邮电部


邮电部关于加强邮政快件管理的意见
邮电部


邮政快件是具有明确时限要求的一项新业务，自一九八七年开办以来受到用户欢迎，业务量从一九八七年的十六万件发展到一九八九年的近两亿件。多数局本着对用户负责的精神，重视邮政快件的收寄处理规格和传递时限，促进了该项业务的持续稳定发展。
但随着开办范围的扩大和业务量的增长，快件管理中也出现了一些不容忽视的问题。如任意扩大开办范围，不按规定时限频次要求和直封经转关系分发，以及强迫用户使用快件等，这些问题如不采取切实可行的措施加以解决，势必影响邮政快件的信誉，制约业务的发展。为进一步加强
对邮政快件的管理，现提出以下要求，请各局认真研究落实。
一、要严格邮政快件的开办范围
（一）邮政快件开办到地市局和邮件分发指定转口局，以及从地市局和指定转口局出发的逐日班直达邮路上的县市局。即：县市局收寄的快件最迟应于次日到达所在指定转口局（或地市局），该局必须是既收寄又投递。为便于收寄局掌握和考核，目前，暂以邮政总局印发的《邮政快件
开办市县局名资料》为准；寄达县市局只办到县市政府所在的城镇。
（二）县市以下的收寄局所，其收寄的快件最迟应于次日到达所在指定转口局。
（三）凡与银行有协定按邮政快件交寄的“银行信”，目前暂维持现有的开办范围。
（四）各局应根据上述要求，结合本地实际对快件开办范围进行一次调查分析。凡时限达不到要求的，应积极创造条件，通过调整邮路、挖掘内部潜力等措施，最迟于明年第一季度内达到时限要求，并将符合开办条件的市县局资料报邮总。对确实达不到时限要求的，应停止办理快件业

务。
二、严格执行邮政快件的分发关系
（一）指定转口局和经批准可对外封发的地市局对各指定转口局，不论件数多少，一律使用快件专用袋直封，不得封套经转。
（二）非指定转口局的地市局对外封发如与封原所在指定转口局时效相同的，仍应封原所在指定转口局经转。
（三）指定转口局和批准对外封发的地市局应按所在干线航空通运局的发运计划，对出口快件按规定拴挂航空袋牌，干线航空通运局应及时转发。
（四）省内县市局之间的互寄，如封所在指定转口局确实影响时限的，可建立直封关系在省内执行。
三、严格邮政快件的时限考核
（一）各局发现非开办局误收快件或误收非开办局的快件一律发验通知收寄局，验单副份抄邮总并作逾限考核。
（二）未按规定的分发关系分发快件一律按逾限考核。
（三）对未按规定的车航班次交发和经转以及晚点改点的总包，相关局未批注原因，在时限检查中作逾限考核。
四、坚持用户自愿选择使用快件业务
（一）坚决制止各种强迫用户使用邮政快件业务的作法，凡发现这类问题或引起用户申告的，各局必须做出严肃处理。
（二）各开办局应有对外公布的时限表，营业窗口要有时限资料和快件开办市县局名资料，供用户查阅，由用户根据自己的需要选择邮件种类。
（三）对收寄发往非开办范围的邮政快件，如用户要求使用快件业务时，邮政营业人员应认真负责地向用户做出解释。如用户坚持使用的，收寄时在寄达局下面划“一”符号，以示寄件人要求使用。
加强对快件的管理是各级邮政部门改善服务，提高质量的一项重要工作内容，也是促进轻型业务健康发展的重要措施。各级领导和职工都要进一步提高认识，从维护全网利益出发，正确处理积极发展与加强管理的关系；并结合本地实际，制定具体的管理措施和相应的检查考核办法，认
真落实加强快件管理的各项工作。



1990年10月26日
中国政府 南斯拉夫议会联邦执委会


中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国议会联邦执委会一九八七、一九八八年教育文化合作执行计划


（签订日期１９８７年４月８日）
　　中华人民共和国政府和南斯拉夫社会主义联邦共和国议会联邦执委会，本着发展两国之间的友好关系和加强两国教育和文化合作的愿望，根据一九五七年六月七日中华人民共和国政府和南斯拉夫人民联邦共和国政府签订的文化合作协定，就一九八七、一九八八年教育和文化合作执行计划达成如下协议：

　一、教育
　　（一）在本计划有效期间，双方每年通过有关机构为对方大学本科生、进修生和研究生提供十五个奖学金名额。二年内奖学金名额不变。
　　在上海和萨格勒布两城市的直接合作中，交换二个学习塞尔维亚——克罗地亚文或中文的奖学金名额。
　　此外，双方通过有关机构至多接受四十名对方国家的大学本科生、进修生和研究生，费用由派出方负担。
　　（二）在本计划有效期内，中方两名汉语教师继续在贝尔格莱德大学语言学院任教，一名汉语教师继续在萨格勒布大学哲学院任教。
　　从一九八七至一九八八学年起，中方将再派一名有大学教授职称的专家到贝尔格莱德语言学院讲授中国语言和文学课程。
　　（三）在本计划有效期内，南方一名塞尔维亚—克罗地亚语教师或克罗地亚—塞尔维亚语教师继续在北京外国语学院任教。
　　（四）双方将为在斯科普里“吉里尔—梅托迪”大学开设中国语言课程，在南昌大学开设马其顿课程而作出努力。
　　（五）南斯拉夫国际斯拉夫语学术讨论会的组织者每年邀请中国斯拉夫语言学家参加下列学术讨论会：
　　——南斯拉夫外国斯拉夫语言学家学术讨论会（每年一人）；
　　——萨格勒布斯拉夫语言学校学术讨论会（每年一人）。
　　——斯洛文尼亚语言、文学和文化学术讨论会（每年一人）；
　　——马其顿语言、文学和文化学术讨论会（每年一人）。
　　（六）普里什蒂那阿尔巴尼亚语言、文学和文化学术讨论会的组织者每年邀请一名中国阿尔巴尼亚语言学家参加学术讨论会。
　　（七）双方将通过有关机构进一步支持斯科普里的“克尔斯德·米西尔科夫”马其顿文研究所和中国的北京外国语学院编纂马汉字典的工作。
　　（八）为发展两国大学间的合作，双方将支持在有关大学之间建立直接合作关系并促进业已在下列大学之间建立的合作关系：
　　——贝尔格莱德大学和北京大学；
　　——萨格勒布大学和上海华东师范大学；
　　——卢布尔雅那“爱德华·卡德尔”大学和上海复旦大学；
　　——斯科普里“吉里尔—梅托迪”大学和天津南开大学以及江西南昌大学；
　　——萨拉热窝大学和天津南开大学；
　　——普里什蒂那大学和南宁广西大学；
　　——马里博尔大学和南宁广西大学；
　　——尼斯大学和北京的某所大学。
　　（九）双方将通过有关机构邀请专家参加在对方国家举办的国际大学会议。
　　（十）在本计划有效期间，双方将通过有关机构互派一个最多由五人组成的教育代表团进行为期两周的考察访问。

　二、科学
　　（十一）双方支持以南斯拉夫社会主义联邦共和国科学艺术院委员会为一方，中国科学院和中国社会科学院为另一方，在一九七八年九月十八日签订的上述组织合作协定的基础上进一步发展合作关系。
　　（十二）双方支持诺维萨特自然数学院生物研究所和中国科学院北京遗传研究所建立直接合作。

　三、文化艺术
　　（十三）双方将通过有关机构鼓励相互参加在对方国家举办的国际文化盛会，并组织艺术家和艺术团体的互访，互相举行艺术展览和其他活动，以达到互相了解对方国家文化艺术领域所取得成绩之目的。一九八七年：
　　（十四）应组织者邀请，一名中国儿童文学作家出席诺维萨特兹玛伊儿童文学活动。
　　（十五）中方将应组织者邀请寄送中国版画家的作品参加卢布尔雅那每两年一次的国际版画展览。
　　（十六）中方将应组织者邀请寄送中国艺术家的作品参加在诺维萨特举办的国际“金眼睛”摄影展览。
　　（十七）中方将在南举办明清绘画展览。此展将在南几个城市举办，展期共两个月。
　　（十八）中方派艺术教育考察组一行三人赴南考察访问，为期十五天。
　　（十九）一名南斯拉夫钢琴家访华演出，为期十五天。
　　（二十）南方通过有关机构将派出三人舞蹈考察小组来华访问考察，为期十五天。
　　（二十一）中方派出五人出版印刷代表团访南，为期两周。
　　（二十二）南斯拉夫版权局派两名版权专家来华进行考察性访问和讲学两周。
　　（二十三）南方通过有关机构派一名戏剧专家访华，介绍举办国际戏剧节经验。一九八八年：
　　（二十四）两名中国戏剧专家将应组织者邀请观摩诺维萨特南斯拉夫戏剧节并参加第七届国际戏剧评论家和戏剧学家学术讨论会。
　　中方也将送展品参加南斯拉夫戏剧节举办的每三年一次的戏剧书刊展览。
　　（二十五）中方派三人舞蹈考察小组赴南访问考察，为期十五天。
　　（二十六）中国杂技团访问南斯拉夫，为期十五天至二十天，演出由贝尔格莱德和萨格勒布的演出公司来组织。
　　（二十七）一名中国制陶艺术家将应组织者邀请参加卡尼扎国际制陶学术讨论会，为期三周。
　　（二十八）一名中国雕塑家应组织者邀请参加阿兰捷洛瓦茨“白大理石”雕塑学术讨论会，为期不超过九十天。
　　（二十九）中方将应组织者邀请寄送影片参加克拉涅国际体育旅游电影节及萨格勒布世界动画片电影节。
　　（三十）贝尔格莱德“杜桑·斯科弗朗”室内弦乐团访华演出，为期十五天。
　　（三十一）南方将通过有关机构派出三人艺术教育考察组赴华考察访问，为期十五天。
　　（三十二）双方将通过有关机构互办邮票展览。关于展地和展期另商。
　　（三十三）中方派三人代表团赴南斯拉夫社会主义联邦共和国，观摩考察贝尔格莱德国际戏剧节。
　　（三十四）南斯拉夫出版书商业务共同体派五人出版、印刷代表团访华，为期两周。
　　在本计划有效期间：
　　（三十五）双方将支持中国作家协会和南斯拉夫作家联合会在上述两个组织签订的合作议定书的基础上开展的直接合作。
　　（三十六）双方支持中国和南斯拉夫翻译家协会之间为交换文学翻译家建立直接合作关系。
　　（三十七）中国国际图书贸易总公司将应组织者邀请参加每年在贝尔格莱德举办的国际书展。
　　（三十八）斯科普里“马其顿书籍”出版社和南昌“江西人民出版社”继续发展直接合作，拟在斯科普里出版江西省画册，而在南昌出版马其顿画册。
　　（三十九）萨格勒布南斯拉夫辞书出版社将同北京中国大百科全书出版社继续发展直接合作。
　　（四十）双方将通过有关机构支持两国的图书馆以及图书馆学研究机构之间建立和进一步发展直接合作关系。双方将通过外交途径另定哪些图书馆之间继续发展直接合作关系。
　　（四十一）双方支持两国世界语协会之间的直接合作。
　　（四十二）波黑世界语协会希望同中华人民共和国世界语协会建立直接合作，交换出版物和本计划有效期内交换一名世界语专家进行互访。中国专家将在一九八七年六、七月间访南，参加在巴亚·卢卡举行的南斯拉夫世界语代表大会，莫斯塔尔“多种语言和联络”国际学术讨论会以及帕拉夏季世界语训练班。中国世协将于一九八八年邀请波黑世协一名世界语学者回访。
　　（四十三）一九八七年八月，中国世界语协会派三人参加在萨格勒布举行的“世界语文化一百周年”纪念活动并进行友好访问。一九八八年邀请南萨格勒布世界语协会的三位代表回访。
　　（四十四）双方将通过有关机构支持两国博物馆之间为交换图片展览、学术刊物、文选和目录而进行的直接合作。
　　（四十五）应组织者邀请，中国美术家将参加下述创作活动：
　　——普里莱普美术创作活动（本计划有效期内一名美术家）。
　　——达尼洛夫格勒艺术创作活动（本计划有效期内一名雕塑家）。
　　（四十六）中方将应组织者邀请寄送中国艺术家的作品参加一九八七年和一九八八年斯科普里世界漫画展览。
　　（四十七）塞尔维亚社会主义共和国文物局将同中国文化部文物局继续直接合作。
　　（四十八）双方将支持两国的艺术团体（音乐家协会、美术家协会、电影工作者协会、摄影家协会、戏剧家协会、舞蹈家协会等）之间建立直接合作关系。
　　（四十九）伏伊伏丁那诺维萨特儿童和青年美育中心将同相应的中国机构建立直接合作关系，交换儿童绘画作品。
　　（五十）卢布尔雅那木偶剧院将继续同北京的中国木偶团进行直接的合作。
　　（五十一）在本计划有效期间，贝尔格莱德艺术大学将邀请中国一名教授，讲授舞台表演及化妆艺术，为期二十至三十天。
　　（五十二）贝尔格莱德国际政治经济研究所和中国国际问题研究所将建立直接合作。
　　（五十三）塞尔维亚青年音乐组织将邀请中国青年音乐家参加贝尔格莱德国际青年音乐比赛。
　　（五十四）双方将支持南斯拉夫电影公司和中国电影公司进行直接合作。
　　（五十五）双方将支持南斯拉夫电影资料馆和中国电影资料馆进行直接合作，以便交换电影片并派人员互访。
　　（五十六）双方支持南斯拉夫建筑协会与中国建筑协会建立直接合作关系。
　　（五十七）双方支持两国档案机构之间继续直接合作。
　　（五十八）双方将通过有关机构支持进一步发展中南友好城市间以及中国省际和南斯拉夫的社会主义共和国、自治省间的直接合作。

　四、新闻
　　（五十九）双方支持两国新闻机构——报社、通讯社、广播电台、电视台、记者协会和新闻电影机构商定的合作并支持在新闻领域发展其他形式的合作。

　五、体育
　　（六十）双方支持南斯拉夫体育联合会和中国国家体育运动委员会的直接合作。这一合作是上述机构根据一九七八年三月五日在北京签订的两国体育合作协定而直接商定。

　六、通则
　　（六十一）双方在实施本计划中的交流项目时，将遵循下列规定：
　　１．派出方有关机构在派遣组或人员时，至少须在两个月之前向对方提出如下情况：个人简况、外语知识情况、访问日程建议及抵达日期；
　　２．接待方有关机构力求在接到上述通知后一个月内作出答复；
　　３．派出方有关机构在得到同意接待的通知之后，须将确切抵达日期，入境口岸和所乘交通工具提前十天通知对方有关机构。

　七、财务条款
　　本计划列举的交流项目和活动将根据下列财务规定执行：
　　（六十二）两国组织和有关机构按下列条件互换个人和代表团访问：
　　１．派出方有关机构负担其派出人员的往返国际旅费。
　　２．接待方有关机构承担逗留期间的费用，与逗留日程有关的国内交通费及必要的紧急医疗费。
　　逗留期间的费用是指南方提供旅馆住宿和膳食费，而中方提供食、宿。
　　（六十三）按下列条件互换艺术团的访问：
　　１．派出方有关机构负担艺术团人员的国际旅费及道具、服装和乐器的运输费；
　　２．接待方有关机构负担食、宿、零用金、国内交通费、紧急医疗费、组织演出及安排翻译的费用。
　　（六十四）互换展览的费用规定：
　　１．派出方有关机构负担将展品运至对方第一个展出地和从最后一个展出地点运回国的国际旅费和保险费；
　　２．接待方有关机构负担展品在其国内的运输费用，组织展出、宣传广告、印刷目录和海报等费用；
　　３．展品破损时，接待方有关机构必须向派出方有关机构提供有关受损的全部资料，以减少向保险机构索赔时的程序；
　　４．未经派出方有关机构同意，不得修复破损的展品；
　　５．接待方有关机构保证展览的必要的保护和安全；
　　６．随展人员的费用按本计划的第六十二条规定执行。
　　（六十五）交换教师和教员的费用按下列条件执行：
　　１．派出方有关机构负担往返国际旅费；
　　２．对逗留一至六个月的教师，接待方有关机构负担其逗留期间的食、宿、国内交通费和保健费，并按本国的规定每月发给零用费。
　　３．对逗留时间超过一年的教师，接待方有关机构根据本国的规定发给月工资，提供带有家俱的住房或住宿专用费并负担其保健费。
　　（六十六）交换奖学金生和进修生按下列条件进行：
　　１．奖学金生：
　　（１）派出方有关机构负担往返国际旅费；
　　（２）接受方有关机构提供以下费用；
　　——用于生活费的每月奖学金；
　　——学费或进修费；
　　——购买书本的费用；
　　——医疗保健费；
　　——根据学习大纲或进修大纲规定的国内旅费。
　　２．不享受奖学金的学生：
　　（１）派出方有关机构负担往返国际旅费及逗留期间的费用；
　　（２）接受方有关机构负担学费和医疗保健费。
　　（六十七）凡是根据本计划用以交换出版物、杂志及其他资料的费用，均由寄出方负担。

　八、最后条款
　　（六十八）本计划根据两国法规呈上批准，而自互换通报其被批准的照会之日起生效。计划将自签字之日起临时实施。
　　本计划于一九八七年四月八日在北京签订，一式两份，每份都用中文和塞尔维亚—克罗地亚文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　南斯拉夫社会主义联邦共和国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　议会联邦执行委员会
　　　　代　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　刘德有　　　　　　　　　　　　弗拉斯蒂米尔·斯塔梅诺维奇
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）