甘肃省人民群众逐级上访暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民群众逐级上访暂行办法
甘肃省人民政府
第一条 为了保障人民群众的合法权益，维护社会稳定，便于就地、及时、有效地解决群众上访问题，根据《中华人民共和国宪法》和《甘肃省信访条例》，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 逐级上访是指人民群众在生产、生活中发生的问题需要向党政机关反映时，应按照问题的性质和内容，根据“分级负责，归口办理”的原则，先到当地直辖机关或单位反映，求得恰当处理。上访人如不服直辖机关或单位的处理，可持受理机关或单位的处理意见向上一级主管部
门反映；如对上一级主管部门的复查处理仍不服者，可持文字答复意见向再上一级主管部门反映。按此程序，自下而上的逐级上访，逐级办理，不能越级进行。
第三条 检举揭发、重要批评建议、重大紧急突发案件，均不属逐级上访范围，按有关程序和规定由有关部门受理。属于诉讼、仲裁、行政复议的案件，仍由司法、仲裁、复议机关按法定程序受理。
第四条 全省实行统一的《群众上访问题处理意见书》（以下简称《意见书》），各级党政机关、社会团体、企事业单位要认真处理群众上访问题，并填写《意见书》。
第五条 群众逐级上访必须遵循以下原则和规定：
1．要依照国家法律和有关规定进行上访，自觉维护上访秩序和社会秩序；
2．上访人到各级部门上访，必须如实反映情况，不得弄虚作假，伪造事实，诬陷他人。
3．上访问题在受理机关或单位处理期间，上访人不得越级或多头上访。
第六条 各级党政机关和企事业单位办理群众上访问题的时限。乡镇、街道办事处、企事业单位，受理群众上访反映的问题，凡立案处理的，一般在两个月内办结；地、县党政机关立案的上访案件，应在三个月内办结。凡办结的均填写《意见书》并答复上访人。
第七条 上访人不服基层单位的处理，到上一级主管部门上访申请复查时，上级主管部门可调卷复查或重新调查，认为基层单位处理正确的，书面答复上访人；认为处理不妥的，可采取交办复查或联合复查等形式办理。
第八条 对不按程序越级上访者，上级接待部门要耐心劝说，对他们进行有关法规和政策的宣传解释工作。但对问题只做登记，不做交办和处理。
第九条 对归属不清或涉及几个部门的上访问题，由当地党委或政府主管领导牵头召集有关部门研究处理。
第十条 上访者反映群众集体意愿的，也应坚持选派代表的方式，按逐级上访程序进行。对不听劝阻进行集体上访的，按甘政办〔1989〕35号文件《甘肃省人民政府办公厅关于处理群众集体上访问题的通知》处理。
第十一条 凡经各级各部门复查后，已按政策和有关规定得到恰当处理的上访问题，上访者仍坚持过高或无理要求，继续到各级各部门进行纠缠、取闹、要挟，甚至屡遣屡返，影响机关正常办公秩序者，应视为无理上访，按《甘肃省信访条例》第十四条处理。
第十二条 有下列情形之一者，应追究受理机关或单位领导及当事人的责任，并根据情节和造成的后果，分别给予通报批评、党纪、政纪处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
1．属于本单位、本部门职责范围的上访问题，应当受理而不受理或推诿不办，造成群众长期越级上访，并在上级机关滞留造成一定后果的；
2．对上访群众反映的实际问题，超过处理时限，既不填写《意见书》，又不向上访人说明情况，造成一定影响和后果的；
3．对上级机关的处理决定或处理意见拒不服从或顶着不落实的；
4．在接待上访群众时，态度恶劣，不负责任，造成严重后果的。
第十三条 本省行政区域内的党政机关、社会团体、企事业单位均适用本办法。
第十四条 各地、自治州、市、各部门可根据本办法制定实施细则。
第十五条 本办法自发布之日起实行。由省委办公厅和省人民政府办公厅负责解释。
群众上访问题处理意见书
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| 上 | |性别| |年龄| 职业| |
| 访 |－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 人 | |地址（单位）| |
| 姓 |－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 名 | | 上访时间 | 年 月 日 |
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|反 及| |
|映 事| |
|的 实| |
|主 根| |
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|问 | |
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| 处 | |
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| | 签署单位（盖章） 年 月 日 |
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| 人 | |
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| 意 | |
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1995年1月23日
温州市市区限制养犬管理规定
浙江省温州市人民政府
第70号
《温州市市区限制养犬管理规定》已经市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自2003年9月1日起施行。
市 长
二○○三年七月十三日
温州市市区限制养犬管理规定
第一条 为了加强市区限制养犬工作，预防疫病的发生，保障公民生命安全，维护社会公共秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于温州市市区。
市区的江滨、洪殿、南门、五马、莲池、广化、蒲鞋市、水心、黎明、南浦、绣山、黄龙、景山、永中、蒲州街道，双屿、新桥、梧埏、状元镇，南郊乡，温州经济技术开发区为重点限制养犬区域（以下简称重点限养区），但是地处农村的除外。其他区域为一般限制养犬区域（以下简称一般限养区）。
重点限养区和一般限养区的范围，可根据城市化进程，适时予以调整。
第三条 市区养犬实行严格限制、限禁结合、严格管理的原则。
第四条 温州市城市管理行政执法局是市区限制养犬管理的行政主管部门，负责市区养犬的注册，核发犬只饲养证，查处违章养犬行为，捕捉违章饲养的犬只，处置无主犬和狂犬、野犬。
畜牧兽医部门负责兽用狂犬病等疫苗的供应，犬只的健康检查、检疫、预防接种，犬类免疫证的发放，犬类疫病诊治，疫情的监测及犬类诊疗服务行业的管理。
卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、预防注射和病人诊治以及疫情监测工作。
工商行政管理部门负责犬类销售活动的监督管理工作。
公安部门负责犬类管理中的治安事件。
第五条 重点限养区内严禁居民和机关、团体、企业事业单位饲养烈性犬和大型犬，严禁从事犬类养殖、销售和举办犬类展览活动。
公安机关、部队和科研、教学、医疗单位及有关文化团体等，因警用、军用、科研、教学实验、表演等需要饲养的警犬、军犬、护卫犬、实验犬和表演犬等，按照国家有关规定办理。
第六条 重点限养区住户可以饲养一只小型观赏犬，并应具备下列条件：
（一）饲养人有市区常住户口或暂住户口，年满18周岁并具有完全民事行为能力；
（二）养犬不妨碍住户出入和影响他人正常生活。
第七条 重点限养区饲养小型观赏犬的，应按下列程序办理：
（一）饲养人持居民身份证和常住户口簿或暂住证，向所在地城市管理行政执法部门领取养犬登记表，到辖区居民委员会签署意见；
（二）携犬到畜牧兽医部门进行犬只健康检查和注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》；
（三）持辖区居民委员会意见、养犬登记表和《犬类免疫证》，到城市管理行政执法部门领取《犬只饲养证》和犬牌。
《犬只饲养证》和犬牌，由市城市管理行政执法局统一印制。《犬类免疫证》由市畜牧兽医部门统一印制。
第八条 在一般限养区申请饲养烈性犬、大型犬的，应具备下列条件：
（一）确因护卫需要；
（二）独立居住；
（三）养犬不妨碍住户出入和影响他人正常生活。
办理烈性犬、大型犬饲养程序，参照本规定第七条执行。法律另有规定的，从其规定。
注册饲养的烈性犬、大型犬，应严格实行圈（拴）养，并有专人负责管理。
第九条 实行养犬年审制度。每年年审时，饲养人应携犬到畜牧兽医部门进行健康检查和注射预防狂犬病疫苗，并持有效的《犬类免疫证》到城市管理行政执法部门进行年审。
第十条 重点限养区的住户饲养小型观赏犬，应缴纳城市限制养犬注册费和限制养犬年审费；一般限养区的单位和住户饲养犬只，不缴纳城市限制养犬注册费和限制养犬年审费。
城市限制养犬注册费和限制养犬年审费收费标准，由市物价、财政部门制定。
第十一条 禁止携带犬只出入下列场所：
（一）公共汽车和轮船等公共交通工具，但出租车、人力三轮车除外；
（二）机关、学校、幼儿园、儿童活动场所；
（三）博物馆、科技馆、展览馆、图书馆、影剧院、歌舞厅、茶座、游乐场、体育场（馆）等公众文化娱乐场所；
（四）饭店、宾馆、商店、市场、医院、候车室、候机室、候船室等公共场所。
携犬进入公园、风景游览区和居民住宅小区公共场地，应遵守有关管理部门的规定。
第十二条 携带犬只到户外活动，应遵守下列规定：
（一） 犬只颈部应佩带犬牌；
（二） 犬只束以犬链，由成年人牵领、看管；
（三） 携犬人即时清除犬只排泄的粪便。
第十三条 养犬不得妨害他人。犬吠影响他人正常工作和休息的，饲养人应立即采取有效措施予以制止。
第十四条 犬只繁殖应在7日内向城市管理行政执法部门报告，繁殖的小犬，应在2个月内自行处理。
第十五条 经注册饲养的犬只死亡、宰杀或出卖的，饲养人应在7日内向原注册的城市管理行政执法部门办理饲养注销手续。犬只失踪的，应及时向原注册的城市管理行政执法部门报告；失踪时间超过2个月下落不明的，应在超过之日起7日内办理饲养注销手续。
第十六条 在一般限养区开办犬类销售商店，应符合下列条件：
（一）有固定的销售场所，不得流动销售；
（二）不得设置在交通主干道的沿街以及闹市区；
（三）销售场所必须符合动物防疫消毒等卫生要求；
（四）办理登记手续，领取《营业执照》。
第十七条 从事犬类销售活动的，应遵守下列规定：
（一）犬只符合规定的品种和规格，具有合法有效的检疫、免疫证明；
（二）收购犬只时，应查验出售单位和个人的证明；
（三）销售的犬只必须笼养；
（四）建立销售登记制度，犬只销售记录应妥善保存1年备查。
第十八条 申请开设犬类诊疗所（站）的，应向畜牧兽医部门申领《动物诊疗许可证》，并向工商行政管理部门申请办理登记，领取《营业执照》。
第十九条 犬类销售商店和犬类诊疗所（站）应自批准之日起15日内报市城市管理行政执法部门备案。
第二十条 未经注册擅自养犬的，由城市管理行政执法部门依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十五条和《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十八条规定予以处罚。
违反动物防疫、兽药管理和工商行政管理等有关规定的，依照有关法律规定予以处罚。
第二十一条 经注册饲养的犬只死亡、宰杀、出卖、失踪，饲养人未按本规定办理饲养注销手续的，由城市管理行政执法部门收回《犬只饲养证》和犬牌。
第二十二条 未注册饲养的犬只或未按规定实行有效约束的犬只，视为无证犬或无主犬。
公民发现无证犬、无主犬的，应向城市管理行政执法部门反映和举报。
第二十三条 犬只伤害他人，饲养人或管理人应立即将被伤害人送卫生防疫部门或卫生医疗机构诊治，依法承担医疗费用并赔偿损失。饲养人或管理人应在当天将犬只咬伤他人的情况报告所在地疾病预防控制机构，并将犬只送畜牧兽医站留验。
犬只经畜牧兽医部门检验鉴定系狂犬或疑似狂犬的，城市管理行政执法部门应即予扑杀，进行无害化处理。
第二十四条 拒绝、阻挠和妨碍犬类管理执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 犬类管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自2003年9月1日起施行。1996年2月15日温州市人民政府发布的《温州市限制养犬的暂行规定》同时废止。