石家庄市危险房屋管理实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市危险房屋管理实施办法
（石家庄市人民政府第36号令 1992年5月17日）
第一章 总则
第一条 为加强我市危险房屋管理，保障居住和使用安全，促进房屋有效利用，根据建设部《城市危险房屋管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇各种房屋及附属建筑物。
第三条 本办法所称危险房屋，系指因地基不均匀沉降，基础损坏或墙、柱、梁、拱等主要承重构件发生倾斜、断裂，致使结构严重变形、损坏，随时可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第四条 房屋所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属建筑物的管理人）应加强对房屋以及附属建筑物的安全检查和维修，保证其正常使用和安全。
第五条 房屋使用人应爱护和正确使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构或超荷载使用，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。
第六条 市房地产管理局是全市危险房屋管理工作的主管机关，负责本办法实施情况的监督检查，对本辖区内的房屋进行安全检查，督促、指导、协助所有人及其他有关人员治理危险房屋。
县和郊、矿区房管部门负责本辖区危险房屋管理工作。
第二章 房屋安全鉴定
第七条 市房地产管理局房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构）负责城区房屋安全鉴定工作，并对县和郊、矿区房屋安全鉴定工作进行业务指导。
第八条 鉴定机构应配备专业技术配套的专职鉴定人员，并可聘请兼职鉴定人员。专、兼职鉴定人员应具有工程师以上职称或具有某项鉴定业务专长。
专、兼职鉴定人员须经市房地产管理局资格审查合格，并取得房屋安全鉴定作业证书。
第九条 房屋所有人、使用人以及该房屋的相邻单位或个人，发现其所有、使用以及相邻的房屋处于危险状态，危及人身、财产安全时，应向房屋所在地的鉴定机构申请房屋安全鉴定。
第十条 房管部门发现本辖区内单位自管房屋或私有房屋处于危险状态，危及公民人身、财产安全时，应立即书面通知房屋所有人申请房屋安全鉴定。
房屋所有人在接到通知十日内拒不申请鉴定的，房管部门可通知鉴定机构进行鉴定
房管部门通知鉴定机构进行房屋安全鉴定，应出具鉴定通知书。通知书应载明：危险房屋的产权状况、座落、使用性质、面积和要求鉴定的部位。
第十一条 申请房屋安全鉴定的，申请人应向鉴定机构提交房屋安全鉴定申请书，载明以下事项：
（一）申请人的姓名、年龄、工作单位和住址，法人或其他组织的名称、地址和法定代表人姓名、职务；
（二）房屋产权状况、座落、使用性质、面积和要求鉴定的部位；
（三）其它有关事项。
第十二条 申请房屋安全鉴定，申请人须同时交验下列有关证件：
（一）身份证明材料；
（二）房屋所有人应交验房屋所有权证、建筑图纸和其他技术资料，使用人应交验租赁合同或房屋使用证，相邻单位或个人应交验本单位或本人房屋所有权证或其他能证明相邻关系的材料。
使用人以及相邻单位或个人申请房屋安全鉴定、鉴定机构受指定实施鉴定的，房屋所有人应提供房屋的有关技术资料。
第十三条 鉴定机构进行房屋安全鉴定，应按照下列程序办理：
（一）受理房屋安全鉴定申请；
（二）现场勘查和必要的结构验算；
（三）作出鉴定结论，提出治理建议；
（四）制作、送达鉴定文书。
第十四条 鉴定机构进行房屋安全鉴定，执行建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》（CJ13-86）。涉及工业建筑、公共建筑、高层建筑、文物保护建筑的房屋安全鉴定，应符合有关专业技术标准、规范和规程。
第十五条 进行房屋安全鉴定，必须由两名以上鉴定人员参加。遇有重大疑难鉴定项目，应邀请有关部门和具有高级工程师以上职称的专业技术人员参与鉴定。
第十六条 鉴定机构应在受理鉴定申请或收到鉴定通知之日起三日内进点现场勘查。现场勘查时，鉴定人员应通知申请人、房屋所有人、使用人到场；拒不到场的，不影响勘查的正常进行。
房管部门指定鉴定的，房管部门应派工作人员到场协助勘查。
第十七条 鉴定人员进行房屋安全鉴定时，房屋所有人、使用人以及相关单位或个人应予以协助配合，不得拒绝、阻挠。
第十八条 房屋安全鉴定不得超过下列期限，但鉴定机构与申请人对房屋安全鉴定期限另有约定的除外。
（一）二层以下的民用建筑为五天；
（二）工业建筑、公共建筑、文物保护建筑及多层民用建筑为十天。
第十九条 经鉴定属危险房屋的，应按照下列规定提出治理建议：
（一）观察使用，适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
（二）处理使用，适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；
（三）停止使用，适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
（四）整体拆除，适用于整幢危险且已无修缮价值，影响人身、财产安全，需立即拆除的房屋。
第二十条 经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须即时发出危险房屋通知书，载明鉴定过程、结论、治理建议、解危措施及期限；经鉴定不属危险房屋的，应制作非危险房屋通知书，载明鉴定过程、结论、使用注意事项、正常使用条件下的有效期限。
第二十一条 鉴定机构制作鉴定文书，应使用国家规定的术语，由鉴定人员署名，并加盖房屋安全鉴定专用章。
鉴定文书文本由市房地产管理局统一印制。
第二十二条 鉴定机构应在房屋安全鉴定期限内将鉴定文书送达鉴定申请人、房屋所有人。
第二十三条 当事人对鉴定结论有异议的，可在收到鉴定文书之日起十五日内申请重新鉴定。重新鉴定时，鉴定机构应另行指定鉴定人员。
第二十四条 鉴定机构可收取房屋安全鉴定费，收费标准由市房地产管理局报物价管理部门批准后执行。
第二十五条 房屋安全鉴定费由申请人预交，经鉴定属危险房屋的，鉴定费由房屋所有人负担；经鉴定属非危险房屋的，鉴定费由申请人负担。
房管部门指定鉴定的，经鉴定属危险房屋的，鉴定费由房屋所有人负担；经鉴定属非危险房屋的，鉴定费由房管部门负担。
第二十六条 重新鉴定的，重新鉴定申请人应预交重新鉴定费，鉴定结论一致的，重新鉴定费由重新鉴定申请人负担；结论不一致的，重新鉴定费由鉴定机构负担。
第三章 危险房屋的治理
第二十七条 房管部门应定期对辖区内的房屋进行安全检查。在灾害性天气多发季节前后，应组织房屋所有人对城镇危险房屋进行重点检查、治理，确保人身、财产安全
房管部门应建立和完善危险房屋档案管理制度和危险房屋治理的监督、检查制度，及时掌握辖区内危险房屋形成、变迁等状况，指导、督促和协助有关单位或个人治理危险房屋。
第二十八条 危险房屋应由房屋所有人负责治理，但本办法另有规定的除外。
第二十九条 实行免租自理的公有房屋经鉴定属危险房屋的，房屋使用人应负责治理。但拆除、治理，必须征得房屋所有人同意。
第三十条 房屋使用人擅自改变房屋使用性质、结构或超荷载使用致使房屋损坏，经鉴定属危险房屋的，房屋使用人应负责治理，并依法承担民事赔偿责任。
因施工、堆物、碰撞等行为致使他人房屋构成危险房屋的，由行为人负责治理，并依法承担民事赔偿责任。
第三十一条 异产毗连房屋经鉴定属危险房屋的，各所有人对共有、共用的部位和附属建筑应共同治理，所需费用由各所有人按照建设部《异产毗连房屋管理规定》的比例分担。
第三十二条 房屋所有人、使用人以及其他负有治理责任的单位或个人必须按照危险房屋通知书载明的治理建议、解危措施和期限对危险房屋进行治理。
第三十三条 房屋所有人治理危险房屋，需承租人临时迁出的，承租人应及时迁出。危险房屋经治理解除危险后，所有人应继续履行原租赁协议，但租赁双方另有约定的除外。
房屋所有人拒不治理危险房屋的，承租人可代为治理，治理费用可由租金折抵或依法诉请房屋所有人一次性偿付。
第三十四条 经鉴定属观察使用或处理使用的危险房屋治理后，经鉴定机构验收确已解除危险的，方可继续使用；逾期未予治理或经验收未解除危险的，应立即停止使用，并按鉴定文书的要求治理。
第三十五条 房屋所有人持鉴定机构签发的危险房屋通知书及有关材料办理危险房屋产权注销手续和拆迁、翻建许可手续时，有关部门应及时审核批准，不得推诿、拖延
第三十六条 经鉴定机构鉴定须整体拆除的危险房屋在不改变原使用性质的情况下翻建时，拆除的原建筑面积部分按零税率缴纳固定资产投资方向调节税并免交城建配套费、人防结建费、电集资费和水增容费。
第四章 罚则
第三十七条 有下列行为之一的，由市房地产管理局予以处理，并可建议有关部门对直接责任人给予行政处分：
（一）阻挠治理危险房屋的，责令停止违章行为；
（二）拒不承担治理责任或不按规定治理的，责令限期治理；
（三）拒不停止使用危险房屋的，责令立即停用。
当事人拒不执行处理决定，致使房屋倒塌，损害他人人身、财产权益的，应依法承担民事赔偿责任；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第三十八条 拒绝、阻挠鉴定机构进行鉴定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第三十九条 鉴定人员有下列情形之一，损害他人人身、财产权益的，鉴定机构应依法承担民事赔偿责任；对直接责任者，由主管机关给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）作出的鉴定结论错误；
（二）作出的治理建议不当；
（三）延误房屋安全鉴定期限。
第四十条 房管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由主管部门给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第四十一条 乡村学校、医院等公共建筑的危险房屋管理，参照本办法执行。
第四十二条 本办法执行中具体问题由市房地产管理局解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
西安市人民政府批转市财政局等五部门关于西安市政府债务管理暂行办法的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府批转市财政局等五部门关于西安市政府债务管理暂行办法的通知
市政发〔2007〕85号 2007年6月20日
市财政局等五部门报送的《西安市政府债务管理暂行办法》，已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
西安市政府债务管理暂行办法
（西安市财局 西安市发展和改革委员会
西安市城乡建设委员会 西安市审计局 西安市监察局 2007年6月18日）
第一章总则
第一条为促进西安经济发展，合理、有效地使用政府债务资金，提高政府债务管理，规避债务风险，现结合我市实际制定本办法。
第二条本办法所称政府债务是指根据约定或特定情况下西安市人民政府（以下简称市政府）作为最终债务人的债务。
特定情况仅指虽无将市政府作为最终债务人之约定，但经市政府常务会议或专题会议确定将还本或付息资金列入市本级财政预算（含部门预算）之情况。
第三条举借政府债务必须遵循“量力而行、支持重点、注重效益、防范风险”的原则。
第四条 政府债务规模应当与本市国民经济发展和可支配财力相适应。
政府债务规模及资金使用计划经依法批准后，由市政府组织实施。
第五条 政府债务资金使用必须符合国家的政策规定，符合我市经济建设需要和城市发展规划，且仅限于基础性和公益性项目建设，不得用于经常性支出和竞争性项目建设。
第六条举借政府债务应当事先落实资本金、其他配套资金和偿债资金来源、偿债责任以及抵御风险的措施。
第七条 市政府及所属部门、单位不得做政府债务的担保人。
第八条本办法适用于自本办法实施之后市本级政府债务的举借、使用、偿还和监督管理。
国际金融组织贷款、外国政府贷款依照财政部《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》及省、市和世行、亚行的相关规定执行，不适用本办法。
使用政府债务资金但不承担还款责任的单位，按城建投资计划管理的相关规定执行。
第二章政府债务管理部门职责
第九条市政府成立政府债务管理委员会（以下简称债委会）。债委会职责：决定政府债务的举借和担保，全面负责政府债务决策、协调和管理。
债委会下设政府债务管理办公室（以下简称债管办），债管办设在市财政局，由主管副局长任主任。成员单位为市财政局、发展改革委员会（以下简称发改委）、城乡建设委员会（以下简称建委）、审计局、监察局。
第十条债管办的职责：
（一）依据债委会决定制定政府债务举借规模和结构；
（二）制定政府债务资金使用计划；
（三）审定举借政府债务项目的债务资金额度；
（四）按照地方财政收入规模，建立政府债务监测预警机制；
（五）审定举借项目的配套资金、资本金和还款资金来源；
（六）提出对举借项目进行审计的建议，并进行监督检查；
（七）协调解决举借项目执行中有关债务资金的重大问题。
第十一条债管办成员单位的职责：
（一）市发改委依据市债管办对举借政府债务项目资金的书面意见，对举借政府债务建设项目进行审批、核准及申报，并于15日内向市债管办抄送书面审核意见；
（二）市建委会同市发改委、财政局负责举借政府债务城市建设项目的审核、申报，以及资本金筹措、债务清偿，资金使用的综合平衡和监督管理工作；
（三）市财政局负责政府债务举借的统计评价分析、债务的偿还与债务资金使用情况的监督管理，并负责债管办的日常工作；
（四）市审计局负责依法对举借政府债务单位的财政财务收支及债务资金使用情况进行监督；
（五）市监察局依法对政府债务的有关活动进行监督检查，对举借活动中的违法违纪行为进行查处。
第十二条使用政府债务资金单位的市政府主管部门的职责：
（一）负责按规定审核使用政府债务资金单位举借政府债务的申请；
（二）负责对使用政府债务资金单位政府债务资金的借入、使用、偿还等进行监督管理；
（三）承担防范和化解债务风险的责任。
第十三条 使用政府债务资金单位的职责：
（一）按举借协议使用政府债务资金；
（二）按期还本付息；
（三）按有关规定进行财务管理和会计核算；
（四）按规定报送项目财务报告、单位财务报告和偿债计划落实情况报告；
（五）自觉接受债管办的监督管理；
（六）单位法定代表人承担偿还政府债务的行政领导责任。
第十四条市财政局、发改委、建委、审计局、监察局、使用政府债务资金单位的市政府主管部门以及使用政府债务资金单位应当按照“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的原则，共同做好政府债务举借管理和监督工作。
第三章政府债务的举借
第十五条未经债委会审定，任何市政府部门和单位不得以任何理由举借政府债务。
第十六条使用政府债务资金单位在认真测算项目资金缺口和借款数额、来源、期限、利率等情况并制定配套资金落实措施和还款计划后，向其市政府主管部门提出举借政府债务申请。
第十七条使用政府债务资金单位的市政府主管部门对举借政府债务申请进行认真审定，提出初审意见后，连同举借政府债务申请书分别报市财政局和市发改委。
第十八条市财政局和市发改委分别提出是否立项及可否举借政府债务的书面意见后，报市债管办按如下权限审定：
项目举债金额低于5000万元（人民币。下同），报债管办审定；项目举债金额超过5000万元（含5000万元），低于10000万元的，报债委会审定；项目举债金额超过10000万元（含10000万元）的，由债委会研究提出意见后提交市政府审定。
第十九条发行信托资金需由市政府还本付息或有可能导致市政府还本付息的，应由发行信托资金单位的市政府主管部门向债管办提出申请，经审查报债委会批准后执行。
第四章政府债务资金的使用
第二十条政府债务资金应单独核算，专款专用。
政府债务资金的使用范围与用途必须与相关贷款机构签署的贷款协定或贷款合同中规定的范围与用途一致，不得以任何形式擅自挪用贷款资金或改变贷款用途。
第二十一条使用政府债务资金单位负责项目的具体执行。项目执行中的有关各项活动，包括项目的招标采购、资金使用、项目执行监测和报告等，均应按照有关法律、法规的规定组织进行，对项目在执行中遇到的与债务资金相关的特殊情况和问题及重大事项，及时报债管办。
第五章政府债务资金的偿还
第二十二条政府债务资金原则上依照“谁用款、谁还款，并承担债务风险”。使用政府债务资金单位的市政府主管部门在签订政府债务合同前必须与使用政府债务资金单位落实配套资金和偿债资金来源。
第二十三条使用政府债务资金单位必须按照借款合同偿还到期政府债务。属于转贷的，转贷机构必须按转贷协议履行偿还义务。
需用财政资金偿还政府债务的，使用政府债务资金单位的市政府主管部门应当向市财政局提出申请，经审定批准后，抄报市债管办。
第二十四条政府债务项目变更法人、经营范围、经营地点或改组、破产的，使用政府债务资金单位应以书面形式通知其市政府主管部门，由其市政府主管部门重新确定债务关系后报债管办备案。政府债务项目内容的任何变更都不能对先前做出的任何贷款承诺产生效力，任何单位都不得以任何借口推托或逃避偿还政府债务的责任。
第二十五条使用政府债务资金单位的市政府主管部门应于每年11月15日前向债管办报送下年度偿债资金安排情况。
第二十六条使用政府债务资金单位应当按债务余额的5%建立偿债准备金。
偿债准备金实行财政专户管理。
对经市政府批准列入财政预算的偿债资金，由市财政局或有关部门按预算数直接拨入政府债务偿债资金专户，专项用于偿还政府债务。
第二十七条审计部门在接到使用政府债务资金单位的项目终结报告后，将政府债务项目资金使用情况列入审计计划，审计后出具审计报告。
第六章政府债务资金的监督与管理
第二十八条债管办应建立政府债务预警机制，根据政府债务风险情况，制定有效的防范和化解措施及应急预案。
第二十九条债管办及使用政府债务资金单位的市政府主管部门应当建立政府债务项目跟踪检查制度，对项目的招投标、设备采购及项目实施过程进行全面监督。
债管办对使用政府债务资金单位的债务资金使用和项目进度情况组织定期检查。
第三十条对不按确定的用途使用政府债务资金的，由债管办收回资金，并相应核减总贷款资金额度。
第三十一条对使用政府债务资金单位不如期偿还政府债务或其市政府主管部门未履行连带责任的，从使用政府债务资金单位偿债准备金财政专户中予以扣偿，不足部分由市财政局从其或其市政府主管部门财政性资金中予以扣回。
第三十二条对因盲目举借政府债务，或违反国家法律、法规和本办法规定提供担保，或使用和管理政府债务不当造成重大经济损失，或对社会稳定带来严重影响的，应追究相关领导的责任。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十三条各区县、开发区可参照此办法制定其政府债务管理办法。
第三十四条本办法自发布之日起生效。2007年8月1日正式实施。