财政部


关于印发《北京专员办免税商品特许经营费征收管理操作规程》的通知

财驻京监[2008]282号


各有关单位：
　 为了更好地开展免税商品特许经营费征收工作,规范北京专员办征管工作程序和行为, 按照《财政部关于印发<免税商品特许经营费缴纳办法>的通知》（财企[2004]241号）、《财政部关于印发〈免税商品特许经营费缴纳办法〉的补充通知》（财企[2006]70号）、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)等有关规定,我们制定了《北京专员办免税商品特许经营费征收管理操作规程》，现予印发，请遵照执行。

　 附件：北京专员办免税商品特许经营费征收管理操作规程


　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 二○○八年十二月三十日



附件：
北京专员办免税商品特许经营费征收操作规程

第一条 为做好免税商品特许经营费的征收管理工作,规范财政部驻北京市财政监察专员办事处（以下简称北京专员办）征管工作程序和行为,根据《财政部关于印发<免税商品特许经营费缴纳办法>的通知》（财企[2004]241号）、《财政部关于印发〈免税商品特许经营费缴纳办法〉的补充通知》（财企[2006]70号）、《财政部关于财政监察专员办事处收入收缴管理制度改革有关事宜的通知》(财库[2005]365号)、《财政监察专员办事处实施中央政府非税收入监管工作操作规程(试行)》(财监[2005]86号)等有关规定,制定本操作规程。
第二条 免税商品是指免征关税、进口环节税的进口商品和实行退（免）税（增值税、消费税）进入免税店销售的国产商品。
第三条 财政部授权北京专员办对在京经营免税商品的企业（以下简称缴纳企业）就地征收免税商品特许经营费，直接缴入财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
第四条 北京专员办应当建立和完善征收管理台账，登记免税商品特许经营费征收、入库、票据管理、专项检查等情况。
第五条 免税商品特许经营费的征收实行申报审核制。
(一)缴纳企业应于年度终了5个月内向北京专员办申报缴纳上年度免税商品特许经营费,并报送以下资料:
1.免税商品特许经营费申报缴纳表；
2.经社会中介机构审计的财务报告、年度企业财务决算报表；
3.北京专员办要求的其他有关资料。
（二）北京专员办受理申报材料后，对材料报送不全的，应当及时退回并要求缴纳企业在3个工作日内补报。
（三）北京专员办收到申报材料之日起5日内，完成对资料的审核工作。审核的主要内容包括:
1.申报资料的数据勾稽关系是否正确;
2.申报资料的基础要素是否齐全；
3.其他需要审核的内容。
第六条 北京专员办审核工作结束后2个工作日内，根据审核结果开具《非税收入一般缴款书》，并将1-3联交缴纳企业。缴库具体程序如下：
（一）缴纳企业应于收到《非税收入一般缴款书》后5日内直接用支票缴纳，经北京专员办对支票背书后，缴入北京专员办中央财政汇缴专户；
（二）缴纳企业将《非税收入一般缴款书》第1-3联交金库代理银行；
（三）北京专员办接到代理银行退回的《非税收入一般缴款书》第1联后,经审核无误,在第4联加盖北京专员办收款专用章，作为缴纳企业财务记账凭证。第1联、第5联由北京专员办留存。
第七条 对缴纳企业因特殊情况确实不能按期缴纳的，北京专员办根据缴纳企业的申请按照有关规定审批延期缴纳事项，并定期催收。对未经批准延期缴纳的，北京专员办除责令缴纳外，从逾期之日起按日加收2‰的滞纳金。
第八条 代理银行要严格遵守有关规定，及时足额办理入库。
（一）缴纳企业以转账支票方式缴款,需同时提交北京专员办开具的《非税收入一般缴款书》,代理银行录入相关信息,经审核无误后,将款项直接划转财政部为北京专员办开设的中央财政汇缴专户。
(二)每日营业终了前,代理银行通过资金汇划清算系统,将所有缴入中央财政汇缴专户的资金(包括已确认信息的和未确认信息的资金)全额自动汇划到中央财政专户,中央财政汇缴专户日终余额为零。
第九条 北京专员办应按规定定期与有关部门进行对账工作，确保资金及时、准确缴入中央财政汇缴专户。
(一)与代理银行报送的《代理银行非税收入旬(月)报表》进行核对；
(二)每月终了后4个工作日内与中央财政汇缴专户的账务进行核对；
(三)与通过财政国库管理外围平台查询的票据等相关信息进行核对。
第十条 北京专员办应按规定及时向财政部报送相关资料和报表。
第十一条 北京专员办应按照票据管理有关规定，加强《非税收入一般缴款书》的领用、保管、使用的管理工作。
第十二条 北京专员办应根据财政部要求，结合日常监管情况，有针对性地对免税商品特许经营费缴纳情况开展专项检查，专项检查工作按《财政检查工作办法》的规定执行。
第十三条 北京专员办在征收管理中发现的政策界限不明确或处理依据不确定问题,应及时向财政部请示报告。
第十四条 对擅自改变免税商品特许经营费征收范围、标准、对象和期限，以及截留、挤占、挪用免税商品特许经营费的单位及有关责任人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定给予处罚和处分；触犯刑律的，移交司法机关处理；重大问题及时报告财政部。
第十五条 本操作规程自公布之日起执行。




商业部 公安部


商业、供销社系统烟花爆竹安全经营管理暂行规定

1992年6月1日，商业部、公安部

全文

第一章 总 则
第一条 为加强商业、供销社系统对烟花爆竹的安全经营和管理，确保国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，制定本规定。
第二条 商业、供销社系统凡从事烟花爆竹购进、调出、运输、储存、销售业务的企业，必须遵守本规定。
第三条 县以上供销社是烟花爆竹的经营主管部门。烟花爆竹的批发业务统一由各级供销社主营日用杂品的专业公司（以下简称日用杂品公司）经营，各级供销社内部不得多头经营。
第四条 各级供销社应明确专人负责烟花爆竹的安全经营管理，并积极配合公安、工商行政管理部门对本地区的烟花爆竹市场实施安全管理和监督检查。
烟花爆竹的经营部门要坚持“安全第一，预防为主”的方针，制定严格的安全管理制度，建立健全各级岗位责任制，设置安全管理组织和安全员，实行全面的安全经营管理。经批准的零售烟花爆竹的个体商户也必须搞好安全经营。
第五条 从事烟花爆竹购进、调出、运输、储存、销售业务的专业人员，上岗工作前，必须经过安全教育和技术培训。

第二章 收购管理
第六条 烟花爆竹产区供销社收购单位，应本着“小型分散，单独定址”的原则设置收购烟花爆竹的场地和封装加工场地，做到远离库区、远离居民聚居区、远离重要建筑物和交通要道。
第七条 收购烟花爆竹必须严格按国家安全与质量标准进行，把好质量关。凡安全与质量达不到国家规定标准的产品、无《爆炸物品安全生产许可证》企业生产的产品，一律不准收购。
第八条 烟花爆竹的外观、内质、封装成箱等安全与质量的检验及计数抽样检测规则和检测手段按国家标准规定办理。
从事烟花爆竹的收购、检验、封装加工人员必须严格遵守各项规章制度。

第三章 进货管理
第九条 购进烟花爆竹要严格实行定点进货制度。按照“安全可靠，适当集中，择优进货”的原则进行选点。对无《爆炸物品安全生产许可证》和产品安全与质量达不到国家标准的生产单位不准定点。购进的烟花爆竹，必须在产地经国家或省（自治区、直辖市）检测机构进行安全与质量的检测，并附有《产品检验合格证》。已在产地或供货地经上述质量检测部门检测的产品，销地可以免检。
第十条 购进烟花爆竹要严格执行质量检测制度。所进的品种、规格、内外包装、药物配比等的质量和技术要求必须符合国家标准。产品必须标明厂名、厂址、出厂日期和燃放说明，并附有《产品检验合格证》。接收出口转内销的产品，必须符合内销安全质量标准，小包装附有中文说明。不符合上述要求的产品，不得购进和经销。
第十一条 各级日用杂品公司购进烟花爆竹前要做好市场预测，制定进货数量、品种计划，统一安排好城乡市场供应。

第四章 储存管理
第十二条 储存烟花爆竹必须设专用库房，严禁与其他商品混存。烟花爆竹仓库要符合国家有关安全规定的要求。库区内防火、防爆、防雷、防静电、防潮、防盗、消防、报警等设备要齐全有效，安全通道要畅通，要有醒目的危险标志。
第十三条 新建烟花爆竹仓库地点的选择和设计方案必须符合国家规定。建库前应持上级主管部门批准的文件和设计部门的设计方案向所在地的县、市公安部门提交选点申请，经批准后方可施工。竣工后，须经上级主管部门会同公安等部门验收合格，凭经过培训的仓库专职保管人员登记表，向公安部门申领《爆炸物品储存许可证》。
第十四条 烟花爆竹仓库要有严格的保管制度、消防制度、出入库制度和保卫制度。对保管人员要实行岗位责任制。
第十五条 进入库区的各种机动车辆，必须配带火星熄灭装置，停在指定地点。装卸烟花爆竹时，由保管人员监装监卸，做到轻拿轻放，不扔不摔，不推不拖，不撞不磨擦。

第五章 运输管理
第十六条 烟花爆竹的运输，必须严格执行国家有关危险品运输的规定。
第十七条 有烟花爆竹对外采购权的日用杂品公司跨省（自治区、直辖市）、市、县运输烟花爆竹时，必须持有运往地公安部门签发的《爆炸物品运输证》，凭证向承运部门办理运输业务。
第十八条 铁路运输烟花爆竹必须使用棚车，填写运单要注明国家规定的危险货物编号和禁止溜放的标记。
第十九条 公路运输烟花爆竹，必须用棚布苫严捆牢，插有危险品运输标志，专车运输，专人押运。本市区内或本县境内短途运输按当地公安部门的有关规定办理。

第六章 销售管理
第二十条 县以上供销社的日用杂品公司，必须具备安全储存和经营条件，持有公安部门核发的《爆炸物品销售许可证》，经工商行政管理部门核准登记后，才能经营烟花爆竹的批发业务。其他商业部门和个体工商户不得从事烟花爆竹的批发业务。
第二十一条 烟花爆竹的零售网点，应当遵照“确保安全，方便群众”的原则，由供销社的日用杂品公司和公安部门商定，并由公安部门审核安全经营条件确定设置。对于准许经营烟花爆竹的零售商店和个体商户，由公安部门发给《爆炸物品销售许可证》后，经工商行政管理部门审核发给营业执照。
第二十二条 准许经营烟花爆竹的零售商店和个体商户，必须到当地批发企业进货，严禁直接从生产厂家或其他部门进货（或代销），严禁购进不合格产品和公安部门明令禁止的品种。
第二十三条 准许经营烟花爆竹的零售商店，必须设专柜销售，并与其他柜台拉开一定距离，做到专人售货，专人保管，不准现场试放，不得与其他货物混放，严禁烟火和明火取暖；要张贴安全防范警句，要有相应的消防措施和设备。
第二十四条 销售人员要经过专业培训，掌握所售烟花爆竹的性能、特点、正确安全燃放方法和安全知识，并积极向消费者宣传介绍，指导消费。
第二十五条 城市的农贸市场内不得摆摊销售烟花爆竹，个体商户不得走街串巷销售烟花爆竹。

第七章 安全宣传教育
第二十六条 经营烟花爆竹的企业，要把安全经营管理和安全教育作为经常性的工作任务，组织职工认真学习有关安全经营的规定，强化安全管理意识。
第二十七条 各级日用杂品公司要密切配合公安、工商行政管理等有关部门，利用报刊、广播、电视、宣传材料、布告等多种宣传工具和宣传形式，广泛宣传对烟花爆竹的管理法规、有关规定和安全燃放基本知识。
第二十八条 各级日用杂品公司应积极配合科研、生产单位做好安全型烟花爆竹新产品的研制和宣传普及工作。

第八章 奖励与处罚
第二十九条 有下列情形之一者，可由上级主管部门视不同情况给予奖励：
（一）在安全经营管理工作中做出显著成绩的；
（二）防止或者挽救安全事故发生，使国家和企业财产免受重大损失的；
（三）对检举揭发本规定禁止行为有功的；
（四）其他应当予以奖励的。
第三十条 违反本规定，在经营烟花爆竹过程中存在安全隐患，经指出仍不改正的，公安机关有权责令限期进行整顿或停业整顿。对屡教不改的，县、市公安部门有权吊销其许可证，工商行政管理部门同时吊销其营业执照。
第三十一条 违反本规定，非法经营烟花爆竹的单位或个人，公安部门除依法没收其烟花爆竹外，由公安和工商行政管理部门视情节轻重，分别依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，予以处罚。违反本规定，违章经营，其情节较轻尚不够治安管理处罚的，由上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，依法追究刑事责任。涉及单位的，应追究单位领导人的行政责任或法律责任。
第三十二条 违反本规定，造成灾害、损坏公私财产、造成人身伤害的，应赔偿其经济损失，并依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十三条 各省、自治区、直辖市供销社（商业厅）可会同公安厅（局），根据本规定结合当地具体情况，制定实施细则，并报商业部、公安部备案。
第三十四条 本规定由商业部负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。