河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于全面推进依法治省的决议
河北省人大常委会



（1998年4月3日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


为认真贯彻党的十五大关于依法治国的基本方略和省委《关于全面推进依法治省的决定》，特作如下决议：
一、依法治省，是建设社会主义法治国家、维护国家长治久安的必然要求，也是我省建立和完善社会主义市场经济体制，保持政治稳定和社会安定，加快经济和社会发展的客观需要。各级领导要带头增强法治观念，正确处理人治与法治、政策与法律、经济建设与法制建设的关系，从制
度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻落实。
二、依法治省，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律、法规的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证各项工作都依法进行，逐步实现全省政治生活、经济生活、文化生活、社会生活的法制化和规范化。实施依法治省，要求在我
省的一切国家机关和武装力量、各党派和各社会团体、各企业事业单位、城镇和农村基层组织，都必须在宪法和法律的范围内活动，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，坚持依法决策、依法行政、依法管理、依法办事、依法治理各项事业，保障社会主义物质文明和精神文明协
调发展。
三、要按照依法治省的总体要求，加快地方立法步伐，提高立法质量，增强法规的针对性和可操作性，争取到二0一0年使我省的地方性法规比较系统、比较健全、比较完备，与国家法律、法规相配套。省、省人民政府所在地的市、经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常务委员
会和自治县人民代表大会，要以宪法和法律为依据，围绕改革、发展、稳定的实际，制定立法规划，完善立法程序，以经济立法为重点，抓紧制定适应社会主义市场经济需要的地方性法规。同时，也要抓好其他方面的立法，使各方面的法规不断健全和完善。要坚持社会主义法制统一的原则
，防止和克服片面强调地方和部门利益的倾向。立法工作要走群众路线，充分发挥各方面、各部门的积极性。要重视发挥专家、学者的作用。对已经制定的不适应社会主义市场经济要求和社会发展需要的法规，要及时进行清理、修改或废止。
四、实施依法治省，关键在于严格执法和公正司法。各级政府及其所属执法部门，必须严格依法行政，依照宪法、法律、法规，全面规范行政工作，把一切行政行为纳入法制轨道。各级人民法院、人民检察院要依法独立行使审判权、检察权，坚持公正司法，依法办案，忠实履行惩治犯
罪、保护人民、维护稳定、服务经济建设的职责。各级行政执法和司法机关，都要建立严格的执法责任制，明确执法主体，强化执法责任，把执行法律法规的情况作为考核每个部门工作好坏的重要内容；要加强执法机关和执法队伍的建设，认真实行错案和执法过错责任追究制，严肃查处执
法违法、贪赃枉法行为，强化内部监督，解决好执法和司法中的腐败问题，努力造就一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。要下功夫抓好基层的依法治理，广泛开展行业和区域的依法治理，积极推进依法治市、治县（区）、治乡（镇）、治村、治厂、治校的进程。
五、全省各级人民代表大会常务委员会，要充分行使宪法和法律赋予的监督职权，加强对法律、法规实施的监督检查，支持和促进国家行政机关、审判机关、检察机关严格依法行政和公正司法，保证宪法、法律、法规的遵守和执行。要改进监督方法，增强监督力度，做到敢于监督、善
于监督；要围绕党的中心工作，抓住事关全局的重大事项，依法进行监督，每年要突出重点，集中力量抓几项执法检查，督促有关部门真正解决问题，见到成效。要强化对选举任命人员的执法监督和廉政监督。必要时，依照法定程序，组织特定问题调查委员会进行调查，发出《法律监督书
》，提出质询案、撤销职务案、罢免案，要把人大监督与群众监督、舆论监督紧密结合起来。各级人民政府要加强对行政执法的监察监督。各级人民法院要加强审判监督。各级人民检察院要加强法律监督。
六、深入进行社会主义法制宣传教育，提高广大干部群众的法律意识和法治观念。要落实好普法规划，通过普法教育，不仅普及法律知识，更要实现观念上的转变，有力地推进依法治省。各级领导干部要带头学法、用法、执法、守法，以自身的实际行动为广大干部群众作出表率。要加
强对青少年的法制教育和道德教育。继续深入进行宪法、基本法律和市场经济法律以及与公民工作、生活密切相关的法律知识教育，把一些基本的法律知识和原则，宣传得家喻户晓，深入人心，让群众懂得如何依法履行义务和保护自己的合法权益。各级行政执法和司法机关，要通过举办法
制培训班、讲座等多种形式，认真学习宣传与自己工作相关的法律、法规，提高运用法律手段管理经济、管理社会事务的本领。广播、电视、报刊等新闻媒介要运用群众喜闻乐见的形式，进行系统的、有针对性的法制宣传教育，在全社会树立学法、懂法、用法、守法的良好氛围，为推进依
法治省创造良好条件。
七、依法治省是一项社会系统工程，必须动员和依靠社会各方面的力量，齐抓共管，各负其责，认真组织实施。全省各级人民代表大会常务委员会，要在党委的统一顿导下，把推进依法治省做为自己义不容辞的责任，充分发挥立法保障和依法监督作用。各级人民政府、人民法院和人民
检察院要发挥执法的主体作用。要一级抓一级，从省至市、县、乡各级行政执法和司法部门，各行业、各系统，都要把依法治理纳入任期责任目标，经过全省上下共同努力，使依法治省取得显著成效，推动社会主义物质文明和精神文明建设更加健康地向前发展。



1998年4月3日
上海市人民政府


上海市决策咨询研究成果奖励规定
上海市人民政府


（1994年4月1日上海市人民政府发布）


第一条 为了奖励在本市决策咨询研究中做出重要贡献的单位、个人，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的决策咨询研究成果，是指为政府部门进行社会、经济问题决策所提供的已经取得或者能够取得明显社会、经济效益的咨询研究报告。
第三条 具备以下条件之一的单位、个人，可以申请上海市决策咨询研究成果奖：
（一）决策咨询研究报告被市人民政府有关部门采纳应用，经过实践产生显著社会、经济效益的；
（二）决策咨询研究报告被国家有关部门采纳应用，对本市的社会、经济发展有重大促进作用的；
（三）决策咨询研究报告虽未被政府部门采纳，但若干年来显示出其正确性，证明若被采纳应用确能产生显著社会、经济效益或者避免重大损失的。
第四条 凡已经获得国家级或者本市其他市级奖励的研究成果，不再按本规定给予奖励。
第五条 决策咨询研究成果奖按决策咨询研究报告所产生的社会、经济效益和理论创新程度，以及对本市社会、经济发展的促进作用，分为特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。
第六条 决策咨询研究成果奖评审的基本标准是：
（一）对本市社会、经济的发展有一定贡献，理论或者对策有实用性，并取得一定的社会、经济效益的，可授予三等奖。
（二）对本市社会、经济的发展有较大贡献，理论或者对策有先进性，并取得明显的社会、经济效益的，可授予二等奖。
（三）对本市社会、经济的发展有重大贡献，理论或者对策有独创性，并取得较大的社会、经济效益的，可授予一等奖。
对本市社会、经济的发展有特殊贡献的决策咨询研究报告，可授予特等奖。
第七条 决策咨询研究成果奖的评审工作由市决策咨询研究成果奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）负责。评审委员会挂靠上海经济研究中心。
第八条 评审委员会由上海发展研究基金会聘请政府部门负责人和有关方面专家组成。
第九条 决策咨询研究成果奖每两年评审一次。
第十条 决策咨询研究成果奖的申请办法如下：
（一）决策咨询研究报告被市人民政府有关部门采纳应用的，单位、个人可持本市有关部门出具的鉴定证书或者其他证明文件，向评审委员会提出申请。
（二）决策咨询研究报告被国家有关部门采纳应用的，单位、个人可持国家或者本市有关部门出具的鉴定证书或者其他证明文件，向评审委员会提出申请。
（三）决策咨询研究报告虽未被采纳应用，但已被实践证明其正确性，若被采纳应用确能产生显著的社会、经济效益或者避免重大损失的，单位、个人可直接向评审委员会提出申请。
第十一条 决策咨询研究成果奖的评审程序如下：
（一）评审委员会对单位、个人提交的决策咨询研究报告进行初审，确定是否属于评审范围。
（二）评审委员会对确定属于评审范围的决策咨询研究报告，以投票表决形式进行评审，确定授奖数额和授奖等级。
（三）决策咨询研究报告经评审确定授予特等奖的，还需由评审委员会提请市人民政府批准。
第十二条 评审委员会委员为申请评奖的决策咨询研究报告的主要完成人之一，在对该项决策咨询研究报告进行评审表决时，本人应当回避。
第十三条 评审委员会对经评审表决拟予奖励的决策咨询研究报告，应将其名称、内容简介和完成单位或者个人予以公布。自公布之日起三十日内，任何单位、个人可以提出异议；超过规定期限提出异议的，原则上不予受理。
第十四条 对拟予奖励的决策咨询研究报告提出的异议，由评审委员会负责处理。在提出异议截止日期后的三十日内，异议不能处理完毕的，该决策研究咨询报告不列入本次评审范围，并由评审委员会向申请评奖的单位或个人作出说明。待异议处理完毕后，评审委员会应及时将处理结
果告知申请评奖的单位或个人。
第十五条 获得决策咨询研究成果奖的单位和个人，由评审委员会颁发证书、奖状和奖金。
第十六条 对获得决策咨询研究成果奖的单位或个人，如发现其决策咨询研究报告有弄虚作假、剽窃他人成果等情况的，由评审委员会撤销奖励，追回证书、奖状和奖金。
第十七条 决策咨询研究成果的奖金由上海发展研究基金会提供。
决策咨询研究成果奖的奖金数额，由上海发展研究基金会会同有关部门另行规定。
第十八条 决策咨询研究成果奖获得者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评定职称的重要依据之一。
第十九条 单位获得决策咨询研究成果奖所领取的奖金，应按参与者的贡献大小合理分配。
第二十条 评审委员会委员在评审工作中，应本着客观、公正、独立的原则行使评审表决权，并对评审结果负责。
第二十一条 本规定所称的单位、个人，包括港、澳、台地区和外国的机构、个人。
第二十二条 本规定的具体应用问题由评审委员会负责解释。
评审委员会可根据本规定制定实施细则。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。



1994年4月1日