福建省厦门市人民政府


厦门市再就业服务工作暂行办法



第一章　总　　则

　　第一条　为促进国有企业（以下简称企业）加快转换机制步伐，保障下岗职工的基本生活和合法权益，帮助解决企业下岗职工的分流和再就业，制定本办法。
　　第二条　厦门市再就业服务中心（以下简称再就业服务中心），为企业因破产、兼并、减员增效等原因而下岗的职工分流和再就业提供服务。
　　第三条　再就业服务中心的主要职责是：
　　（一）指导、协调全市再就业工作；
　　（二）根据资金筹集情况，按照“稳进快出，量出为入”的原则，制订吸纳下岗职工移交管理计划，提出其分流、管理措施并组织实施；
　　（三）受企业委托，接收下岗职工并与其签订协议，在协议期内负责对其提供就业服务、基本生活保障和进行相应的管理；
　　（四）寻找分流渠道，开展对下岗职工的转业培训、职业介绍、余缺调剂以及扶持其生产自救、鼓励其自谋职业等工作；
　　（五）按规定对下岗职工发放基本生活费并为其办理养老、医疗保险费缴交等有关手续；
　　（六）加强对下岗职工的管理，了解其思想动态、就业情况、家庭状况等，帮助解决实际困难。
　　第四条　促进再就业工作费用由政府、社会和企业共同负担。

第二章　下岗职工的移交

　　第五条　企业因破产、兼并、减员增效等原因需分流职工，具备以下条件的，可向再就业服务中心提出申请，经审核后，可将下岗职工移交给再就业服务中心管理；
　　（一）企业被确定为破产后已制订了妥善安置职工的可靠操作性的实施办法，或被确定为兼并、减员增效后已制订了相应的计划和人员分流方案；
　　（二）已查明本企业下岗职工的下岗原因、文化水平、技能特长、家庭情况、本人择业要求；
　　（三）企业使用的外地劳动力已进行清理，继续使用的已报劳动行政部门备案；
　　（四）移交下岗职工的安置费已落实；
　　（五）人员分流方案已经职代会讨论通过。
　　第六条　下列人员不属移交范围：
　　（一）企业中临时性、季节性用工；
　　（二）1983年1月1日以后从社会招收的劳动合同制工人；
　　（三）外地劳动力；
　　（四）不具备再就业条件的职工。
　　第七条　企业移交下岗职工应提出书面申请报告，并按下列规定报送有关材料：
　　（一）企业结构调整规划（破产企业除外）；
　　（二）企业富余人员分流的工作规划和实施步骤；
　　（三）企业需移交下岗职工的分类名册和个人档案；
　　（四）需要填报的有关统一表格。
　　第八条　企业申请经行业主管部门同意，再就业服务中心审核批准后，移交的下岗职工与企业解除劳动合同，并与再就业服务中心签订协议，协议期限与下岗职工领取生活费期限一致。
　　第九条　企业将符合条件的下岗职工移交给再就业服务中心管理前，必须妥善解决其福利待遇问题。福利待遇标准由企业与下岗职工根据实际情况商定。
　　第十条　企业移交下岗职工，应按下列规定向再就业服务中心支付安置费：按下岗职工的法定连续工龄，每一年工龄支付一个月的安置费，标准为本市上年度职工平均工资的60％。

第三章　下岗职工的待遇

　　第十一条　下岗职工移交再就业服务中心后，享有下列规定的待遇：
　　（一）每一年工龄可领取二个月生活费，生活费从再就业服务中心领取，标准为本市当年度最低工资标准的90％；
　　（二）下岗职工在领取生活费期间，再就业服务中心按社会保险最低缴费标准的有关规定，按月为其缴纳养老、医疗保险费，其本人也应按相应标准和有关比例缴纳个人部分的养老、医疗保险费。
　　（三）移交时下岗职工工龄男满30年、女满25年，领取生活费期满且接近法定退休年龄时，因生活困难或丧失再就业能力无法再就业者，经本人申请、再就业服务中心批准，可参照当年度城市居民的最低生活保障线标准发给最多不超过一年的生活救济费；
　　（四）下岗职工在领取生活费期间到达法定退休年龄，由再就业服务中心下设的社会管理服务公司为其办理退休手续，并实行社会化管理。
　　第十二条　对男55周岁、女45周岁以上的下岗职工，不得推向社会（含自谋职业、买断工龄），应移交给再就业服务中心管理。对这部分职工超过协议期的，可参照当年度本市城市居民最低生活保障线标准继续发给生活救济费。
　　第十三条　破产企业中因工致残或患严重职业病、全部或者大部分丧失劳动能力的职工，作为离退休职工安置；距离退休年龄不足5年的职工，经本人申请、报审批机关批准后可提前离退休。
　　第十四条　再就业服务中心为下岗职工提供职业介绍，举办各类职业培训。凡参加再就业服务中心指定的由劳动部门举办的转业训练并考核合格者，优先推荐就业并免收其培训费用；经再就业服务中心批准参加社会办学的转业训练，凭培训结业证书报销培训费的50％，但最高不超过300元。
　　第十五条　进入再就业服务中心的下岗职工应服从就业服务中心的管理，参加再就业服务中心举办的学习、培训，未经再就业服务中心批准两期不参加其举办的学习、培训者，改按当年度本市城市居民的最低生活保障线标准发给生活救济费；对无正当理由两次不服从该中心推荐上岗或余缺调剂的，该中心可与其解除原订的协议，不再继续为其缴纳养老、医疗保险费，其剩余的协议期限，改按当年度本市城市居民最低生活保障线标准发给生活救济费。
　　第十六条　再就业服务中心应加强对下岗职工的教育和管理，采取措施，加快人员分流。

第四章　下岗职工的流动

　　第十七条　下岗职工愿意自谋职业的，经再就业服务中心审核并组织有关培训后，企业可按本办法规定的安置费标准将安置费直接发给本人，并按有关规定到厦门市劳动服务公司、社会劳动保险公司为该职工办理有关手续，把《职工养老保险手册》发给职工本人保管。
　　下岗职工领取了一次性安置费后，不再享受失业保险待遇和领取医疗补偿金。
　　与企业解除劳动关系且愿意自谋职业的下岗职工，其个人档案可委托市劳动服务公司保管，保管费300元由企业一次性支付给该公司。
　　第十八条　下岗职工自谋职业的，应到社会化管理服务公司办理缴纳养老、医疗保险费的挂靠手续，由本人自费继续缴纳养老、医疗保险费，其自费缴费年限可视同缴费年限计算为连续工龄。挂靠人员到法定退休年龄后，由该公司为其办理退休手续。
　　挂靠费200元由企业一次性支付给该公司。
　　社会化管理服务公司可向下岗职工分别收取缴纳的养老，医疗保险费基数0．3％的管理服务费。
　　第十九条　下岗职工愿意买断工龄的，由本人提出书面申请，经企业审核，再就业服务中心批准，并办理公证及有关手续后，一次性发给下岗职工以下费用，并由市社会劳动保险公司收回《职工养老保险手册》
　　（一）企业按本办法规定标准的安置费一次性发给该下岗职工；
　　（二）失业保险机构按规定一次性发给该下岗职工应享受的失业救济金；
　　（三）养老保险机构一次性予以经济补偿。补偿标准为：1996年6月以前的标准按1995年度本市社会月平均工资总额的3％乘以实际缴费月份；1996年7月以后的标准按本人当年的个人缴费金额加利息。
　　第二十条　鼓励用人单位招用在再就业服务中心领取生活费的下岗职工：
　　（一）凡招用并与下岗职工签订三年以上劳动合同的，下岗职工在与再就业服务中心解除协议后，再就业服务中心可将其应享受的失业救济金一次性支付给该用人单位，对积极招收下岗职工的，由再就业服务中心给予奖励。
　　（二）招用男50岁、女45岁以上的下岗职工不转关系，用人单位可与再就业服务中心签订协议，把下岗职工的工资支付给再就业服务中心，由其扣除应缴纳的养老、工伤、医疗保险费后发给本人。其收入达不到本市当年度最低工资标准的，可给予补齐。
　　第二十一条　男45岁、女40岁以上的下岗职工，经再就业服务中心批准从事家政、钟点工、临时性帮工等非正规组织就业，其收入归本人，由再就业服务中心继续为其缴纳养老、工伤、医疗保险费，其原与再就业服务中心签订的协议期可继续保留。
　　第二十二条　凡把关系保留在再就业服务中心而被用人单位招用的下岗职工，其剩余的协议期限可保留，协议期应发给的生活费余额仍留在再就业服务中心；在与用人单位所签合同期满后返回该中心，继续享受原协议的待遇。

第五章　资金的筹集和使用

　　第二十三条　再就业服务资金来源如下：
　　（一）企业拨付的下岗职工安置费；
　　（二）失业保险机构一次性拨付给进入再就业服务中心管理的下岗职工应享受的两年失业救济金；
　　（三）政府拨款，即财政在年度预算中的结构调整资金和帮困资金中统筹安排；
　　（四）超过规定比例招收外来人员而征收的就业调节费；
　　（五）聘用领取离退休金的离退休人员而征收的就业调节费。
　　第二十四条　再就业服务资金的支付范围如下：
　　（一）按规定给下岗职工发放基本生活费；
　　（二）按规定以当年度最低缴费标准为下岗职工缴纳养老、工伤、医疗保险费；
　　（三）促进下岗职工再就业的培训费及组织其生产自救的资金；
　　（四）为下岗职工提供再就业岗位，推荐介绍再就业及相关费用；
　　（五）再就业服务中心管理费用。
　　第二十五条　再就业服务中心建立财务会计核算制度，实行收支计划管理，专款专用，不得挪作他用。具体资金管理办法由市财政局、市劳动局另行制定，并接受有关部门检查、监督和审计。

第六章　附　　则

　　第二十六条　对用人单位（含机关、事业单位）聘用领取离退休金的离退休人员，按人均每年360元的标准向用人单位征收就业调节费，纳入再就业专项资金帐户用于再就业工程。
　　第二十七条　各区可成立再就业服务中心，负责接纳本区所属企业的下岗职工。
　　各区可参照本法制定相应的管理办法。
　　第二十八条　本办法由厦门市劳动局负责解释。
　　第二十九条　本办法自颁布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年十一月五日



内蒙古自治区阿拉善盟行政公署


阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟重大行政决策过错责任追究规定的通知

阿署发〔2009〕21 号


各旗人民政府，盟直各部门，开发区、示范区，各大企业：
　　《阿拉善盟重大行政决策过错责任追究规定》已经2009年3月22日行政公署第一次常务会议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。


　　二○○九年三月二十六日

　　　　


　　　　　　　　　　　　　
　　　　阿拉善盟重大行政决策过错责任追究规定


　　第一条　为实现决策权力和决策责任相统一，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》和其他有关法律、法规，结合我盟实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称决策责任，是指行政公署及各部门中具有决策权的工作人员，对其在实施决策过程中，因决策错误应当承担的责任。
　　第三条　决策过错责任追究应当坚持实事求是、有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。
　　第四条　决策人有下列行为之一的，因决策过错给国家和人民生命财产造成重大损失，或产生恶劣影响的，应当追究决策过错责任：
　　（一）决策人未按决策程序进行决策的；
　　（二）决策人超越法定职权实施决策的；
　　（三）决策人明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的；
　　（四）决策人违反法律、法规、规章及有关政策实施决策的；
　　（五）对应由本人作出的决策进行推诿或者拖延，不作决策的。
　　第五条　决策过错责任追究的方式：
　　（一）责令改正；
　　（二）责令作出书面检查；
　　（三）给予通报批评；
　　（四）调离工作岗位或者停职；
　　（五）给予行政处分；
　　（六）涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　以上追究方式，可以根据过错情况单处或者并处。
　　第六条　决策责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
　　第七条　承办人不履行或者不正确履行职责，导致决策过错后果发生的，负直接责任；审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致决策过错后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
　　第八条　审核人改变承办部门负责人的正确意见，导致主要领导发生决策过错的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
　　审核人未经批准人批准直接作出决定，导致决策过错后果发生的，审核人负直接责任。
　　第九条　未经承办人拟办，审核人审核，批准人直接作出决定或者改变承办人、审核人正确意见，导致决策过错后果发生的，批准人负直接责任。
　　第十条　担任领导职务的人员违规指令、干预，导致决策过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。
　　第十一条　集体研究决定导致过错后果发生的，决策人负主要领导责任。
　　第十二条　根据情节轻重、损害后果和影响大小，决策过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。
　　第十三条　对于情节轻微，造成损害后果较小的一般过错的直接责任者，责令改正或者给予通报批评；并可以责令负主要领导责任者和重要领导责任者做出检查。
　　第十四条　对于情节严重，造成损害后果严重、影响较大的严重过错的直接责任者，给予行政警告直至降级处分，并给予调离工作岗位或者停职处理；对负主要领导责任者，给予行政记大过处分；对负重要领导责任者，给予行政警告处分。
　　第十五条　对于情节特别严重，造成损害后果特别严重、影响重大的特别严重过错的直接责任者，给予行政撤职或者开除处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对负主要领导责任者，给予行政降级以上处分；对负重要领导责任者，给予行政记大过处分。
　　第十六条　行政决策过错责任追究，依照人事管理权限，由任免机关或者监察机关决定。对下一级政府和本级人民政府工作部门领导人员的行政决策过错责任追究，由监察机关负责。
　　第十七条　决策过错责任追究机关经调查，对过错事实清楚、证据充分的，应当做出决策过错责任追究决定；对事实不符或者无过错的，不予追究。决策责任追究决定，应当以书面形式做出，并送达责任人和投诉人、检举人、控告人。对检查、执法监督机关要求调查或者上级机关指令、责令调查的，应当将结果报送该机关。
　　第十八条　责任人享有陈述权和申辩权。决策过错责任追究机关在调查、处理中应当听取责任人的陈述和申辩。
　　第十九条　责任人对行政决策过错责任追究机关处理决定不服的，可自收到处理决定之日起三十日内向决策过错责任追究机关及其上一级机关或者同级监察机关提出申诉。申诉受理机关应当在三十日内做出回复。
　　第二十条　对责任人的行政处分，应当向上一级主管机关、同级监察和人事部门备案。
　　第二十一条　本办法所称承办人，一般指具体办理决策事项的部门主要领导或部门内设机构的具体办理人员；审核人，一般指行政机关主抓决策事项的负责人；批准人，一般指行政机关主要负责人及有批准权的主管领导。依照内部管理分工规定或者经授权，由其他工作人员行使审核权、批准权的，具体行使审核权、批准权的人员，视为审核人、批准人。
　　第二十二条　本规定由行政公署办公厅负责解释。
　　第二十三条　本规定自发文之日起施行。