总政治部 民政部


总政治部、民政部关于贯彻国务院、中央军委《关于调整军队干部退休生活费的通知》若干问题的处理意见
总政治部、民政部



各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，各总部、各军区、各军兵种、国防科工委政治部、后勤部，军事科学院、国防大学政治部、院(校)务部：
国务院、中央军委《关于调整军队干部退休生活费的通知》(国发［1987］86 号文件)下发后，各单位在贯彻执行中提出了一些问题。经商财政部、 总后勤部同意，提出如下处理意见，望遵照执行。
一、凡是按军队干部退休生活费标准计发退休生活费的军队退休干部( 包括退休志愿兵，下同)，都可以按国发［1987］86号文件调整退休生活费。
二、1953年12月31日以前参加地方革命工作的军队退休干部，也另外补助本人原工资的5%的退休生活费。
三、军队退休干部计发退休生活费的军龄(含参加地方革命工作年限，下同)计算，已经移交政府管理和尚未移交政府管理的均以“年”为单位，参军当年算一年军龄，进入下一年度即按增加一年军龄计算。
已经移交政府管理的军队退休干部的军龄计算，由安置地区民政部门负责审定，如遇有难以确定的问题，由原部队(原部队撤销的由其上级主管单位)负责处理；尚未移交政府管理的由部队负责审定。
四、凡1987年9月30日前批准退休的军队干部，已移交政府管理的， 其改发退休生活费时间和军龄计算截止时间仍按原定的时间不变；尚未移交政府管理的，其改发退休生活费的时间和军龄计算截止时间均为1987年10月。其中参加1985年军队工资制度改革的，其军龄津贴计发截止时间
，仍按中央军委《关于印发军队工资制度改革的方案的通知》(［1985］8号文件)规定计发至批准退休之年为止。1987年10月1日后批准退休的军队干部，从下达退休命令的下月起改发退休生活费并停止计算军龄。
凡按总政治部《关于对逾期不报到的退休干部处理办法的通知》(［1984 ］政干字第521号文件)规定改发退休生活费和截止军龄计算的退休干部，其改发退休生活费的时间和军龄计算截止时间不变。
原基建工程兵的退休干部，按民政部、总政治部《关于基建工程兵撤销后退休干部安置管理问题的通知》(［1983］安124号文件)规定办理退休的， 其改发退休生活费的时间和军龄计算截止时间仍按原定的时间不变。
五、军队退休干部“因战、因公负伤致残……基本丧失工作能力退休的，按本人原工资的95 %计发退休生活费”的，是指因战、因公负伤致残，被评为二等乙级以上残废的军队退休干部。
六、已经批准退休尚未移交政府管理的军队退休干部，其退休待遇，师职以下的由军级单位的政治机关审定；军职的由大单位政治机关审定；今后批准退休的，其退休待遇在报批干部退休时，同时上报审定。军队退休干部在改发退休生活费时，由军级以上单位的政治机关填发《军队退
休干部证明书》，其“安置地点”项，在办理移交手续时填写。
七、已经移交政府管理的军队退休干部，由接收安置地区的民政部门负责办理其调整退休生活费的手续。调整退休生活费的审批权限由各省、自治区、直辖市民政厅(局)研究确定。
八、调整退休生活费增加的经费开支，按现行财政体制负担，具体执行办法是：(1)1983年(含)以前移交政府安置的军队退休干部，退休生活费由地方财政解决；( 2)1984年(含)以后移交政府安置的军队退休干部，退休生活费由中央财政解决。 其中1987年10月至12月的差额经费，先由
地方垫支，中央财政随1988年经费一并下拨；1987年移交政府安置，未执行新退休生活费标准的军队退休干部，其10月至12月的差额经费，由移交单位(原移交单位撤销的，由其上级主管单位)负责拨给安置地区的民政部门，转发给退休干部；(3)今后移交地方当年剩余月份的经费， 由部队
按调整后的标准向地方计拨。从第二年起由安置地区民政部门按调整后标准，向财政部门编造预算。



1988年4月6日
云南省曲靖市人民政府办公室


曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》的通知





曲政办发〔2004〕145号





各县（市）区人民政府，市直有关委、办、局：

《曲靖市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二00四年六月二十五日











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曲靖市农业产业化市级重点龙头企业


认定和运行监测管理暂行办法




第一章 总则


第一条 为规范我市农业产业化市级重点龙头企业的认定和运行监测工作，搞好对市级重点龙头企业的服务与扶持，根据《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于加快农业产业化发展的意见》（曲发[2004]4号）精神，制定本办法。

第二条 农业产业化市级重点龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主。通过各种有效利益联结机制与农户相联结，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，具有市场开拓能力，科技创新能力，在规模和经营指标上达到规定标准并经曲靖市发展农业产业化经营领导小组认定的企业。

第三条 农业产业化市级重点龙头企业的认定和扶持，围绕市农业六大主导产业、“双六”工程，以增加农民收入为根本出发点，按照实事求是、扶优扶强、突出重点、合理布局的原则，推进农业产业化经营发展。

第四条 农业产业化市级重点龙头企业的认定和运行监测工作遵循市场经济规律，实行竞争淘汰机制，发挥中介组织和专家作用，坚持公开、公平、公正、择优原则，不干预企业经营自主权。

第五条 凡申报或已获准为市级农业重点龙头企业的企业，适用本办法。


第二章 标准及申报程序


第六条 申报企业应符合以下基本标准：

（一）具有一定规模、效益，并能辐射带动农户增加收入的企业。

1.企业组织形式。以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有企业、集体企业、私营企业、股份合作企业、联营企业以及中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等。

2.企业经营的产品。企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值70%以上。

3.加工、流通企业规模。固定资产规模1000万元以上，年销售收入3000万元以上。

4.农产品专业批发市场年交易额1亿元以上。

5.企业带动辐射能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户数量一般应达到500户以上，促进农户增收40万元以上；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。

6.企业效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率，主营产品销售率达93%以上，企业不欠税、不欠职工工资、不欠社会保险金、不欠折旧、不亏损。

7.企业信用。主营产品符合国家、省、市的产业政策、环保政策和质量管理标准体系，能严格履行与农户、客户的契约。企业资产负债率一般应低于70%，银行信用等级在A级以上（含A级）。

（二）虽然企业规模不大，但有特色、有优势、有基础、有发展前景的成长型企业，具备以下条件的，也可纳入市级重点龙头企业加以扶持。

1.能充分发挥当地优势，引导资金、技术、信息、人才进农村，农产品和劳动力出农村，年销售收入300万元以上，其主要产品特色明显，并能迅速做大做强的企业、中介服务组织和专业合作社。

2.有较强的科技创新能力和可持续发展能力，年销售收入300万元以上，获得有机食品、绿色食品、无公害农产品、省级以上部门认定的高新技术产品认定的企业，能有力地促进和带动相关新产业形成，或是省级以上相关部门认定的示范企业。

3.鼓励具备进出口经营权的生产加工企业申报。企业积极开展对外贸易，产品市场前景好，年出口贸易30万美元以上，或连续三年出口创汇增长幅度达10%以上的，能形成带动面较大的特色产业。

4.围绕农民增收，在全市农业产业结构调整中，具有典型性、示范性、有创新的项目。

第七条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况，填写市发展农业产业化经营领导小组办公室（以下称市农业产业化办公室）统一印制的申报表。

第八条 申报程序

1.申报企业向所在地县（市）区农业产业化工作主管部门提出申请，主管部门与企业开户银行审核企业的资信情况；与县级以上税务部门审核企业的税收情况；与县级以上财政部门或有资质的中介机构审核企业的财务情况；与县级以上农经部门审核企业的带动能力和利益联接关系情况。相关部门要积极配合农业产业化工作主管部门对企业情况的真实性进行审核，共同搞好龙头企业的申报服务工作。

2.县（市）区农业产业化工作主管部门提出初审意见，报经县（市）区人民政府审定盖章后，按规定正式行文向市农业产业化办公室推荐，并附审核意见和相关材料。

3.市属企业可按以上1、2款申报程序申报，也可以由市级行政主管部门审定后由部门按规定正式行文向市农业产业化办公室推荐，并附审核意见及相关材料。


第三章 认定


第九条 市农业产业化办公室负责对各县（市）区推荐的市级重点龙头企业进行审查和对已认定企业进行监测评价工作。市级重点龙头企业认定和运行监测评价评分办法，由市农业产业化办公室牵头商有关部门提出，报市发展农业产业化经营领导小组审定。

第十条 市级重点龙头企业认定程序和办法。

1.市农业产业化办公室根据各县（市）区农业产业化工作主管部门上报的企业有关材料，按照市级重点龙头企业认定办法进行审查、评分，提出审查意见报市发展农业产业化经营领导小组认定。

2.经市发展农业产业化经营领导小组认定的企业，市人民政府发文认定的同时，授予“曲靖市农业产业化市级重点龙头企业”称号，颁发牌匾和证书，通过媒体公布企业名单。

第十一条 经认定公布的农业产业化市级重点龙头企业，享受市委、市人民政府制定的关于加快农业产业化发展的有关优惠政策，实行挂牌保护制度，未经批准，任何单位不准到企业集资、摊派和进行达标检查评比活动，并列入推荐为省级重点龙头企业的后备名单。


第四章 运行监测及管理


第十二条 对农业产业化市级重点龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制。

第十三条 建立农业产业化市级重点龙头企业动态监测制度，及时了解企业的经营发展情况，并进行运行监测评价，监测评价情况作为对企业管理、考核、奖励、扶持、淘汰的依据。

第十四条 市农业产业化办公室定期对重点龙头企业的运行情况进行监测，检查扶持政策是否到位，企业发展环境是否优化，及时协调解决出现的新问题、新矛盾，全力以赴为企业做好服务工作。

第十五条 对已认定的市级重点龙头企业实行两年一次的监测评价制度，第一次监测是在企业被认定为市级重点龙头企业开始后的第三个年份。具体办法是：

1.农业产业化市级重点龙头企业在进行监测年份的次年1月底之前，应向市农业产业化办公室提出监测申请，并填报市级重点龙头企业基本情况监测表，市农业产业化办公室派专人到企业所在地，与企业开户银行审核企业的资信情况；与县级以上财政部门或有资质的中介机构审核企业财务情况；与县级以上税务部门审核企业的税收情况；与县级以上农经部门审核企业的带动能力和利益联接关系情况。相关部门要积极配合农业产业化工作主管部门对企业运行监测进行的审核，共同搞好对龙头企业的监测工作。

2.市农业产业化办公室对企业监测后，按照市级重点龙头企业运行监测评价评分办法进行评分，并对市级重点龙头企业的运行状况进行分析，提出意见上报市发展农业产业化经营领导小组。

3.市发展农业产业化经营领导小组对监测结果予以审定。

第十六条 监测合格的市级重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，取消其市级重点龙头企业资格，不再享受有关优惠政策，市发展农业产业化经营领导小组以适当形式向社会公布监测结果。

第十七条 在不属监测的年份，市级重点龙头企业按农业产业化统计报表制度向各县（市）区农业产业化工作主管部门填报。


第五章 附则


第十八条 申报市级重点农业龙头企业的有关材料，不得弄虚作假。如果有舞弊行为，一经查实，已认定的企业取消其市级重点龙头企业资格；未认定的企业取消其申报资格。

第十九条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关规定予以严肃查处。

第二十条 市级重点龙头企业更改企业名称，需要对其市级重点龙头企业称号予以重新确认，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，报曲靖市农业产业化办公室予以审核确认。曲靖市农业产业化办公室将企业更名情况通报曲靖市发展农业产业化经营领导小组成员单位。

第二十一条 本暂行办法由曲靖市发展农业产业化经营领导小组办公室负责解释。

第二十二条 本暂行办法自发布之日起施行。