增值收益，应认定为一方的个人财产；但另一方对孳息或增值收益有贡献的，可以认定为夫妻共同财产。”可以看成是想挽救婚姻法在个人财产增值问题上的太离谱规定。但其中的“另一方对孳息或增值收益有贡献的”说辞，让人们陷入云里雾里的境界。何为“有贡献”？帮老公或老婆的个人财产炒股或帮助看行情的行为算是有贡献吗？老公或老婆用其个人财产去买房子，另一方陪同算“有贡献”吗？帮助办理买房手续，算“有贡献”吗？买房前一天晚上与老公或老婆做爱很用功，使其心情大悦，从而让其买房时信心大增，算是“有贡献”吗？
20、也许绞尽脑汁也无法说清楚何为“有贡献”，最后正式出台的《婚姻法司法解释三》第五条倒过来规定：“夫妻一方个人财产在婚后产生的收益，除孳息和自然增值外，应认定为夫妻共同财产。”即夫妻一方的个人财产婚后收益属于共同财产，但“孳息和自然增值”仍属于个人财产。最高院想表达的意思是：个人财产的孳息和自然增值，另一方没有贡献，所以不属于夫妻共同财产。
21、孳息可以分为天然孳息和法定孳息。天然孳息指根据物的自然属性而获得的收益，如树木所结的果实、母畜所生的幼畜等。法定孳息是用益(用益物权和用益债权)的对价，因法律关系所获得的收益，如银行的利息、房屋的租金等。增值利益是该物本身的交换价值增加，并不要求有他人用益的法律事实，天然孳息与原物是两个物之间的关系，因此，增值利益既不是天然孳息，也不是法定孳息。有学者解释：“自然增值”指的是财产在不改变状态的情况下而实现的增值，一旦改变状态投入生产经营，所获得的增值性质就变化了，就不是自然增值了。
22、经这么一折腾，用了“孳息”和“自然增值”这两个概念，最高院好像把问题给解决了，即婚姻中的一方很难再主张对另一方的个人财产的孳息和自然增值“有贡献”了，但对另一方的个人财产的“非自然增值”就一定“有贡献”吗？难说！但既然结婚了，夫妻之间就不要计较那么多了，法律推定其有贡献，非自然增值部分属于共同财产。尽管对于企业家的家庭来说，非自然增值这块有可能数额非常大，而另一方有可能从来不过问生产经营情况，每天打打麻将和唠唠嗑，连家务和带小孩这类事情都是佣人在做。
23、但问题还是出现了，如果一个人婚前有一套价值300万的房产，结婚后把该房产买了后得款350万存入银行，随后又用350万买了股票，半年后卖了股票得款500万。随后又用500万买了房子，半年后卖了房子得款700万。这增值的400万元中有多少是个人财产？有多少是夫妻共同财产？“自然增值说”强调财产在不改变状态的情况下而实现的增值，现在的问题是婚后个人财产被改变了状态下增值了，其增值的部分还属于个人财产吗？过去一谈起生产经营，就是搞实业，现在很多人发现搞实业不赚钱了，整天用自己财产搞所谓资本运作，颠过来倒过去搞投资，炒股、买债券和基金、放高利贷、炒卖房产，这些收益中有多少是孳息和自然增值从而属于个人财产？有多少属于夫妻共同财产？唉，都是婚姻法承认个人财产惹得祸，如果人一结婚，就不存在个人财产了，都是夫妻共同财产，那么离婚时就没有这么多复杂的财产问题了。
24、由于婚姻法在夫妻共同财产外承认个人财产的存在，还导致夫妻共同债务认定的困难。共同债务用共同财产来偿还，个人债务用个人财产来偿还。如果结婚后根本就不存在个人财产，一切财产和财产性所得都归入夫妻共同财产了，那么为了一切财产和财产性所得发生的债务就简单化地变成了夫妻共同债务，用夫妻共同财产偿还就很合理和简单明了了。
25、但是，婚姻法承认了婚内个人财产的存在，因此问题复杂化了。1950年婚姻法第二十四条把共同债务定义为：“为夫妻共同生活所负担的债务”，“ 以共同生活时所得财产偿还”。如果共同生活时所得财产不足以偿还共同债务呢？1950年婚姻法雷人地规定：“如无共同生活时所得财产或共同生活时所得财产不足清偿时，由男方清偿。”也就是说，夫妻共同债务在离婚后转为男方个人债务，女方离婚后不承担夫妻共同债务。这种严重违法财产法基本原理的婚姻法规定，也许动机的好的，解放初期，妇女的社会地位低下，收入低下，离婚后没有多少偿债能力。保护妇女权益的立法动机是好的，妇女权益也应该得到特别照顾，但是婚姻法不能为此做的与财产法的共同债务的规定太离谱了。何况解放几十年了，男女平等在文革期间已经走得很远了，70年代中国的妇女解放运动走在了世界前列。女方离婚后不存在共同债务的婚姻法规定在80年代到来之时，显然需要改变了。
26、1980婚姻法延续1950的婚姻法，其第三十二条把夫妻共同债务定义为：“原为夫妻共同生活所负的债务”，并取消了1950婚姻法“不足清偿时，由男方清偿”的规定。2001年婚姻法第四十一条：“ 离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。”“共同偿还”意味着离婚后共同财产不足以偿还共同债务的，由男女共同分担。
27、1950、1980和2001婚姻法均把夫妻共同债务定义为：“为夫妻共同生活所负的债务”，看起来很清楚的定义，实质上隐含着混乱。家里无米下锅了，夫妻一方向邻居借钱买米做饭，产生的债务是“为夫妻共同生活所负的债务”，这种情况很容易判断为夫妻共同债务。夫妻一方父母生病，该方向他人借钱给父母看病是是“为夫妻共同生活所负的债务”吗？如果另一方认可，当然没有问题。但是另一方不同意呢？婚姻法规定：“子女对父母有赡养扶助的义务。”这种借款给老人看病的行为是否能够被看成是夫妻共同生活的一部分呢？
28、更加麻烦的是：为个人财产保值增值所发生的债务是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来炒股、买基金、买债券和买房，产生的亏损是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来生产经营活动，产生的债务是夫妻共同债务吗？把婚内个人财产用来炒股、买基金、买债券和买房产生的收益有时部分，有时全部用于夫妻共同生活；把婚内个人财产用来生产经营活动产生的收益可能并不用于夫妻共同生活，特别是有几家企业时，其中一些企业的收益完全与夫妻共同生活无关。在此，我们看到夫妻共同债务的两个并不一致的判定标准，一者是为夫妻共同生活而进行的活动产生的债务，否则不是夫妻共同债务；一者为个人财产采取不同增值方式，决定了是否为夫妻共同债务，个人财产用来进行生产经营活动产生的债务是夫妻共同债务，个人财产用来购买房产、出租活动产生的债务不是夫妻共同债务。
29、由于婚姻法承认婚姻关系存续期间个人财产的独立存在，还导致了婚后赠与和继承上的复杂性。法发【1993】32号司法解释把婚姻关系存续期间一方或双方继承、受赠的财产全部当成夫妻共同财产。由于其无视赠与人和立遗嘱人的意愿而广受争议。尽管你小夫妻感情好的不得了，但赠与人或立遗嘱人也许只想把财产给小夫妻中一方，何况法律上还是承认婚内个人独立财产的，应该给赠与人或立遗嘱人一个选择的操作模式，即他可以把财产给小夫妻共有，也可以把财产给小夫妻中的一方。因此，2001婚姻法第十八条规定：遗嘱或赠与合同中确定只归夫或妻一方的财产为夫妻一方的财产。《婚姻法司法解释二》进一步具体明确为：第二十二条：“当事人结婚前，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对自己子女的个人赠与，但父母明确表示赠与双方的除外。当事人结婚后，父母为双方购置房屋出资的，该出资应当认定为对夫妻双方的赠与，但父母明确表示赠与一方的除外。” 由于“明确表示赠与一方”的方式很多中，其中婚后父母用自己一方子女名义签合同买房并婚后以自己一方子女名字办理产权证的行为，应该看成是父母明确表示把该房产赠与自己一方的子女。如果父母想把该房赠与夫妻双方，完全可以把夫妻双方的名字写到房屋买卖合同上并以此办理产权证。父母仅仅把自己一方子女的名字写进买房合同并婚后以自己一方子女名字办理产权证，这不是赠与人“明示”把房产赠与夫妻一方吗？有学者和律师严重误读《婚姻法司法解释三》中的这个条款，甚至上纲上线批判这个条款：“当短短几十个字的法律条文把夫妻财产划分的如此泾渭分明的时候，女人那份辛苦和回报该用什么来权衡呢？法律不是万能的，它不可能左右人世间‘爱’的纯净。”说实话，把夫妻财产划分的如此泾渭分明不仅仅是《婚姻法司法解释三》中的这个条款，2001婚姻法第十八条就这样做了，更进一步，婚姻法中承认个人独立财产的存在，就开始“把夫妻财产划分的如此泾渭分明”“ 左右人世间‘爱’的纯净”了。有什么办法了，婚姻法就是这么俗，很财产！很小人之心！其实，法律就是很俗、很小人之心的产物。对于诚信的商人来说，合同法完全是多余的。俗话说：先小人后君子。乃法律之真谛！
30、这次婚姻法司法解释三引发的争议中，还有一个被很多人口诛笔伐，甚至群情激愤的，即婚前按揭婚后还贷的房产归属问题。
31、男方婚前出资买房，婚后用夫妻共同财产还贷，是当今中国较为普遍的现象，就其原因估计与男女比例不协调有关，男人找对象难啊！尽管物权法要求物权公示，尽管产权证是婚后领取，尽管产权证上只有男方的名字，但过去的婚姻法对内关系上还是认定为夫妻共同财产。为了与物权法的公示公信原则相一致，为了保护第三人的交易安全，《婚姻法司法解释三》第十条规定：“ 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，离婚时该不动产由双方协议处理。
　　依前款规定不能达成协议的，人民法院可以判决该不动产归产权登记一方，尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，离婚时应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则，由产权登记一方对另一方进行补偿。”
32、《婚姻法司法解释三》第十条的规定看起来触目惊心，似乎让女人离婚后净身出门，严重损害妇女权益，特别是被夸张为男人出轨，离婚后果是女人净身出门。其实，实际效果上与相反规定没有多大区别。假设婚姻法司法解释三规定：“ 夫妻一方婚前签订不动产买卖合同，以个人财产支付首付款并在银行贷款，婚后用夫妻共同财产还贷，不动产登记于首付款支付方名下的，该不动产归夫妻双方共有。离婚时得房的一方应根据婚姻法第三十九条第一款规定的原则对另一方进行补偿双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分，非首付一方得房的，还需对另一方补偿首付款。”
33、因为首付款是婚前财产，属于个人财产，不存在离婚分割问题。尽管规定房子是共同财产，房子不可能分割居住，只能由夫妻一方所得房子，对净身出门的另一方进行补偿。因此，不要拿“净身出门”这种文学词汇来哗众取宠，夫妻中总有一方要净身出门的，再说，现在多为独生子女，为女儿出嫁买房的人也不少，凭什么说婚姻法司法解释三是让女人净身出门呢？至于男人出轨，女人净身出门的情况是有的，但为何不想想，如果是女人出轨后得房呢？其实，问题是关键是对不拿房的一方的补偿是否到位，女方即使婚后没有收入，做家务带孩子，但如果把婚后还贷的部分作为夫妻共同财产分割，并对增值的部分进行了补偿，而不是把增值的部分看成是首付的产权人独有，就是合理公正的法律规定，已经保护了妇女的权益。
34、有学者在中央电视台节目中就这个问题哗众取宠地说：“由于房价不断上涨，被净身出门的妇女因离婚丧失了购房机会，要付出更高的价格去买房了。”其实，离婚时未得房的一方，不论男女都存在丧失购房机会的问题，如果房价下跌了，未得房而拿到补贴的一方不是赚了吗？法律规定不能建立在预期房价一直上涨的基础上。再说，结婚时可以女方买房呀，很多家庭有两套以上住房的就不存在这个问题了。更何况，女方可以在婚前和婚姻关系存续期间要求领取婚房的共有权证，或以协议形式约定共同还贷的婚房为夫妻共同财产。法律上有很多补救措施，你放弃不用，一味责怪婚姻法司法解释三干嘛？
35、2001年婚姻法第十九条建立了婚姻财产的约定制，充分保证了公民对财产的处置权和体现了财产上的意思自治原则。但是中国人太好面子，结婚时羞于约定财产，弱者怕被人们议论为财产结婚，强者也怕别人说太小气，把钱看得太重。其实，大家心中的小算盘都打得精的很，离婚时更是不屈不饶地挣财产，隐藏、转移财产等龌龊行径层出不穷。
36、站在法律角度，夫妻双方结婚时最好约定财产归属，这样能够减少离婚时的纠纷，也让人们能够预测结婚带来的财产上的法律后果。结婚是个法律行为，人们进行法律行为前，最好能够预测到该法律行为的后果，这样能够减少不必要的纠纷。中国人太含蓄了，结婚时不愿谈论内心真实想法，希望把结婚引发的财产结果交给婚姻法去规定，这样大家都有面子。因此，婚姻法当仁不让地规定了夫妻共同财产制，规定个人婚后的工资、奖金、生产经营等归属夫妻共同财产。在中国人个人财产都较少的年代，离婚时没有多少财产可以分割，离婚时的财产争议不大。随着社会的发展，民营企业雨后春笋，国有企业高管的高薪待遇，股市期货市场的红红火火，一个人或一个家庭有几套房子的现象已经不稀罕，房产价值的不断上涨导致公民财产以百万来计数。所有这一切，都要求结婚时明晰约定财产，否则离婚时必鸡飞狗跳。
37、既然婚姻法很俗、很财产、很小人之心，既然婚姻法不是用来宣示婚姻美好的花瓶，而是用来处理破裂婚姻的法律工具。为何婚姻法不揭去美好的文学外衣，把俗进行到底？既然现代生活使得结婚时约定财产不可避免，既然人们不愿意结婚时约定财产，为何不采取一些方式逼迫人们结婚时约定财产？我认为出路在于：婚姻法放弃法定夫妻共同财产制，采取法定分别财产制。即：夫妻的婚前财产和婚后所得的财产均归各自所有，双方均独立管理自己的财产。婚姻关系终止时，对夫妻财产的增值或减少，应当通过结算予以分配或继承。1982年美国《纽约州家庭法》第50条规定：“已婚妇女现在所有的或其在婚姻存续期间取得的，或者按本章规定取得的财产，不论动产还是不动产，以及由这些财产产生的租金、利息、收入和利润，如同婚前一样，是她个人的独有财产，既不受丈夫的支配和处分，也不对其债务承担责任。”
38、因为法定分别财产制很冷酷、很无情，而结婚又是双方感情的升华，情投意合的民事活动，而且家庭生活需要夫妻双方共同出资出力支撑，因此，结婚时人们不得不去约定夫妻共同财产了。由于法律规定是分别财产，因此约定的内容是把自己的个人财产约定为共同财产，更体现了为爱付出的情怀。这要比把法律规定的夫妻共同财产约定为个人财产，让人们感情上容易接受得多。更由于是事先自愿约定的，所以离婚时也心甘情愿，不太容易反悔。因此，婚姻法在处理离婚时的财产就更加容易，各方都容易接受判决结果，调解结案的可能性更大。

广东省人民政府


广州市区人口机械增长的管理试行办法
广东省人民政府



第一条　为严格控制广州市区人口机械增长，使人口增长计划同经济和社会发展计划相适应，根据国务院有关法规，特制定本试行办法。
第二条　成立广州市控制人口机械增长办公室，作为广州市人民政府控制城市人口机械增长的管理部门，主要负责调查研究，草拟有关政策或规章，制订全市人口机械增长中、长期规划，提出每年机械净增计划指标分配方案，并督促检查实施，积极反映和报告执行的情况。
第三条　凡属迁入广州市的干部、职工，转业、复员、退伍军人，离休退休干部，部队随军家属或无军籍人员及其随迁家属，大中专和技校毕业生及其他居民（简称迁入广州市的人员），均应按本试行办法管理。
第四条　控制城市人口机械增长，既要实行统一管理，又要发挥组织、人事、劳动、公安、民政等部门的职能作用；在政策上要做到宽严有别，对城市四化建设急需的和中央、省、市有明确政策规定必须安排的人员要放宽，对非急需的人员一般应从严控制。
第五条　广州市控制人口机械增长办公室，拟定人口机械净增控制计划指标时，必须根据广州市城市总体规划中确定的每年人口机械增长的指导性计划指标和国家每年按政策规定下达给各职能部门的指令性计划指标，考虑省（含中央驻省单位）和广州市组织、人事、劳动、民政、公安
和部队等系统的需要，提出具体方案报请省人民政府审核平衡后，正式下达各有关单位实施。
省、市各有关部门应根据分配指标（含随迁家属人数，下同），制订控制办法，具体组织实施。控制指标应留有余地，如需调整时，省、市各有关部门可提出书面意见，由广州市控制人口机械增长办公室统筹调整。
第六条　严格控制成建制迁入广州市区的单位和人员：
一、凡非属广州市城市总体规划内的和四化建设特殊需要的、以及有可能对城市环境造成严重污染的单位，一律不得迁入广州市区，原已迁出广州市、现在其他地方已有基础设施的单位，原则上不再迁入广州市区。
二、凡申请成建制迁入广州市的单位，应经广州市人民政府审核批准，并报省人民政府备案；中央驻省单位还必须经主管部门审核同意，并报国家计委批准。
广州市人民政府要指定一名主要领导同志负责审批工作，防止多头审批。
三、成建制迁入单位应负责缴纳城市基础设施增容费，按迁入的干部、职工及其随迁家属人数计算，每人缴费人民币一万元。
四、经批准成建制迁入的单位，一般安排到广州市郊区。
五、对现已迁入的单位，要进行一次清理。凡未经批准的，不准入户；符合迁入条件但手续不完备的，可予补办。
第七条　严格控制成批调动迁入广州市的人员。凡成批调入广州市人数在二十人以下的，按隶属关系分别由省和广州市劳动局或人事局审批，二十一人以上的，报省和广州市人民政府审批。凡成批调入广州市的职工，其随迁家属亦同时计入控制指标，报有关部门审批时，应同时抄送广
州市控制人口机械增长办公室备案。
第八条　处级以上干部和中、高级科技专业人员以及有特殊需要的其他专业人员调进广州市不受指标控制，其配偶及子女符合国家和省、市有关规定的，准予随迁。中级以上专业技术人员的随迁家属符合进广州条件的，可不受控制指标限制。
第九条　严格控制一般干部、职工调入广州市。除按现行政策规定随军、随干调动工作者及符合条件的随迁家属和特殊用工外，一般不向外省、外地调干、调工。具体办法：
一、中央和省驻穗单位及广州市属各单位招干、招工，一般应在广州市招收。
二、解决干部、职工夫妻长期两地分居，应坚持大城市就中小城市，平原地区就边远地区，一、二线就三线，单身就全家的原则。如家庭基础在广州市区，分居时间较长，确有实际的困难的，应逐步给予解决。家庭基础在外地，本人是生（工作）骨干因工作特殊需要不能调出且分居时
间较长的，也可逐步解决。但随迁子女一般不超过二人并占控制指标。
三、家庭基础在广州市、无子女照顾的年老体弱者，可调入一名子女或子女中的一对夫妇。
四、凡超编单位，除特殊需要的科技人员和技术工人外，原则上不从外地调进人员。如属同一系统工作需要调换人员的，应先出后进，保持平衡。
五、凡属照顾性对调的，应坚持先出后进、进出平衡的原则。进多于出的，要受指标限制。
第十条　接收安置转业、复员、退伍军人及转业志愿兵应坚持“从哪里来，到哪里去”原则，凡不符合规定的，均不予安置落户。具体办法：
一、凡从广州市区参军或异地参军因家庭情况改变而符合条件进广州市的复退军人，均由广州市复员退伍军人安置办公室出具证明，经广州市公安部门复核办理入户手续。
因特殊情况需要从异地参军的复退军人中招工的，应分别经省劳动局、省复员退伍军人安置办公室（或市劳动局、市复员退伍军人安置办公室）和广州市公安局共同审批后，由省复员退伍军人安置办公室（或市复员退伍军人安置办公室）出具证明到广州市公安、粮食部门办理户粮手续
。

二、军队转业干部及其家属进广州市区，应按省军队转业干部安置办公室有关规定办理。广州市各公安派出所可根据省和广州市军队转业干部安置办公室出具的入户证明办理入户手续。
三、申请迁入广州市区的随军家属，应按中央军委规定的条件和总政治部关于“教育年纪较轻的干部，把家属留在原籍参加生产劳动，不要急于随军”的指示精神办理。驻穗陆、海、空军部队随军家属需迁入广州市区的，分别由驻穗的陆、海、空军师以上（含师）单位的政治机关按中
央军委规定条件审核批准后，向广州市有关部门申报，按规定办理入户。
随军家属是干部、工人的，由人事、劳动部门按干部、工人调动的规定办理；属“农转非”或城镇居民的，应向广州市公安部门申请办理入户手续。
四、有关部队和地方单位要按有进有出的原则，动员转业复员和调离本市的干部、职工的家属随迁。如不随迁者，调出的干部、职工和军队转业干部不能以照顾夫妻分居为由，再次入广州市。
驻外地部队干部的随军家属不准调进广州市区。
五、无军籍干部，要求调进广州市的地方单位工作，应参照1969年国务院颁布的《中国人民解放军退出现役干部转业地方工作暂行办法》的有关规定，纳入转业干部分配计划，由地方分配工作，并办理入户手续。
六、凡调入驻穗的陆、海、空军系统工作的无军籍干部，分别由广州军区政治部干部部、广东省军区政治部、海军广州基地政治部、广州军区空军政治部参照从外地调入干部条件审批，经广州市公安部门复核后办理入户手续。无军籍职工，则由所在部队报省劳动部门批准后办理调工手
续。
第十一条　地方和军队退休离休干部及其随迁家属进广州市区，应严格按照国务院1980年颁发的《关于老干部离职休养的暂行规定》，国务院、中央军委1982年颁发的《关于军队干部离职休养的暂行规定》，国务院办公厅1983年转发劳动人事部、公安部、商业部、国家计
委、城乡建设环境保护部《关于离休干部跨省安置的补充规定》和民政部、总政治部1983年《关于国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定的实施细则》以及省委、省政府办公厅1984年《关于外省、市、区离休干部来我省安置的具体办法》等规定办理。符合规定随迁的配偶
、子女，如没有工作的可随迁，在职的应分别报经人事、劳动部门按有关规定审批。陆、海、空军在广州市的干休所保留军籍的干部的随军家属，有工作的按干部、职工调动办理，没有工作又符合随迁条件的凭陆、海、空军军以上（含军）单位的政治部证明到干休所驻地的派出所申请入户
。
外地退休的干部和职工，本人非独身在外地工作，家庭基础（指配偶和子女）不在广州市区者，不得迁入。
第十二条　严格控制外省、外地驻穗机构，未经广州市人民政府批准，不得设立。经批准设立的，应按规定配备人员，不得超编。在编人员均申报集体常住户口，不得迁入或转为家庭户口。其所需的一般工作人员和工勤人员，不得从外地调进。在广州市内招聘的，可不受编制人数限制
。如调换人员，应先出后进。驻穗机构的工作人员（在广州市内招聘的除外）不得以照顾夫妻关系为由，把配偶调入广州市，也不得把未成年子女的户口随迁来广州市。外省、外地来广州市务工、经商、办服务业等企事业单位的人员，一律申报暂住户口。
对现已设立的外省、外地驻穗机构，要进行一次清理。凡未经批准的，要补办申报审批手续；不必要设立的，应予撤销。
第十三条　农村人口和城镇人口投靠在广州市的亲属生活、农村人口与广州市人口结婚的，应严格按照国务院和公安部的有关规定办理，农村和城镇公安派出所对未持有广州市公安部门发出的“准予迁入证明”者，不得以任何理由将其户口迁往广州市或强行注销其原在当地的户口。
第十四条　对广州市区征用土地后批准“农转非”人口，除有正当理由和居住条件，一般不得向市中心区内移居。
第十五条　各部门、各单位必须严格执行控制城市人口机械增长的有关规定，凡违反规定的，公安、粮食部门有权拒绝办理户粮关系，并责令其返回原迁出地。对弄虚作假、以谋私者，给予行政处分。情节严重，触犯刑律的，交由司法机关追究刑事责任。
第十六条　本试行办法从1985年7月1日起施行，并授予广州市人民政府解释权。



1985年6月10日